• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2007 года  Дело N А72-1221/2007

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

СПК «Степновасильевский», с.Степная Васильевка Мелекесского района Ульяновской области

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области

третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мелекесском районе Ульяновской области,

о признании незаконным действия налогового органа, выразившегося в отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Т.Ю.Шаронова, председатель СПК, протокол № 1 от 15.02.2001г.;

от ответчика, третьего лица - не явились, извещены, ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей;

установил:

СПК «Степновасильевский» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с за­явлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области о признании незаконным действия ответчика, выразившегося в отказе в возврате или зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, просит обязать ответчика произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 65.555 руб. с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.

Налоговый орган представил отзыв на заявление, в котором пояснил, что не вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов, так как страховые взносы не отвечают понятию налога и сбора, Законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мелекесском районе Ульяновской области.

Третье лицо в представленном отзыве подтвердило факт излишней уплаты заявителем страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 63.799 руб. по причине ошибочного указания кода бюджетной классификации, указав, что зачет либо возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов.

Заявитель, принимая во внимание отзыв Управления Пенсионного фонда и представленный последним протокол к ведомости уплаты страховых взносов, уточнил сумму зачета - 63.799 руб.

Учитывая, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, заявление рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица на основании п.2 ст.200 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель по причине ошибочного указания кода бюджетной классификации излишне перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160), в сумме 63.799 руб. (перечислено 5.170 руб. платежным поручением № 74 от 15.07.2005г., 5.285 руб. платежным поручением № 119 от 28.09.2005г., 55.100 руб. платежным поручением № 154 от 27.12.2005г.), в связи с чем обратился в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.

Письмом от 12.01.2007 N 16-02.1-05/152 Инспекция отказала в возврате денежных средств, указав, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации и не являются составной частью единого социального налога, спорные вопросы по зачетам (возвратам) излишне уплаченных (в т.ч. ошибочно) страховых взносов могут быть разрешены в судебном порядке.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Мелекесском районе Ульяновской области письмом № 01-09/170 от 01.02.2007г. указало, что Пенсионный фонд не имеет права вернуть ошибочно перечисленные страховые взносы, так как администратором поступлений в бюджеты РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ).

Поскольку Закон № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Пунктом 13 данной статьи также предусмотрено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты.

В соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" и письмом Минфина России о порядке возврата (возмещения) плательщиками излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов от 27.12.2004 N 11-12-5/19 предусмотрен возврат (возмещение) плательщиками излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений. Согласно п. 4 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного вышеуказанным Приказом, учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства, в том числе, на основании платежных поручений налоговых органов на возврат поступлений налогоплательщиками (плательщиками) страховых взносов.

В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 22.12.2005 N 176-ФЗ, от 18.12.2006 № 233-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Поскольку в нормах Закона N 167-ФЗ не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, суд первой инстанции делает вывод о том, что к этим правоотношениям применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах утверждение налогового органа об отсутствии у него права на осуществление возврата либо зачета ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованно не может быть принято судом во внимание.

Факт ошибочного перечисления заявителем страховых взносов в сумме 63.799 руб. на КБК 18210202020061000160 налоговым органом не оспорен, подтвержден Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Мелекесском районе и материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования СПК «Степновасильевский».

Расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, но не взыскивать, так как он освобожден от ее уплаты.

Заявителю на основании ст.104 АПК РФ, п.5 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить государственную пошлину в размере 2.000 рублей, уплаченную им по платежному поручению № 8 от 14.02.2007г. в бюджет для рассмотрения арбитражным судом данного заявления.

Руководствуясь статьями 104, 110, 200-201 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области, выразившееся в отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

2. Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Ульяновской области произвести СПК «Степновасильевский» зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 63.799 руб. с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.

3. Возвратить СПК «Степновасильевский» государственную пошлину в размере 2.000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 8 от 14.02.2007г. в бюджет для рассмотрения арбитражным судом данного заявления. Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в силу ст.201 АПК РФ подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья М.А.Семенова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-1221/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 14 марта 2007

Поиск в тексте