АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2012 года  Дело N А72-6458/2011

Резолютивная часть объявлена  19.07.2012г.

Полный текст решения  изготовлен 26.072012г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ольга Константиновна Малкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой М.Д.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании заявление

Департамента государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области,  г.Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «САФИТ», г.Ульяновск,

о взыскании 413 369 руб. 24 коп.

Администрации города Ульяновска,  г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «САФИТ»,  г. Ульяновск

об освобождении земельного участка

третьи лица: Малахов Александр Александрович, г. Ульяновск

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району  г. Ульяновска

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району  г. Ульяновска

при участии в судебном заседании:

от Департамента государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области - Аракчеева Ю.В., доверенность № 03/1-07-08 от 10.01.2012 г.;

от Администрации города Ульяновска от ответчика -   Аракчеева Ю.В., доверенность;

от ответчика - не явился, извещен (расписка - извещение от 28.06.2012г.);

от третьего лица (Малахов А.А)  - не явился, извещен (возврат почтовой корреспонденции № 21055);

от третьего лица (ИФНС по Засвияжскому району)  - не явился, извещен (уведомление № 21054);

от третьего лица (ИФНС по Ленинскому району)  - не явился, извещен (уведомление № 21057);

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением  к  Обществу  с ограниченной ответственностью «САФИТ»  о взыскании 413 369 руб. 24 коп., в том числе, 384 742 руб. 39 коп. - неосновательное обогащение за период с 22.07.2008 г. по 21.03.2010 г., 28 626 руб. 85 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2008 г. по 10.05.2010 г.

Представителем истца в судебном заседании 07.11.2011г. заявлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит взыскать сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 22.07.2008 года по 20.03.2011 года в размере 384 121 руб. 85 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2008 года по 10.05.2010 года в размере 28 622 руб. 58 коп., а всего 412 744 руб. 43 коп.

Определением от 08.11.2011г. суд удовлетворил ходатайство в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.02.2012г. в порядке  ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен: Малахов Александр Александрович.

Определением от 14.05.2012г. суд объединил настоящее дело с делом № А72-9877/2011 по иску Администрации города Ульяновска к Обществу с ограниченной ответственностью «САФИТ»  об освобождении земельного участка.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2012г. в порядке  ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району  г. Ульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2012г. в порядке  ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району  г. Ульяновска.

Представители Общества с ограниченной ответственностью «САФИТ», Малахова Александра Александровича, Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району   г. Ульяновска в судебное заседание не явились, истребованные судом документы не представили.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии указанных  лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска поступил письменные пояснения (Ск2-6458/11 - 4/12 от 04.07.2012г.), а также от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска письменные пояснения с приложением распечатки базы данных о представленной бухгалтерской отчетности (А72-6458-2011-3036  от 19.07.2012г.)

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В судебное заседание от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения в порядке ст. 156, 158 АПК РФ ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Представитель истцов указывает, что ООО «САФИТ» в отсутствие земельно - правовых документов используется земельный участок площадью 3400,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, юго-западнее жилого дома № 59 по ул. Аблукова в Засвияжском районе в связи с чем, ДГиЗО Ульяновской области  просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «САФИТ» сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 22.07.2008 года по 20.03.2011 года в размере 384 121 руб. 85 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2008 года по 10.05.2010 года в размере 28 622 руб. 58 коп.

Кроме того, в  Арбитражный суд Ульяновской области обратилась Администрация г. Ульяновска с требованием обязать ООО «САФИТ», г. Ульяновск  освободить земельный участок площадью 3400,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, юго-западнее жилого дома № 59 по ул. Аблукова в Засвияжском районе.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме, указал, что ООО «САФИТ» никогда не использовало земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого № 59 по ул. Аблукова, под автостоянку, поскольку у ООО «Сафит» нет земельно-правовых документов на  спорный земельный участок. Все осмотры спорного земельного участка проводились без участия ООО «САФИТ».

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 21.06.2006г. по заявлению ООО «САФИТ» определен вариант выбора земельного участка юго-западнее жилого дома №59 по ул. Аблукова в Засвияжском районе  для размещения временной автостоянки, сотавлен акт выбора  земельного участка (т.1, л.д. 42).

Протоколом № 35 от 21.06.2006г. комиссия по землепользованию и застройке мэрии г. Ульяновска согласовало заявку ООО «САФИТ»  о размещении временной автостоянки в соответсиви с актом выбора (т.1, л.д. 41).

Общество с ограниченной ответственностью «САФИТ» 20.06.2008г. обратилось к мэру г. Ульяновска с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка  площадью 3 400 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого дома №59 по ул. Аблукова для размещения временной автостоянки (т.1, л.д. 40).

На основании постановления главы  г. Ульяновска №5319 от 22.07.2008г. (т.1, л.д.28) утвержден проект границ земельного участка и акт выбора земельного участка площадью 3 400 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого дома №59 по ул. Аблукова (земли населенных пунктов), для размещения временной автостоянки ООО «САФИТ».

Как усматривается из материалов дела,  специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска неоднократно  проводилось обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого дома №59 по ул. Аблукова (акт от 18.08.2011г. № 1232 (т.1, л.д. 29), от 02.11.2011г. № 1558 (т.1, л.д.17, дело №А72-9877/11), от 15.11.2011г. (т.1, л.д. 90)).

В ходе обследований установлено, что на указанном земельном участке площадью 3 400 кв.м. расположена автостоянка, принадлежащая Обществу с ограниченной ответственностью «САФИТ», участок огорожен профнастилом, земельно-правовые документы отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2011г. по делу №А72-1157/2011 с ООО «САФИТ» в пользу мэрии г. Ульяновска взыскано 288 720 руб. 23 коп., составляющих: 276 145 руб. 75 коп. - неосновательное обогащение за период с 21.03.2010г. по 31.05.2011г., 12 574  руб. 48 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2010г. по 07.06.2011г., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами  с 08.06.2011г. по  день фактической оплаты неосновательного обогащения, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 8,25% годовых.

Решение суда вступило в законную силу.

Указанным решением установлено следующее «…Постановлением главы г. Ульяновска №5319 от 22.07.2008г. на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «САФИТ» от 20.06.2008г. утвержден проект границ земельного участка и акт выбора земельного участка площадью 3 400 кв.м. по адресу:  г.Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого дома №59 по ул. Аблукова (земли населенных пунктов), для размещения временной автостоянки.

13.12.2010г. специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого дома №59 по ул. Аблукова.

В ходе обследования установлено, что на указанном земельном участке площадью 3 400 кв.м. расположена автостоянка, принадлежащая Обществу с ограниченной ответственностью «САФИТ».

Факт использования Обществом с ограниченной ответственностью «САФИТ» земельного участка по вышеуказанному адресу для размещения автостоянки подтверждается так же письмами Жилищно-строительного кооператива «Набережный» от 21.05.2008г., Общества с ограниченной ответственностью «САФИТ» от 22.05.2008г., заявлением Общества с ограниченной ответственностью «САФИТ» от 12.05.2011г., представленными в материалы дела. …».

Таким образом, решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, установлено обстоятельство использования ООО «САФИТ» земельного участка за период с 21.03.2010г. по 31.05.2011г. (период, следующий за периодом, за который  ДГиЗО Ульяновской области  просит взыскать с ООО «САФИТ» сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком - с 22.07.2008 года по 20.03.2011 года).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанное согласуется с представленными истцами в материалы дела доказательствами.

Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.26 п.1 ст.3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14 декабря 2005 г. N 202, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с п. 2.1 Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утв. постановлением Главы города от 07.02.2011г. №346, муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «город Ульяновск», осуществляет, в том числе, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации лицо, которое без установленных законом, ины­ми правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберег­ло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевше­го), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  лицо, неосновательно временно пользовавшееся  чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчет суммы неосновательного обогащения произведен ДГиЗО Ульяновской области  в соответствии с действующими в г. Ульяновске расценками по передаче в аренду земельных участков на основании Постановления Правительства Ульяновской области  от 11.12.2008г. №508-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области» и Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. №510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Плательщиками земельного  налога в силу действия ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации  признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Ответчик не обладает вышеназванными правами на  вышеуказанный земельный участок.

Поскольку  у Общества с ограниченной ответственностью «САФИТ»  земельно-правовые документы на спорный земельный участок не  оформлены, ответчик, пользуясь данным земельным участком,  неосновательно сберег  денежные средства в размере подлежащей уплате  арендной платы.

Абзацем 3 п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. установлено, что  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

02.06.2006г. Законодательным Собранием Ульяновской области принят закон Ульяновской области  № 79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области», которым определены полномочия органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления  муниципального образования «Город Ульяновск»  по распоряжению  земельными участками в городе Ульяновске до разграничения полномочий государственной собственности на землю на территории Ульяновской области и установлен максимальный размер земельного участка (до  200 кв.м.), распоряжение которым относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Ульяновской области № 237 от 25.07.2006г. «О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006г. № 79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области» утвержден уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Ульяновской области - Министерство государственного  имущества и земельных отношений Ульяновской области (позже  Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области).

Таким образом, после введения в действие Закона Ульяновской области от 02.06.2006г. № 79-ЗО у мэрии г.Ульяновска не было полномочий по обращению с требованием о взыскании денежных средств за пользование земельным участком, превышающим 200 кв.м.

В последующем Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области вышеуказанные  полномочия  были утрачены в связи с внесением изменений в Закон Ульяновской области от 02.06.2006г. № 79-ЗО и отменой Постановления Правительст­ва Ульяновской области от 25.07.2006г. № 237.

На основании Закона Ульяновской области от 09.03.2010г. № 22-ЗО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области и признании утратившим силу Закона Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" полномочия по распоряжению земельными участками в границах города Ульяновска площадью свыше 200 кв.м. возвращены Мэрии г.Ульяновска.

Указанный закон вступил в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования 10.03.2010г. в газете «Ульяновская правда» в № 17.