• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 09 июля 2007 года  Дело N А55-5960/2007

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2007 г. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2007 г.

Арбитражный суд Самарской области

В составе председательствующего по делу судьи Черномырдиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 26 июня 2007 года дело по заявлению

ООО «Регион» с. Красный Яр Самарская область

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №19 с. Сергиевск

О признании недействительным постановления №05-10/05/770 от 29.03.2007г., обязании совершить определенные действия

при участии в заседании:

от заявителя - Кикарь С.М. предст. по дов. от 10.01.2007г.,от заинтересованного лица - Семин В.П. - гл. спец. - юрисконсульт по дов. от 12.12.2006г.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Кузина Н.С.

Установил:

ООО “Регион” обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 19 от 29.03.2007г. №05-10/05/770 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (л.д.2-5). По мнению заявителя, заинтересованным лицом допущено нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, что является основанием для отмены судом.

В судебном заседании заявитель подержал доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо в отзыве (л.д.21), пояснениях, данных в судебном заседании, просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При оценке оспариваемого Постановления суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 26.02.2007г. заинтересованным лицом принято Решение №91 от 26.02.2007г. о привлечении ООО “Регион” к ответственности за нарушение установленных сроков представления отчетности в сумме 5000 руб. (л.д.25).

Требованием № 91 от 26.02.2007г. заявителю предложено в срок до 07.03.2007г. уплатить штрафные санкции (л.д.24).

29.03.2007г. директором филиала Государственного учреждения Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 19 принято Решение № 68 и Постановление о взыскании штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя (л.д.7).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 24.07.98г. № 125- ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно статьям 87 - 89 НК РФ привлечение к ответственности осуществляется на основании результатов проведенной выездной либо камеральной проверок.

В соответствии со ст. 100 НК РФ по окончании проверки составляется акт проверки, в котором фиксируются ее результаты.

Как следует из п. 5 ст. 100 НК РФ акт проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

На основании п. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом проверяемое лицо вправе приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с положениями ст. 101 НК РФ Акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Налогового Кодекса РФ. При этом страховщик мог по результатам рассмотрения материалов проверки принять либо решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении.

Однако вопреки требованиям пункта 1 ст. 19 Федерального Закона от 24.07.98г. № 125- ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 19 в отношении ООО “Регион” какой-либо проверки в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения не проводило.

В соответствии с п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Доказательств направления заявителю Решения, Требования №91 от 26.02.2007г., а также Решения №68 от 29.03.2007г. заинтересованным лицом суду не представлено.

Ссылка Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 19 в обоснование бесспорного взыскания суммы штрафных санкций, на ст. 103.1 НК РФ является незаконной в связи с тем, что данная норма утратила силу с 1 января 2007 года.

В соответствии с п. 6 ст. 22.1 ФЗ № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание штрафных санкций в бесспорном порядке данным Федеральным законом № 125-ФЗ, в отличие от взыскания недоимки и пени не предусмотрено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Постановление о взыскании штрафа в размере 5000 руб. с ООО “Регион” за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.1998г. № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст. 110-112 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №19 от 29.03.2007г. №05-10/05/770 о взыскании с ООО «Регион» штрафа в сумме 5000 рублей за счет имущества.

Обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №19 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №19 в пользу ООО «Регион» ИНН 6376062520 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу в месячный срок и может быть обжаловано в этот же срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Черномырдина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-5960/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 09 июля 2007

Поиск в тексте