ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2012 года  Дело N А27-14148/2011

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июля 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Кокшарова А.А.

судей  Мартыновой С.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске и Мариинском районе Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.01.2012  (судья Петракова С.Е.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012 (судьи Жданова Л.И.,  Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу № А27-14148/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске и Мариинском районе Кемеровской области (652153, Кемеровская область, город Мариинск, улица Котовского, дом 74, ИНН 4213004737, ОГРН 1034213003142) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пихтовская основная общеобразовательная школа» (652198, Кемеровская область,  Мариинский район, поселок Пихтовка, улица Лесная, дом 23,  ИНН 4213003109, ОГРН 1024201366760) о взыскании штрафа в размере 18 087,46 руб.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске и Мариинском районе Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд, УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пихтовская основная общеобразовательная школа» (далее - Учреждение, Школа) штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере  18 087,46 руб. по решению от 09.02.2011 № 8.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.01.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012, в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований отказано.

Обратившись с кассационной жалобой, УПФ РФ, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, просит изменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с плательщика страховых взносов, отменить постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу от Учреждения не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что УПФ РФ была проведена выездная проверка Школы по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начислении страховых взносов и страховом стаже заинтересованных лиц, по результатам которой составлен акт от 29.03.2011 № 8.

На основании акта УПФ РФ принято решение от 20.04.2011 № 8  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Школе доначислены, в том числе, штрафные санкции в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 18 087,46 руб.

На основании данного решения УПФ РФ в адрес Школы выставлено требование от 19.05.2011 № 8, в соответствии с которым Учреждению в срок до 06.06.2011 предложено уплатить, в том числе, сумму штрафных санкций в размере 18 087,46 руб.

Неисполнение Учреждением требования в указанной части в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения УПФ РФ в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая обжалуемые судебные акты, исходили из того, что ошибки в сведениях о страховом стаже сами по себе не свидетельствуют о представлении страхователем недостоверных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и что, данные обстоятельства не отразились на достоверности исчисления страховых взносов и не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Этот закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к сведениям, предусмотренным названным пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет ответственность страхователя по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере  10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Штраф взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из материалов дела, по результатам выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что в сведения о страховом стаже нескольких застрахованных лиц имелись ошибки, то есть, сведения о стаже не отвечают требованиям достоверности (неверно выделен в стаже отпуск по беременности и родам, неверно выделен в стаже отпуск без содержания, неверно указаны фактически отработанные часы по педагогической деятельности, неверно указан страховой полис).

При этом, как указано судебными инстанциями, из решения Пенсионного фонда не следует, что указанные обстоятельства отразились на достоверности исчисленных страховых взносов, неточности в сведениях о стаже не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов, что не оспаривается Пенсионным фондом.

Из решения УПФ РФ также следует, что сумма страховых взносов по результатам проверки Школе не доначислялась, произвести корректировку сумм не предлагалось.

За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, не влекущих за собой занижение суммы платежей, законом не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежат исправлению в следующем порядке.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009  № 987н (далее - Инструкция № 987н) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного)  учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 Инструкции № 987н устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

УПФ РФ не представлено доказательств направления Учреждению уведомления об устранении имеющихся расхождений, а также доказательств принятия решения о корректировке представленных сведений.

Абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные выше нарушения.

Кроме того суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что положения Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ, в том числе об ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, разъяснены в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании». Согласно названному информационному письму сумма штрафа исчисляется не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что УПФ РФ не доказало обоснованность привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также размер суммы штрафа, предъявленной к взысканию, и отказали Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы Арбитражного суда Кемеровской области и Седьмого арбитражного апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судебными инстанциями применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.01.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012 по делу № А27-14148/2011 оставить без изменения, кассационную   жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка