АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 августа 2007 года Дело N А72-3997/2007
в составе судьи О.А.Лубяновой
при ведении протокола судебного заседания судьей О.А.Лубяновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цильнинском районе Ульяновской области
к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Восход»
о взыскании штрафа в сумме 2 169 руб. 10 коп. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в органы пенсионного страхования РФ
при участии в заседании:
от заявителя - Е.В.Семенова, доверенность от 05.08.2006 г. № 2, паспорт
от ответчика - не явился
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цильнинском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход», с. Карабаевка Цильнинского района Ульяновской области штрафа в размере 2169 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2004 г.
Заявитель уточнил требования, просит взыскать с СХПК «Восход» штраф в сумме 2169 руб. 10 коп. за представление в Управление Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год с нарушением установленных сроков.
Определением от 12.07.2007 г. уточнение требований судом принято.
Ответчик, уведомленный о времени и месте разбирательства дела в соответствии с п. 2 ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, истребованные судом документы, отзыв на иск не представил. Дело рассматривается в соответствии с п. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.
Как следует из материалов дела, Управлением ПФ РФ составлен акт камеральной проверки от 29.03.2007 г. N 2, и принято решение от 26.04.2007 г. № 1 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ, в сумме 2169 руб. 10 коп.
Требование от 26.04.2007 г. № 1 об уплате финансовых санкций направлено страхователю, однако, в установленный срок санкции не уплачены.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления указанных сведений установлен пунктом 2 статьи 11 того же Закона - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Как усматривается из материалов дела, ответчик представил сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования 29.03.2007 г., в связи с чем страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. Данная норма предусматривает ответственность за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Установлено, что взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Факт допущенного ответчиком правонарушения подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком в установленном порядке, в связи с чем заявленное требование основано на законодательстве.
Однако, суд считает возможным применить положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации для уменьшения подлежащего взысканию размера штрафа исходя из следующего.
В преамбуле Закона N 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.
Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, суд считает, что к данным правоотношениям применимы нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, абзацем третьим статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что "правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом". А одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является "создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами" (статья 3 Закона N 27-ФЗ).
Таким образом, представление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является составной частью контроля за уплатой страховых взносов.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает правомерным применить статьи 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, направленные на индивидуализацию ответственности, и снизить размер штрафа с учетом отсутствия негативных последствий такого правонарушения. При этом суд учитывает, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2005 г. по делу № А72-4979/05-19/26-Б СХПК «Восход» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. На момент рассмотрения дела конкурсное производство не завершено. По мнению суда, указанные обстоятельства являются смягчающими в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем размер штрафа подлежит уменьшению до 300 руб. на основании ст.114 НК РФ.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на ответчика. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 333.22 НК РФ, учитывая вышеизложенные смягчающие обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 100 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход» (433631 Ульяновская область, Цильнинский район, с. Карабаевка, ул. Дорожная, ОГРН 1027301058322) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цильнинском районе Ульяновской области штраф в сумме 300 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
