АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 июля 2007 года Дело N А72-3785/2007
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Коротковой Е.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Авиастар-СП»
к Ульяновской таможне
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Неронова И.А., доверенность №53 от 22.06.2007г., паспорт,
от ответчика - Ульянова Т.И., доверенность от 14.11.2006г., удостоверение,
установил:
Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне об оспаривании постановления от 04.06.2007г. по делу об административном правонарушении №10414000-45/2007. Заявитель считает, что признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ отсутствуют, занижение таможенной стоимости произошло неумышленно, а как следствие технической ошибки, документы, подтверждающие транспортные расходы, были представлены в таможенный орган с достоверными данными, при расчете таможенной стоимости сумма транспортных расходов взята в полном объеме, но в результате допущенной технической ошибки валюта платежа была ошибочно поставлена не в долларах США, а в рублях, данное обстоятельство считает смягчающим обстоятельством, общество добровольно возместило причиненный правонарушением экономический вред государству путем уплаты в федеральный бюджет дополнительно начисленных таможенных платежей.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала, пояснив также, что указанные в заявлении обстоятельства являются смягчающими ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствуют о его малозначительности.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив также, что недостоверные сведения о таможенной стоимости повлекли занижение таможенных платежей, правонарушение не является малозначительным.
Из материалов дела усматривается следующее.
26.04.2007г. декларантом - ЗАО «Авиастар-СП» была подана на Симбирский таможенный пост Ульяновской таможни ГТД №10414020/260407/0000262 в режиме выпуска для внутреннего потребления на товар - кресло пилота (код ТН ВЭД РФ - 9401100000), рельсы для монтажа кресел (код ТН ВЭД РФ - 7616999009), заявленной фактурной стоимостью 34155 долларов США.
Поставка товара была осуществлена на основании внешнеторгового контракта № 410/005 от 23.12.2005, заключенного между ЗАО «Авиастар-СП» и ИПЕКО Отделение ИПЕКО Холдинг (Великобритания), на условиях поставки ЕХW.
Таможенная стоимость декларируемого товара определена ЗАО «Авиастар-СП» по правилам первого метода (по цене сделки с ввозимыми товарами). В графе «45 Корректировка» вышеуказанной ГТД и ДТС декларантом определена таможенная стоимость товара №1 - 801404,24 руб., товара №2 - 81034,64 руб.
Заявителем также представлена в таможенный орган декларация таможенной стоимости от 26.04.2007г., в которой заявленная таможенная стоимость товара №1 составила 801404,24 руб., товара №2 - 81034,64 руб., включая расходы по перевозке (транспортировке) товаров в сумме 4 736,97 руб. по товару №1 и в сумме 96,02 руб. по товару №2.
В соответствии с представленным в таможенный орган счетом № 532 от 23.04.2007г. расходы по доставке вышеуказанного товара до места ввоза на территорию РФ составили 4 832,99 долларов США.
В указанной таможенной декларации должностным лицом таможенного органа 27.04.2007г. сделана отметка о том, что таможенная стоимость подлежит корректировке согласно дополнению №1. В дополнении №1 в Декларации таможенной стоимости указано, что в результате проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и сравнительного анализа заявленной цены сделки выявлено, что при расчете таможенной стоимости транспортные расходы по доставке груза заявлены в рублях РФ, хотя по счету №532 от 23.04.2007г., выставленному ЗАО «Авиастар -СП» перевозчиком ООО «Европасервис», транспортные расходы указаны в долларах США; декларанту предложено осуществить корректировку ТС товаров в части транспортных расходов в соответствии с указанным счетом в срок до 28.04.2007г.
28.04.2007г. декларантом представлена декларация таможенной стоимости, в которой заявлена таможенная стоимость по товару №1- 918382,77 руб., по товару №2- 83405,83 руб., в том числе, транспортные расходы по товару №1- 121715,50 руб. и по товару №2- 2467,21 руб. Указанная таможенная стоимость принята таможенным органом.
28.04.2007г. декларантом представлена в таможенный орган КТС-1 и КТС-2 (форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей), в соответствии с которыми увеличены таможенные платежи по товарам №1 и №2 на сумму 48 663,06 руб. и 706,61 руб., в общей сумме- 49 369,67 руб.
Таможенным органом 28.04.2007г. на ГТД №10414020/260407/0000262 поставлен штамп «выпуск разрешен» (л.д.13).
Определением Ульяновской таможни от 28.04.2007г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Авиастар-СП» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
23.05.2007г. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов). Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Постановлением начальника Ульяновской таможни от 04.06.2007г. по делу об административном правонарушении №10414000-45/2007 Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 24 684 руб. 83 коп.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч.1 ст.124 ТК декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Частью 2 ст.127 ТК установлено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); 2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; 3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.
Подпунктом 4 части 3 ст.124 ТК РФ определено, что в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
На основании ст.19 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (в ред. 29.06.2004) «О таможенном тарифе» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены, в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
С учетом требований ст.19 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (в ред. 29.06.2004) «О таможенном тарифе», декларант обязан включить в таможенную стоимость товара транспортные расходы по доставке товара до места ввоза на таможенную территорию РФ.
В соответствии с ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Суд считает, что материалами дела подтверждается, что в связи с неправильным указанием стоимости транспортных расходов таможенная стоимость ввезенного товара декларантом определена неверно, соответственно, и таможенные платежи определены в меньшем размере. Таким образом, заявителем были заявлены недостоверные сведения о товаре (таможенной стоимости), которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.
На основании анализа вышеперечисленных норм права и исследованных материалов дела суд приходит к выводу о доказанности факта совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 №116-О сформулирована правовая позиция, согласно которой, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд квалифицирует совершенное ответчиком административное правонарушение как малозначительное, при этом суд учитывает следующие обстоятельства.
Заявление декларантом недостоверных сведений о товаре, а именно о таможенной стоимости товара произошло неумышленно, вследствие того, что при расчете таможенной стоимости сумма транспортных расходов, указанная в счете №532 от 23.04.2007г. в долларах США, не была переведена и рассчитана в рублях, о чем свидетельствует дополнение №1 к декларации таможенной стоимости таможенного инспектора, объяснение представителя декларанта, заполнявшего декларацию. Счет №532 от 23.04.2007г., содержащий сведения о сумме транспортных расходов, был представлен таможенному органу. Заявитель в предложенный таможенным органом срок - 28.04.2007г. (в течение 1 дня) составил КТС-1 (с учетом корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей), заполнил новую декларацию таможенной стоимости, которые были приняты ответчиком. Таможенные платежи были уплачены заявителем в полном объеме 28.04.2007г., при этом согласно платежному поручению №2152 от 12.04.2007г. декларантом был внесен авансовый таможенный платеж по договору №410/005 от 23.12.2005г. в сумме 401 730,55 руб. (размер правильно исчисленных таможенных платежей составил 406 902,16 руб.). Выпуск товара был разрешен таможенным органом после корректировки таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей в надлежащем размере.
Таким образом, суд полагает, что совершенное ЗАО «Авиастар-СП» правонарушение не представляет существенную угрозу общественным отношениям, вредные последствия отсутствуют, отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.
В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и объявить ЗАО «Авиастар-СП» устное замечание. Постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2007г. подлежит отмене на основании п.2 ст.211 АПК РФ.
В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.30.7, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление от 04.06.2007г. Ульяновской таможни о привлечении Закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья Е.Н.Короткова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
