АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2006 года Дело N А72-4721/2006
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В. Ипполитовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска,
к Государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г. Ульяновска»
3-и лица: - открытое акционерное общество «УАПК «Авиастар»
- Комитет по управлению государственным имуществом Ульяновской области
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области
- Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области
- Министерство обороны РФ
- администрация Заволжского района г. Ульяновска
- Федеральное агентство по атомной энергии
- федеральное унитарное предприятие «ГНЦ РФ НИИАР им. В.И. Ленина»
- администрацию (мэрию) г. Ульяновска
о взыскании 245 265 руб. 91 коп.
встречное исковое заявление
Государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г. Ульяновска», г. Ульяновск,
о признании недействительным договора аренды
при участии:
от истца - Оглобина А.С., доверенность
от ответчика - Фадина Н.Ф., доверенность
от 3-их лиц - не явились (уведомления)
установил:
Комитет по управлению имуществом г. Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г. Ульяновска» о взыскании 245 265 руб. 91 коп., в том числе 223 742 руб. 40 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.05.04г. по 31.10.04г., 21 523 руб. 51 коп. - пени за просрочку платежа за период с 24.05.04г. по 11.11.04г.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.05г. принято к производству встречное исковое заявление Государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г. Ульяновска» к Комитету по управлению имуществом г. Ульяновска о признании недействительным договора аренды № 2844 от 20.10.99г.
В ходе рассмотрения дела удовлетворено ходатайство Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска об уточнении исковых требований, которым истец просил взыскать с ответчика 245 265 руб. 91 коп., в том числе 223 742 руб. 40 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.04.04г. по 31.10.04г., 21 523 руб. 51 коп. - пени за просрочку платежа за период с 24.05.04г. по 11.11.04г.
Ответчик (ГУ ОВО при УВД Заволжского района г.Ульяновска) иск не признает и просит признать недействительным договор аренды муниципального нежилого помещения № 2844 от 20.10.99г., поскольку данный договор заключен с нарушением Указа Президента РФ от 21.04.96г. № 572 «О передаче в оперативное управление МВД РФ арендуемых зданий, сооружений и помещений».
Из материалов дела следует:
Согласно постановления главы Администрации Ульяновской области № 504 от 28.09.92 г. АО «Авиастар» должно было безвозмездно передать с баланса на баланс военный городок по ул. Мелекесская, 4 Заволжской администрации под размещение правоохранительных органов района.
30.12.93 г. постановлением Главы администрации Заволжского района г. Ульяновска № 2058 здания и сооружения военного городка по ул. Мелекесская, 4 закреплено за правоохранительными органами Заволжского района.
28.12.95 г. постановлением мэра г. Ульяновска № 1714 «медпункт городка ВСО» включен в реестр муниципальной собственности.
28.02.96 г. между администрацией Заволжского района г. Ульяновска (Арендодатель) и ОАО при Заволжском РУВД г. Ульяновска (Арендатор) оформлен договор аренды № 10, согласно условий которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает 01.01.95 г. в аренду здание бывшей санчасти городка ВСО по ул. Мелекесская, площадью 960 кв.м., для использования под административное помещение.
20.10.99 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска (Арендодатель) и Отделом вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г.Ульяновска (Арендатор) оформлен договор № 2844 аренды муниципального нежилого помещения, общей площадью 960 м2, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Мелекесская, 4 на срок с 20.10.99г. по 01.09.2000г. для использования под административные цели.
20.10.99г. Арендодатель по акту приема-передачи передал, а Арендатор принял указанное нежилое помещение.
Ответчик доказательств исполнения обязательств по договору аренды от 20.10.99 г. по уплате аренды в сумме 223 742 руб. 40 коп. суду не представил
Истец просит взыскать с ответчика 223 742 руб. 40 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.04.04г. по 31.10.04г., 21 523 руб. 51 коп. - пени за просрочку платежа за период с 24.05.04г. по 11.11.04г.
Исследовав и оценив представленные в дело документы, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу, что в удовлетворении основного и встречного иска следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Истец настаивает, что объект аренды является муниципальной собственностью.
Из справки Государственного архива Ульяновской области следует, что военный городок по ул. Мелекесская, 4 построен военными строителями СМТ «ДУС» в 1980 г. на средства АО «Авиастар» и является собственностью АО «Авиастар»
В связи с расформированием войсковой части 61376 часть помещений городка арендовалось малыми государственным предприятиями и фирмами. С 16.07.92 г. военный городок охраняется батальоном милиции Заволжского РОВД.
Документальное обоснование к справке не представлено.
По строительным правилам при организации строительного производства предусмотрено строительство жилых объектов, социально-бытового назначения в объеме необходимом для нужд строительства с учетом возможностей временного использования.
Материалами дела подтверждено, что здание входило в состав «военного городка строителей, возводивших УАПК «Авиастар» и предназначалось для проживания военных строителей войсковой части № 61376
По действующим в тот период строительным нормам объекты «военного городка» являлись временными зданиями и сооружениями при строительстве основного объекта. Как объект «временных зданий и сооружений» здания и строения должны быть включены в баланс подрядчика либо заказчика.
Из справки следует, что здание военного городка находилось на балансе АО «Авиастар». Документов, противоречащих этой справке суду не представлено.
Сведения о включении спорного объекта в «Перечень временных зданий и сооружений, переданных ОАО «УАПК «Авиастар» в частную собственность порядке приватизации у суда отсутствуют.
Следовательно, спорный объект не перешел в частную собственность ОАО «УАПК «Авиастар» , то есть строение оставалось в государственной собственности.
Таким образом, по состоянию на 1991 г. здание являлось государственной собственностью (а не муниципальной) и до 1992 г. находилось на балансе ОАО «УАПК «Авиастар»
Постановление Главы администрации Ульяновской области от 28.09.92 г. о передаче имущества с баланса АО «Авиастар» на баланс администрации Заволжского района г. Ульяновска не является актом передачи имущества в муниципальную собственность, имущество передано на баланс целевым назначением - под размещение правоохранительных органов
Нахождение имущества на балансе не является основанием наличия права собственности на это имущество. Поскольку вопрос о передаче государственного имущества в муниципальную собственность не рассматривался в установленном порядке, мэрия г. Ульяновска необоснованно включило в реестр муниципальной собственности и как следствие не могла им правомочно распоряжаться
Указание в постановление главы администрации Ульяновской области от 28.09.92 г. на «безвозмездность» передачи имущества не является достаточным основанием считать, что имущество передано безвозмездно в собственность (а, например, не в безмездное пользование)
Представленное в дело извещение № 032/IX23 от 27.12.95 г. о передаче в муниципальную собственность по распоряжению мэра г. Ульяновска от 28.12.95 г. № 1714 в связи с расторжением договора долгосрочной аренды от 15.06.93 г. нельзя расценивать как достоверный документ, поскольку сведения о существовании в природе договора аренды от 15.06.93 г. № 025/15-АП суду не представлены.
Ссылка Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска на то, что здание медсанчасти относится к объектам здравоохранения не подтверждено документально.
В соответствии с Приложением 3 к Постановлению ВС РФ № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся объекты здравоохранения
В деле отсутствуют документы о том, что в 1991 г. и позднее здание санчасти использовалось для целей здравоохранения.
В деле нет документов, подтверждающих что изначально здание функционально предназначалось для целей здравоохранения (возможно это приспособленные помещения)
При данных обстоятельствах постановление мэра г. Ульяновска № 1714 от 28.12.95 г. в части включения в муниципальную собственность здания санитарной части городка не основано на законе и как ненормативный акт, противоречащий закону в порядке статьи 12 ГК РФ не может быть применим судом к рассмотрению вопроса о собственниках спорного здания.
Поскольку регистрация права муниципальной собственности основано на противоречащем закону ненормативном акте, зарегистрированное право муниципальной собственности на здание медсанчасти, также нельзя признать законным и действительным.
С учетом вышеизложенного, договор аренды от 20.10.99 г. № 2844 между Комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска и ОВО при УВД Заволжского района г. Ульяновска противоречит статье 608 ГК РФ и не является сделкой, соответствующей закону.
На основании статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна
В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения
Ответчик по встречному иску просит признать сделку по договору аренды № 2844 от 20.10.99г. ничтожной, как противоречащей указу Президента РФ от 21.04.96 г. № 572
В соответствии с действующим арбитражным процессуальным кодексом РФ при рассмотрении споров суд не вправе выходить за рамки исковых требовании, поэтому встречный иск ОВО при УВД Заволжского района г. Ульяновска суд рассматривает по основаниям, заявленным ответчиком.
Согласно указа Президента РФ № 572 от 21.04.96 г. «О передаче в оперативное управление МВД РФ арендуемых зданий, сооружений и помещений» Правительство Российской Федерации обязано обеспечить передачу в установленном порядке органам внутренних дел Российской Федерации, их подразделениям и учреждениям, а также воинским частям и подразделениям внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в оперативное управление арендуемых ими зданий, сооружений и помещений, относящихся к федеральной собственности и используемых для размещения и социально-бытового обслуживания сотрудников и личного состава органов внутренних дел и внутренних войск.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано уточнить перечни арендуемых органами внутренних дел и внутренними войсками зданий, сооружений и помещений, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, и передать их до 1 ноября 1996 г. органам внутренних дел и внутренним войскам в оперативное управление в целях, указанных в пункте 1 настоящего Указа.
Таким образом, действие данного Указа Президента РФ не распространяется на здания и помещения, относящиеся к муниципальной собственности.
Учитывая, что муницилитет не является собственником помещений у Мэрии г. Ульяновска у него нет права передавать спорное помещение ОВО при УВД Заволжского района г. Ульяновска в оперативное управление.
При данных обстоятельствах суд не находит не соответствия оспариваемого договора аренды указу Президента РФ № 572 от 21.04.96 г. «О передаче в оперативное управление МВД РФ арендуемых зданий, сооружений и помещений».
Сделка аренды ничтожна, но по основаниям, которые суд применил по своей инициативе в прядке статьи 166 ГК РФ, а не по встречному иску ОВО при УВД Заволжского района г. Ульяновска.
Расходы по госпошлине следует отнести на истца - по первоначальному иску, на ответчика - по встречному иску.
Руководствуясь статьями 110, 167-171,180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Комитету по управлению имуществом г. Ульяновска отказать.
В удовлетворении встречного иска Государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г. Ульяновска» о признании недействительным договора аренды № 2844 от 20.10.99г., отказать.
Решение суда может быть обжаловано: в течении месяца после принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию и в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Судья И.В. Ипполитова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
