АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2007 года Дело N А55-2296/2007
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2007 г. Полный текст решения изготовлен 08 июня 2007 г.
Арбитражный суд Самарской области
В составе председательствующего по делу судьи Черномырдиной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании 30 мая 05 июня 2007 года (в судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению
ООО «АвиаТренд» Самарская область, Сергиевский район, п.Сургут
к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
г. Самара
участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Администрации городского округа Самары
О признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия
при участии в заседании:
от заявителя - Лукьянов В.В. по дов. от 16.03.2007, Ильдюхин М.Н. по дов. от 10.01.2007,от заинтересованного лица - Шабалта А.Н. - гл. спец. по дов. от 21.09.2006от Администрации - Радаев А.Г. - консультант по дов. от 11.01.2006
Протокол судебного заседания вел помощник судьи Бусоргин С.О.
Установил:
ООО “АвиаТренд” обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений требований (л.д.107-108 т.1), о признании незаконным решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, содержащегося в письме от 21.02.2007г. №Л-21/313, Л-21/314 в части отказа в утверждении акта о выборе земельного участка площадью 66219,30 кв.м., расположенного по адресу: Московское шоссе в Кировском районе г. Самара, в проекте границ, отведенных заявителю постановлением №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г., в части отказа в предварительном согласовании места размещения объекта, указанного в постановлении №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г., обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем утверждения акта о выборе указанного земельного участка и путем предварительного согласования места размещения объекта, указанного в постановлении №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо в возражениях на заявление (82-89 т.1), письменных пояснениях (л.д.135-139 т.1, л.д. 36-41 т.2), пояснениях, данных в судебном заседании, просит в удовлетворении требований отказать.
По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена Администрация городского округа Самара.
Администрация городского округа Самара в отзыве (л.д.61-63 т.2), пояснениях, данных в судебном заседании, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части признания незаконным решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, содержащегося в письме от 21.02.2007г. №Л-21/313, Л-21/314 в части отказа в утверждении акта о выборе земельного участка площадью 66219, 30 кв.м. и отказа в предварительном согласовании места размещения объекта, расположенного по адресу: Московское шоссе в Кировском районе г. Самара в проекте границ, отведенных постановлением №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г., в удовлетворении требований в части обязания утвердить акт о выборе земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта, указанного в постановлении №2364 от 04.10.2006г. отказать.
В судебном заседании заявителем представлено мировое соглашение для утверждения его судом (л.д.35 т.2). Суд, рассмотрев мировое соглашение, с учетом мнения заинтересованного лица, возражавшего против утверждения мирового соглашения, считает, что отсутствуют основания для утверждения мирового соглашения в связи с необоснованностью и несоответствием его требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением и.о. Главы городского округа Самара от 04.10.2006г. № 2364 “Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства торгово-офисного центра переменной этажности с подземным и наземным паркингом, расположенного по адресу: Московское шоссе в Кировском районе города Самары” ООО “АвиаТренд” утвержден проект границ земельного участка площадью 66219,30 кв.м. для строительства торгово-офисного центра переменной этажности с подземным и наземным паркингом, расположенного по адресу: Московское шоссе, проспект Кирова, улица Стара-Загора в Промышленном районе города Самара (л.д. 16 т.1).
15.12.2006г. ООО “АвиаТренд” обратилось в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с заявлением о предоставлении для строительства указанного земельного участка.
14.09.2006г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в Администрацию городского округа Самара направлено заявление ООО “АвиаТренд” о предоставлении земельного участка площадью 8 га для размещения торгово-офисного центра переменной этажности с подземным и наземным паркингами, расположенного в границах улиц Ташкентской, Московского шоссе, Алма-Атинской в Кировском районе (л.д.65 т.1).
15.12.2006г. ООО “АвиаТренд” обратилось к Министерству с заявлением о предоставлении земельных участков под размещение объекта жилого или общественного назначения (л.д.120, 126-129 т.1).
25.01.2007г. письмом исх.02/02-46 Администрация городского округа Самара направила в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области постановление №2364 от 04.10.2006г., проект границ вышеуказанного земельного участка, проект акта о выборе земельного участка для строительства (л.д.64 т.1).
21.02.2007г. письмом №Л-21/313, Л21-314 Министерство отказало заявителю в утверждению акта о выборе земельного участка, а также в предварительном согласовании места размещения объекта (л.д.91-97 т.1).
Основанием для отказа, по мнению заинтересованного лица, является не указание в заявлении конкретного вида права, на котором находится испрашиваемый земельный участок, не представление подлинных экземпляров документов (устава), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, осуществление согласований акта выбора земельного участка в части возможности использования земельного участка и обеспечения его инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами после издания постановления №2364 от 04.10.2006г., расположение части земельного участка в рекреационной зоне Р-3, отсутствие сведений об информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка.
В соответствии с п.3.9 Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области №74 от 21.06.2006г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта.
Судом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что 26.03.2007г., то есть после принятого решения, ООО “АвиаТренд” направило Министерству заявление, в котором уточнило испрашиваемое право на земельный участок площадью 66219,30 кв.м., расположенный по адресу: Московское шоссе в Кировском районе города Самары (л.д.118, т.1), нотариально заверенные копии устава, что подтверждается письмом исх.№ 440 от 30.03.2007г. (л.д. 119 т.1). 08.05.2007г. заявитель направил в Министерство копию Разрешения Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д.130, 131 т.1). Кроме того, непосредственно в судебном заседании заявителем представлены доказательства размещения в газете “Самарские известия” от 28.12.2006г. информации о проведении публичных слушаний (л.д.134 т.1).
Таким образом, заявителем после получения решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области об отказе в утверждении акта о выборе земельного участка и в предварительном согласовании места размещения объекта, указанного в постановлении №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г., и после обращения в суд устранены некоторые допущенные нарушения путем представления документов, которые не были предметом рассмотрения Министерством при первоначальном обращении заявителя.
В этой связи заявление ООО “АвиаТренд” подлежит рассмотрению Министерством с учетом представленных документов с принятием соответствующего решения.
Следовательно, решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, содержащееся в письме от 21.02.2007г. №Л-21/313, Л-21/314, об отказе утверждения акта о выборе земельного участка площадью 66219, 30 кв.м. и предварительного согласования места размещения объекта, расположенного по адресу: Московское шоссе в Кировском районе г. Самара в проекте границ, отведенных постановлением №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г. следует признать незаконным.
Принимая во внимание, что в соответствии с п. 3.9 Регламента вопрос о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта относится к компетенции Министерства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части обязания устранить допущенные нарушения прав заявителя путем утверждения акта о выборе земельного участка и путем предварительного согласования места размещения объекта, указанного в постановлении №2364 Главы городского округа Самара от 04.10.2006г.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст. 110-112 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, содержащееся в письме от 21.02.2007г. №Л-21/313, Л-21/314 в части отказа в утверждении акта о выборе земельного участка площадью 66219,30 кв.м., расположенного по адресу: Московское шоссе в Кировском районе города Самара в проекте границ, отведенных ООО «АвиаТренд» постановлением Главы городского округа Самара №2364 от 04.10.2006г. Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, содержащееся в письме от 21.02.2007г. №Л-21/313, Л-21/314 в части отказа в предварительном согласовании места размещения объекта, указанного в постановлении Главы городского округа Самара №2364 от 04.10.2006г. В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в пользу ООО «АвиаТренд» расходы по государственной пошлине в сумме 1000 рублей.
Решение вступает в законную силу в месячный срок и может быть обжаловано в этот же срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В. Черномырдина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
