• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2012 года  Дело N А40-135310/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.,

судей Нагорной Э.Н., Черпухиной В.А.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Цыб А.В. - доверенность №ЭХ-371/Д от 30 декабря 2011 года,

от ответчика Кардаков Р.С. - доверенность №141 от 03 октября 2011 года,

рассмотрев 18 июля 2012 года в судебном заседании кассационную

жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1

на решение от 15 февраля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Фатеевой Н.В.,

на постановление от 05 мая 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Яковлевой Л.Г., Сафроновой М.С.,

по иску (заявлению) ОАО "НК "Роснефть" (ОГРН 1027700043502)

о признании незаконным бездействия, об обязании возвратить проценты

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 (ОГРН 1047702057765)

УСТАНОВИЛ:

ОАО "НК "Роснефть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 (далее - инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении перерасчета и возврата излишне уплаченных процентов, обязании возвратить излишне уплаченные проценты в сумме 152 340,40руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2011г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012г., заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из их соответствия положениям законодательства о налогах и сборах Российской Федерации.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе инспекции, в которой орган налогового контроля не соглашается с оценкой, данной судебными инстанциями представленным в материалы дела доказательствам, считает, что нарушены нормы материального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель инспекции просил отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя возражал, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Представленный заявителем отзыв на кассационную жалобу приобщен к материалам дела.

Как установлено судебными инстанциями, на основании решения инспекции от 30.07.2010 N52-16-14/1244р/21 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, платежными поручениями от 04.08.2010 N753, от 05.08.2010 N753 инспекцией осуществлен возврат налога в сумме 6 538 373 500руб.

По результатам камеральной проверки налоговой декларации общества по НДС за 2 квартал 2010 года, инспекцией вынесено решение от 16.12.2010 N52-16-14/1868-1Р/2303 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому инспекцией установлено необоснованное применение обществом налоговых вычетов по НДС в сумме 2 653 958руб. и вынесено решение от 16.12.2010 N52-16-14/1868-2Р/3, согласно которому решение от 30.07.2010 N52-16-14/1244р/21 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке отменено в части НДС в сумме 2 653 958руб.

Инспекцией выставлено требование от 23.12.2010 N44 о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм НДС в указанном размере и об уплате процентов, начисленных в соответствии с п.17 ст.176.1 НК РФ в сумме 161 117,37руб.

Платежным поручением от 23.12.2010 N39 произведена уплата сумм НДС и процентов в полном объеме.

Решением ФНС России от 01.04.2011 NСА-4-9/5155@ решения от 16.12.2010 N52-16-14/1868-1Р/2303, N52-16-14/1868-2Р/3 изменены путем отмены в части отказа в налоговых вычетах и возмещении НДС в сумме 2 508 406,81руб.

На основании решения ФНС России, общество обратилось в инспекцию с письмом от 20.04.2011 N23-01/1399 о возврате НДС в сумме 2 508 407руб., о проведении перерасчета и возврате процентов, начисленных в соответствии с п.17 ст.176.1 НК РФ за 2 квартал 2010 года.

Письмом от 10.05.2011 N52-12-11/09405 инспекцией отказано обществу в перерасчете и возврате процентов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые приводились в судах первой и апелляционной инстанций и сводятся к тому, что действующее законодательство не содержит норм, регламентирующих возврат процентов, начисленных в порядке, предусмотренном п.17 ст.176.1 НК РФ и не предусматривает обязанность инспекции возвращать проценты, начисленные в порядке данной нормы на сумму налога, возмещенную в заявительном порядке, на основании решения налогового органа об отказе в возмещении указанной суммы, принятого по результатам камеральной проверки, которое впоследствии отменено вышестоящим налоговым органом и подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.15 ст.176.1 НК РФ, в случае, если сумма налога, возмещенная налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей, превышает сумму налога, подлежащую возмещению по результатам камеральной налоговой проверки, налоговый орган одновременно с принятием соответствующего решения, предусмотренного п.14 ст.176.1 Кодекса, принимает решение об отмене решения о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, а также решения о возврате (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке и (или) решения о зачете суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке в части суммы налога, не подлежащей возмещению по результатам камеральной налоговой проверки.

В соответствии с п.17 ст.176.1 НК РФ на подлежащие возврату налогоплательщиком суммы начисляются проценты исходя из процентной ставки, равной двукратной ставке рефинансирования Центрального банка России, действовавшей в период пользования бюджетными средствами.

В связи с тем, что инспекцией частично подтверждено право на возмещение НДС по декларации за 2 квартал 2010 года, обществом уплачены по требованию налогового органа проценты в порядке, установленном п.17 ст.176.1.

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, регламентирующие порядок возврата процентов, начисленных по п.17 ст.176.1 Кодекса и не предусматривающих обязанность инспекции возвращать проценты, начисленные в порядке данной нормы на сумму налога, возмещенную в заявительном порядке, на основании решения налогового органа об отказе в возмещении указанной суммы, принятого по результатам камеральной проверки, которое впоследствии отменено вышестоящим налоговым органом.

В соответствии с ч.6 ст.13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно пп.5 п.1 ст.21 и пп.7 п.1 ст.32 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный возврат (зачет) сумм излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов, а налоговый орган обязан осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном, в том числе ст.79 Кодекса.

В соответствии с пп.1, 2, 5 ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Судебными инстанциями правильно указано, что положения ст. ст. 78, 79 НК РФ подлежат применению по настоящему делу, как регулирующие сходные отношения в сфере налоговых правоотношений, а именно порядок и условия возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы налога, сбора, пени и штрафа.

Принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет относится к полномочиям администратора доходов бюджета.

Пунктом 2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета обладает полномочиями, в том числе, по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФНС от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы бюджетных полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на территориальные органы федеральной налоговой службы возложены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба".

В числе бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, определенных п.1 Приказа ФНС России от 05.12.2008 NММ-3-1/643@ указаны, в том числе, полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

Таким образом, администраторы доходов бюджета в лице Федеральной налоговой службы и ее территориальных отделений наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм процентов, начисленных в порядке п.17 ст.176.1 НК РФ.

Пункт 7 ст.79 Кодекса допускает вынесение налоговым органом решения о возврате процентов, начисленных за несвоевременный возврат налога, в том числе, излишне уплаченных налогоплательщиком процентов.

Таким образом, бездействие налогового органа по возврату налогоплательщику излишне уплаченных процентов в порядке п.17 ст.176.1 НК РФ является незаконным и нарушает права налогоплательщика.

Расчет процентов, подлежащих возврату, судебными инстанциями проверен и обоснованно признан правильным.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы судебных инстанций основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки указанных выводов судов.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу ст.286 и ч.2 ст.287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 мая 2012 года по делу №А40-135310/11-129-561 оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 - без удовлетворения.

     Председательствующий
      О.А.Шишова

     Судьи
    Э.Н.Нагорная

     В.А.Черпухина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: Ф05-7362/2012
А40-135310/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Московского округа
Дата принятия: 19 июля 2012

Поиск в тексте