АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 ноября 2007 года Дело N А72-3895/2007
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2007г.
Полный текст решения изготовлен 06.11.2007г.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Спириной Галины Вячеславовны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Спириной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Заместителя прокурора Ульяновской области
к Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»
к Обществу с ограниченной ответственностью «Красная Звезда», Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Новая Куликовка
третье лицо:
- СПК «Красная Звезда», Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Новая Куликовка,
- Муниципальное образование «Новомалыклинский район», Ульяновкая область, Новомалыклинский район, р.п. Н.Малыкла
о признании сделки недействительной
при участии:
от истца - Саликова И.Н., удостоверение;
от ответчиков:
от Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новомалыклинский район» - не явился, уведомление №28202;
от ООО «Красная Звезда» - не явился, уведомление 28205;
от третьего лица СПК «Красная звезда» - не явился, уведомление 28206;
от третьего лица МО «Новомалыклинский район» - не явился, уведомление 28203;
установил:
Заместитель прокурора Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», к Обществу с ограниченной ответственностью «Красная Звезда», в котором просит признать недействительным договор аренды б/н от 01.08.2006г., заключенный между Муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Красная Звезда».
Определением от 04.07.2007 г. суд в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Красная Звезда».
Определением от 15.10.2007 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное образование «Новомалыклинский район».
Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, письменные отзывы, истребованные судом документы, не представили.
Суд рассматривает спор в судебном заседании в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные документы, выслушав представителя прокуратуры, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Материалами дела подтверждается, что 01.08.2006 г. между Муниципальным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Красная Звезда» (арендатором) был заключён договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, по которому арендодатель сдал, а арендатор принял до 01.07.2007 г. в аренду без права последующего выкупа земельный участок общей площадью 427 га, расположенный в границах СПК «Красная Звезда» из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции (п.п.1.1, 1.2 договора). Факт приема-передачи земельного участка подтверждается актом от 01.08.2006 г. (л.д. 9).
Согласно расчета арендная плата за 11 месяцев составляет 27 202 руб. 60 коп. (л.д. 10).
Согласно дополнительного соглашения от 01.01.2007 г. к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.08.2006 г. размер ежемесячной арендной платы составляет 5 516 руб. 30 коп., за 6 месяцев 33 097 руб. 80 коп.
Согласно ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условиям договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Как следует из договора, обществу «Красная Звезда» в аренду были представлены 427 га земель из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой режим невостребованных земельных долей определен частью 5 статьи 13 Федерального закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), по которой земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю признаются невостребованными земельными долями, которые подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счёт выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Таким образом, возникновение права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельные участки обусловлено вынесением судом соответствующего решения, после чего муниципалитет либо субъект РФ приобретает права собственника земельного участка с полномочиями по его владению, пользованию и распоряжению.
Однако суду не представлено доказательств, что МО «Новомалыклинский район» принимал меры к обращению в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок из состава невостребованных земельных долей.
Согласно письма Новомалыклинского районного суда Ульяновской области от 28.05.2007 г. за № 1178 гражданские дела по искам органов государственной власти, органов местного самоуправления о признании права собственности Ульяновской области или муниципального образования Новомалыклинский район на земельный участок, образовавшийся из состава невостребованных земельный долей в период 2005-2007 г. судом не рассматривались.
Глава МО «Новоульяновский район» письмом от 28.05.2007 г. за № 827 сообщил в адрес прокуратуры, что правовые акты об образовании земельных участков из состава невостребованных земельных долей не принимались, в суд с исками о признании права собственности на земельные участки, образованные из состава невостребованных земельных долей не обращались. Проведение формирования земельных участков (межевание) из состава невостребованных земельных долей запланировано осуществить в июне-июле 2007 года.
Поэтому Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не вправе был сдавать в аренду 427 га земель, расположенных в границах СПК «Красная Звезда», из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения и требовать внесения арендных платежей как «за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов» (п.2.3 договора).
В соответствии со статьей 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании названной выше нормы следует, что собственники земельных долей являются владельцами долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счёт невостребованных земельных долей, право собственности на долю не прекращается.
Доказательства, подтверждающие прекращение права собственности членов коллектива СПК «Красная Звезда» на невостребованные земельные доли, Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Муниципального образования «Новомалыклинский район» не представлены.
Распоряжением главы администрации Ульяновской области № 127-р от 05.02.2003 г. «О средствах массовой информации, определенных для опубликования сообщений в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» такими средствами массовой информации определены «Народная газета» и газета «Ульяновская правда».
Суду доказательства публикации не представлены.
Согласно ст. 12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учётом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Муниципальным учреждением не представлены доказательства, свидетельствующие о его правомочии на предоставление в аренду земельного участка - 427 га, что также является нарушением ст. 608 ГК РФ, по которой право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Объем полномочий собственника определен статьей 209 ГК РФ.
Кроме того, согласно ст. 9 Закона № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учёт земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
Однако в п. 1.1 договора от 01.08.2006 года отсутствует описание кадастрового номера, что позволяет сделать вывод о том, что спорный земельный участок не прошёл государственный кадастровый учёт, следовательно, он не может быть объектом сделки. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поэтому суд не принимает дополнительное соглашение, подписанное сторонами 01.07.2007 г. о том, что стороны расторгают договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.08.2006 г., земельного участка общей площадью 427 га, расположенного в границах СПК «Красная Звезда», из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения с 01.07.2007 г.
При этом суд учитывает, что согласно ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
То есть, оспариваемый договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.08.2006 г. является недействительным с момента его заключения, а потому не может быть расторгнут с 01.07.2007 г.
В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.
При данных обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчиков, взыскав их в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды б/н от 01.08.2006 г., заключенный между Муниципальным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Красная Звезда», Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Новая Куликовка.
Взыскать с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 1 000 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Красная Звезда», Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Новая Куликовка в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 1 000 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Г.В. Спирина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
