АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 ноября 2007 года Дело N А55-14762/2007
В составе судьи
Стенина А.В.
рассмотрев в судебном заседании 06 ноября 2007 года дело по иску, заявлению
ООО "Гала-Фрут", 445000, Самарская область, Тольятти, Свердлова, 22; 445007, Самарская область, Тольятти, Победы, 7 б
От 08 октября 2007 года №
к Тольяттинской таможне, 445009, Самарская область, Тольятти, Новопромышленная, 20 а
об отмене Постановления № 10417000-151/2007 от 15.08.07 г. по делу об административном правонарушении
при участии в заседании
от истца - адвокат Фомичева О.В. (по доверенности от 25.06.07 г.)
от ответчика - гос. тамож. инспектор Пронин В.А. (по доверенности от 09.03.07 г. № 01-06-16/3518), уполномоченный по особо-важным делам Михалев М.А. (по доверенности от 17.09.07 г. № 01-06-16/6648), гос. тамож. инспектор Симонова Н.М. (по доверенности от 05.03.07 г. № 01-06-16/1403)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышовой Н.В.
Установил:
ООО "Гала-Фрут" просит признать незаконным и отменить Постановление Тольяттинской таможни № 10417000-151/2007 от 15.08.07 г. по делу об административном правонарушении.
Таможенный орган считает заявленные требования не обоснованными, по мотивам изложенным в отзыве на заявление (л.д. 12-17).
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд установил.
10 марта 2007 года общество с ограниченной ответственностью «Гала-Фрут» предъявило к таможенному оформлению товар № 14 «1 130 неукорененных черенков для защищенного грунта» по ГТД № 3417000/100307/0002036 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, при этом код ввезённых неукоренённых черенков для защищённого грунта в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России был заявлен как "0602 10 900 0". 10.09.07 г. Товары по ГТД № 10417030/100307/0002036 были выпущены Тольяттинским таможенным постом Тольяттинской таможни в заявленном таможенном режиме, о чём свидетельствует соответствующий штамп на декларации.
В ходе последующего таможенного контроля, проводимого Тольяттинской таможней на основании ст. 361 Таможенного Кодекса РФ, выяснилось, что декларантом - ООО «Гала - Фрут» не был представлен документ, подтверждающий соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Заявленный ОOO «Гала - Фрут» товар № 14 «неукорененные черенки для защищенного грунта» в количестве 1130 шт. под кодом ТН ВЭД России "0602 10 900 0", согласно п. 1.4 Инструкции о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утвержденной Минсельхозпродом РФ от 08.05.1997 № 10-04/5 и ГТК России от 08.05.1997 № 01-23/8667 (per. Минюста от 26.05.2006 № 1313), является «семенами сортов растений» («черенки привитые или непривитые, укорененные или неукорененные, которые могут быть использованы для воспроизводства сорта»). Согласно п. 1.3 вышеуказанной Инструкции, ввоз на территорию Российской Федерации семян сортов растений допускается на основании документов, необходимых для таможенных целей, и удостоверяющих, что ввоз указанного товара не запрещен.
Однако заявителем при таможенном оформлении товара № 14, который не является комнатным растением с закрытой корневой системой (в вазонах, горшках и т.п.) и срезочным материалом цветочных культур, поскольку вместе с ГТД № 10417000/100307/0002036 не была представлена «Выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных», оформленная Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Приложение 3 к Инструкции).
Так как выпуск ввезённых не укоренённых черенков для защищенного грунта в свободное обращение осуществлен без предоставления выписки из Государственного реестра селекционных достижений, то в действиях ООО "Гала-Фрут" ответчик установил признаки административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Ответственность за такое правонарушение установлена ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении № 10417000-151/2007 от 15.08.2007 г. ООО «Гала-Фрут» было признано виновным в совершении указанного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в суд с данным заявлением.
При оценке материалов дела, суд исходит из принципа презумпции невиновности, установленной в ст. 1.5 КоАП РФ и п. 4 ст. 210 АПК РФ, возложившей приоритет доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, на орган принявший оспариваемый акт, а также учитывает и требования ст. 65 АПК РФ, обязывающей каждое лицо, участвующее в деле доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается.
В соответствии с ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Ч. 2 ст. 131 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров должны быть представлены разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Поскольку декларантом является ООО «Гала - Фрут», то обязанность по представлению Выписки из Государственного реестра лежит на данном юридическом лице. (графа 14 ГТД № 10417000/100307/0002036).
В обоснование неправомерности принятия оспариваемого Постановления, заявитель ссылается на Федеральный закон РФ от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве», который как он считает, вводит ограничения, связанные с внешней торговлей только сельскохозяйственными растениями.
Суд считает правомерной позицию Таможни со ссылкой на преамбулу Федерального закона РФ от 17.12.1997 г. 149-ФЗ «О семеноводстве», указывающей, что данный федеральный закон устанавливает правовую основу не только деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, но также и правовую основу для организации и проведения сортового контроля и семенного контроля. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под семенным контролем понимаются мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Статья 33 Федерального закона предусматривает, что ввезённые в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю. Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации партий семян осуществляют специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством и другие федеральные органы исполнительной власти.
Согласно ст. 1 Закона РФ от о.08.1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях» под семенами понимаются растение или его часть, применяемые для воспроизводства сорта. Именно на основании данного закона осуществляется правовая охрана селекционных достижений и ведется Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Соответственно, если не укорененные черенки для защищенного грунта являются частью растения и предназначены для воспроизводства сорта, то они являются семенами, в связи с чем, представление Выписки из Государственного реестра селекционных достижений является обязательным условием соблюдения предусмотренных внешнеторговым законодательством РФ ограничений.
Указанной позиции придерживается и Управление по Самарской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 29.05.2007 г. № 886/11-2, указывая, что «не укоренённые черенки для защищенного грунта (код ТН ВЭД 0602109000) и розы, привитые черенкованием для защищенного грунта, в горшках (код ТН ВЭД 0602409000) относятся к семенам сортов растений (они могут быть использованы для воспроизводства сорта),
Кроме того, в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 16.05.2000 № 6-42/1654 критерием отнесения товаров к семенам сортов растений должна служить информация, содержащаяся в сопроводительных документах.
Из сопроводительных документов, приложенных к ГТД № 10417000/100307/0002036: Акт предварительного фитосанитарного контроля от 07.03.2007 № LV-092005, Акты государственного карантинного фитосанитарного контроля от 08.03.2007 № 781806080307006 и от 10.03.2007 г., № 630203100307001, инвойс от 06.03.2007 № 882488/1, следует, что к таможенному оформлению были представлены не укоренённые черенки, которые, как было указано выше, относятся к семенам сортов растений.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное и то, что заявителем не была представлена выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных, а выпуск ввезённых не укорененных черенков для защищенного грунта в свободное обращение был осуществлен без него суд считает доказанной вину ООО "Гала-Фрут".
В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и п. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии оспариваемого Постановления.
П.2 ст. 208 АПК РФ предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Постановление № 10417000-151/2007 от 15.08.07 г. вынесено Тольяттинской таможней 15.08.2007 г., однако, заявитель считает, что срок исчисляется с момента получения его директором 28.09.07 г. Суд считает данный довод не обоснованным по следующим обстоятельствам:
Согласно материалов дела, директор присутствовал при вынесении Постановления (л.д. 25).
Оспариваемое Постановление от 15.08.2007 г. исх. № 04-02-08/141 было направлено по адресу, указанному ООО "Гала-Фрут" 20.08.2007 г. и возвращено почтовым отделением по истечении срока хранения (л.д. 56, 57).
Дополнительного ходатайства о восстановлении срока либо иных доказательств заявителем не представлено.
Суд считает, что заявителем пропущен срок для оспаривания Постановления.
Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявителю в удовлетворении требований следует отказать.
Руководствуясь ст. 167-170, 176-177, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО "Гала-Фрут", г. Тольятти отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.В. Стенина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
