• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2007 года  Дело N А72-1173/2007

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

отдела по делам культуры и организации досуга населения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области

третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области,

о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в отказе проведения возврата излишне уплаченных страховых взносов

при участии в судебном заседании:

от заявителя - И.И.Драный, начальник отдела культуры, удостов.;

от ответчика - не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

от третьего лица - Е.В.Силантьева, представитель по доверенности № 178 от 19.02.2007г.;

установил:

отдел по делам культуры и организации досуга населения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с за­явлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в отказе проведения возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, просит обязать ответчика произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 76.382 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 11.220 руб.

В судебном заседании заявитель изменил размер требований и просит обязать ответчика произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 73.714 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 10.876 руб.

Данное заявление подлежит удовлетворению в порядке п.1 ст.49 АПК РФ.

Налоговый орган представил отзыв на заявление, в котором пояснил, что не вправе самостоятельно произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов, так как страховые взносы не отвечают понятию налога и сбора, Законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области.

Третье лицо подтвердило факт излишней уплаты заявителем страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 73.714 руб. и накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10.876 руб., считает, что возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязан произвести налоговый орган.

Как следует из материалов дела, заявителем излишне перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 73.714 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 10.876 руб., в связи с чем заявитель обратился в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Письмом от 19.12.2006 N 16-02.1-05/12512 Инспекция отказала в возврате денежных средств, указав, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации и не являются составной частью единого социального налога, спорные вопросы по зачетам (возвратам) излишне уплаченных (в т.ч. ошибочно) страховых взносов могут быть разрешены в судебном порядке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ).

Поскольку Закон № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Пунктом 13 данной статьи также предусмотрено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты.

В соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" и письмом Минфина России о порядке возврата (возмещения) плательщиками излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов от 27.12.2004 N 11-12-5/19 предусмотрен возврат (возмещение) плательщиками излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений. Согласно п. 4 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного вышеуказанным Приказом, учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства, в том числе, на основании платежных поручений налоговых органов на возврат поступлений налогоплательщиками (плательщиками) страховых взносов.

В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 22.12.2005 N 176-ФЗ, от 18.12.2006 № 233-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Поскольку в нормах Закона N 167-ФЗ не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, суд первой инстанции делает вывод о том, что к этим правоотношениям применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах утверждение налогового органа об отсутствии у него права на осуществление возврата либо зачета ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованно не может быть принято судом во внимание.

Факт излишнего перечисления заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 73.714 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 10.876 руб., налоговым органом не оспорен, подтвержден Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Старомайнском районе и материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования отдела по делам культуры и организации досуга населения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области.

Расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, но не взыскивать, так как он освобожден от ее уплаты.

Заявителю на основании ст.104 АПК РФ, п.5 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить государственную пошлину в размере 2.000 рублей, уплаченную им по платежному поручению № 113 от 16.02.2007г. в бюджет для рассмотрения арбитражным судом данного заявления.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 200-201 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление истца об изменении размера требований удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области, выразившееся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

3. Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области произвести возврат отделу по делам культуры и организации досуга населения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области излишне уплаченных страховых взносов, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 73.714 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 10.876 руб.

4. Возвратить отделу по делам культуры и организации досуга населения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 2.000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 113 от 16.02.2007г. в бюджет для рассмотрения арбитражным судом данного заявления. Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в силу ст.201 АПК РФ подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья М.А.Семенова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-1173/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 15 марта 2007

Поиск в тексте