АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2007 года Дело N А72-4004/2007
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания судьей О.А. Лубяновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Манюковой Антонине Михайловне
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - И.А. Козлова, государственный транспортный инспектор, по доверенности № 605 от 12.03.2007 г., удостоверение;
от ответчика - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя
установил:
В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Манюковой Антонины Михайловны по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении перевозочной деятельности.
Ответчик, уведомленный о времени и месте разбирательства дела в соответствии с п. 2 ст. 123 АПК РФ в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление А.М.Манюковой от 18.06.2007 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика в соответствии с п. 3 ст. 205 АПК РФ по имеющимся документам.
Из материалов дела следует, индивидуальный предприниматель Манюкова Антонина Михайловна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 05.06.2001 г. Администрацией Ульяновского района Ульяновской области, перерегистрирован 07.05.2004 г. инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по г. Димитровграду. Индивидуальному предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров № АСС-73-1204 от 25.03.2005 г. сроком на 5 лет с указанием условий осуществления деятельности. К лицензии выдано 88 лицензионных карточек.
15.06.2007 г. и 18.06.2007 г. должностным лицом заявителя проведена внеплановая проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Манюковой Антонины Михайловны осуществляющей перевозку пассажиров, по соблюдению транспортного законодательства.
По результатам проверки составлен акт от 15; 18.06.2006 г. № 72/24, из которого следует, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на специальном регулярном маршруте не имея паспорта автобусного маршрута № 63 по г. Димитровграду, схемы маршрута с указанием опасных участков; расписания движения автобусов, согласованного в установленном порядке.
18.06.2007 г. в отношении предпринимателя Манюковой Антонины Михайловны составлен протокол об административном правонарушении № 001523, из которого следует, что предпринимателем нарушены условия лицензирования, а именно нарушены требования, установленные приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. и приказом Минавтотранспорта РСФСР от 24.12.1987 г. № 176. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Протокол подписан предпринимателем без замечаний.
Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал пояснения представителя заявителя и считает, что несоблюдение условий лицензирования предпринимателем Манюковой Антониной Михайловной доказано материалами дела.
Основанием для данного вывода является следующее:
В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно подпункту б) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В пунктах 5.2.1, 5.2.2. приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 установлена обязанность владельцев автобусов составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт, разработать графики (расписания) движения и схемы маршрута с указанием опасных участков. В соответствии с п. 55 приказа Минавтотранспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200 и параграфом 5 приказа Минавтотранспорта РСФСР от 24.12.1987 г. № 176 расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов.
Данные условия предпринимателем Манюковой А.М. не соблюдены.
Паспорт, графики (расписания) движения и схемы маршрута с указанием опасных участков ИП Манюковой А.М. суду не представлены.
Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.
Руководствуясь ч.3 ст.14.1, п.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Манюкову Антонину Михайловну (12.02.1959 г.р., проживающую по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Курчатова, д. 12 кв. 69, ОГРН 305730207400031) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.
Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.
Об уплате штрафа ИП Манюкова А.М. должна незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.
При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка