СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2012 года  Дело N А27-13153/2011

23.07.2012г. объявлена резолютивная часть постановления суда

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: И.Н. Мухиной, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Кузьминым

при участии в судебном заседании:

от истцов: индивидуального предпринимателя Девятова Ярослава Юрьевича - Баженова А.В., по доверенности от 27.09.2011г.; индивидуального предпринимателя Ларина Константина Владимировича - Баженова А.В., по доверенности от 27.09.2011г.

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-5083/12) ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2012г. по делу № А27-13153/2011 (судья О.С. Ходякова)

по иску индивидуальных предпринимателей Девятова Ярослава Юрьевича, г. Екатеринбург, и Ларина Константина Владимировича, г. Кемерово

к ФГБУ «ФКП Росреестра», г. Москва (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, г. Кемерово)

об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели Девятов Ярослав Юрьевич, г. Екатеринбург, ОГРНИП 307667312400024, ИНН 666300268325 и Ларин Константин Владимирович, г. Кемерово, ОГРНИП 307420508700046, ИНН 420505895741 обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Кемеровской области об изменении внесенной в государственной кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 общей площадью 5 577,84 кв.м., почтовый адрес относительно ориентира: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 127а, составляющей 35 145 969,84 руб., на его рыночную стоимость, составляющую 5 893 916 руб.

До разрешения спора по существу, на основании ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства судом была произведена замена ответчика на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением суда от 27.04.2012г. (резолютивная часть объявлена 25.04.2012г.) требования истцов были удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 42:24:0101033:242 общей площадью 5577,84 кв.м., почтовый адрес относительно ориентира: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 127а, установлена равной его рыночной стоимости в сумме 5 893 916 руб. по состоянию на 01.01.2012г., определенной на основании отчета ООО «Независимая Профессиональная Оценка» от 20.02.2012г., № 120209.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своей жалобы ответчик указал, что рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату определения кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, по мнению апеллянта, бремя судебных расходов по настоящему делу должны нести истцы, поскольку их обращение в суд вызвано ни необходимостью восстановления их нарушенных органом кадастрового учета прав, ни наличием спора о праве между заявителями и органом кадастрового учета, а реализацией права заявителей на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, у органа кадастрового учёта отсутствует возможность внесения сведений о кадастровой стоимости равной рыночной стоимости во внесудебном порядке.

Истцы представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых с требованиями ответчика не согласились, указали, что, по их мнению, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил.

На основании ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся материалам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов требования подателя апелляционной жалобы нашел необоснованными, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных отзывов на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 27.04.2012г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Девятову Я.Ю. и Ларину К.В. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве собственности у каждого) земельный участок с кадастровым номером 42:24:01 01 033:0242 площадью 5 578 кв.м., с разрешенным использованием «под складами котельного оборудования, фланцев, отводов», расположенный по адресу: город Кемерово, пр. Кузнецкий, 127а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 42АГ 104278 и серии 42Г 104279 от 27.10.2009г. (л.д. 16-17, т.1).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.05.2010г. земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101033:242 (равнозначен кадастровому номеру 42:24:01 01 033:0242) (предыдущий номер 42:24:010215:20) поставлен на кадастровый учет 24.11.2005г. (л.д. 14-15, т.1).

Из материалов кадастрового дела 42:24:0101033:0242 следует, что постановлением Администрации города Кемерово от 20.04.2007г., № 1420, был утвержден проект границ земельного участка площадью 5 578,69 кв.м., образованного путем выделения из ранее сформированного земельного участка площадью 26 409,22 кв.м. с кадастровым номером 42:24:010215:20, расположенного по адресу: пр. Кузнецкий, 127а, занятого складами котельного оборудования, фланцев, отводов.

В рамках спора по делу А27-6453/2010 установлено, что земельный участок с площадью 26 409,22 кв.м. вошел в Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, расчет кадастровой стоимости которых произведен на 01.01.2007г.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка был определена в размере 166 404 495,22 руб., удельный показатель - 6 301 руб. за кв.м.

Данные показатели утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г., № 520.

Согласно решению об изменении сведений от 19.06.2007г. была уточнена площадь земельного участка, которая составила 5 577,84 кв.м., и изменен вид разрешенного использования.

На основании протокола № 5 от 02.03.2010г. в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101033:242 была выявлена техническая ошибка - кадастровая стоимость земельного участка ошибочно исчислена на основании удельного показателя кадастровой стоимости 9 вида разрешенного использования в размере 6 365,33 руб. за кв.м., утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Техническая ошибка возникла при вливании в базу данных АИС ГКН результатов работ ГКОЗ НП Кемеровской области 20.01.2009г.

02.03.2010г. Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области было принято решение №Ф00/10-73 «Об исправлении технической ошибки».

При этом, кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области в сумме 35 145 969,84 руб. в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Феде-рации от 12.08.2006г., № 222, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 301 руб. за кв.м., утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г., № 520, путем умножения данного показателя на уточненную площадь земельного участка (5 577,84 кв.м.).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 в сумме 35 145 696,84 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 02.03.2010г.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровой выписке о земельном участке от 13.05.2010г., кадастровая стоимость земельного участка составляет 35 145 696,84 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 6 301 руб. за кв.м. (л.д. 14-15, т.1).

В то же время, в соответствии с отчетом ООО НПФ «Инком Прайс» от 20.04.2010г. рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:242 по состоянию на 01.01.2009г. составляет 7 302 000 руб., а на 01.04.2010г. - 5 835 000 руб. (л.д. 18-97, т.1).

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, истцы обратились в суд с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные истцами требования, суд первой инстанции исходил из правомерности их требований и доказанности размера рыночной стоимости спорного земельного участка.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы суда первой инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что заявленные индивидуальными предпринимателями требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в судебном акте по конкретному делу (постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г., № 913/11, по делу № А27-4849/2010) такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Федеральным законом № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2010г. (далее - Закон № 167-ФЗ от 22.07.2010г.), в Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998г. (далее - Закон № 135-ФЗ от 29.07.1998г.), были внесены изменения, в него была включена Глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истцы воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ от 22.07.2010г. не могут.

Тем не менее, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона № 167-ФЗ от 22.07.2010г., согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г., № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г., № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г., № 913/11 по делу № А27-4849/2010.

Рыночная стоимость земельного участка, определенная оценщиком ООО «Независимая Профессиональная Оценка» по результатам судебной экспертизы по состоянию на 01.01.2012г. (дата рассмотрения спора) составила 5 893 916 руб.

Довод ответчика о том, что рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату определения кадастровой стоимости земельного участка, апелляционным судом не принимается как противоречащий правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г., № 913/11, в соответствии с которой, по правилу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Так как кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в порядке искового производства, и изменения в правоотношения сторон вносятся решением суда, то такая стоимость подлежит установлению судом на дату рассмотрения спора.

Довод о необходимости возложения бремени судебных расходов на истцов судом так же отклоняется. Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Апеллянтом не приведены какие-либо нормы закона, на основании которых он освобождается от возмещения судебных расходов, понесённых лицом, в пользу которого принят настоящий судебный акт.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 27.04.2012г. по делу № А27-13153/2011 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Кемеровской области от 27 апреля 2012г. по делу № А27-13153/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка