• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2007 года  Дело N А72-8894/2006

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Шаповаловой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания Шаповаловой Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

предпринимателя Герасимовой Веры Никитичны

к администрации г.Ульяновска

к Министерству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

о признании недействительным ненормативного акта

3-е лицо - ОГУП АПК «Свияга»

3-е лицо - УФРС по Ульяновской области

3-е лицо - Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска

3-е лицо - ООО «Аккорд»

3-е лицо - ООО «Спутник-Сервис»

при участии:

от заявителя - Шароватов Д.В., доверенность от 01.12.2006г.;

от администрации г.Ульяновска - Седова Н.П., доверенность № 3596-01 от 08.08.2006г.;

от КУЗР - Седова Н.П., доверенность № 01-19/3595 от 07.08.06г.;

от ОГУП АПК «Свияга» - Миронов А.А., доверенность от 01.06.2006г.;

от УФРС - не явился, извещен телефонограммой от 11.01.2007г.;

от Управления архитектуры - не явился, извещен телефонограммой от 11.01.2007г., факсограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 15.01.2007г.;

от ООО «Аккорд» - Сорокина Е.А., доверенность от 15.12.2006г.;

от ООО «Спутник-Сервис» - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 15.01.07г.;

от Минимущества Ульян.обл. - Стерлядев Э.В., доверенность № 07-148 от 09.01.2007г.,

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилась предприниматель Герасимова В.Н. с заявлением, просит признать недействительным постановление Главы г.Ульяновска от 19.12.2005г. № 3099 в части предоставления земельного участка в аренду ОГУП АПК «Свияга», а также обязать Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г.Ульяновска внести изменения в проект границ земельного участка.

В судебном заседании 11.01.2007г. представитель ИП Герасимовой В.Н. уточнил заявленные требования в порядке ст.49 АПК РФ в отношении каждого из ответчиков:

1) к администрации г.Ульяновска

- признать недействительным постановление Главы г.Ульяновска от 19.12.2005г. № 3099 в части предоставления земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 6, площадью 4803,2 кв.м, под ангаром-складом, кадастр. № 73:24:030701:92:0212110002, согласно проекту границ земельного участка с Планом в пределах точек границ земельного участка №№236, 237, 240, 146, 147, 148;

2) к Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству г.Ульяновска

- признать право за ИП Герасимовой В.Н. на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 6, площадью 4803,2 кв.м, под ангаром-складом, кадастр. № 73:24:030701:92:0212110002, согласно проекту границ земельного участка с Планом в пределах точек границ земельного участка №№236, 237, 240, 146, 147, 148.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, ОГУП АПК «Свияга», Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, ООО «Аккорд», ООО «Спутник-Сервис», Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

В судебном заседании 16.01.2007г. представитель ИП Герасимовой В.Н. заявил ходатайство о замене ответчика по делу, просит привлечь по второму требованию Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, требования к КУЗР г.Ульяновска исключить.

Данное ходатайство судом удовлетворено.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 27.04.2000г. № 07-0-75 (том 1, л.д.34) за государственным предприятием «Горплодовощторг» было закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе ангар-склад, общей площадью 710,01 кв.м, литера «Б», по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 6. Право хозяйственного ведения на объект с кадастровым номером 73:24:030701:0007:0212110002 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 26.07.2002г., на что выдано свидетельство о государственной регистрации серии 73-АС № 269234 (том 1, л.д.33).

11.10.2002г. ангар-склад приобретен у ГП «Горплодовощторг» предпринимателем Герасимовым С.С. по договору купли-продажи (том 1, л.д.41).

23.10.2002г. переход к Герасимову С.С. права собственности на ангар-склад зарегистрирован в Едином государственном реестре прав, о чем сделана запись № 73:01:187/2002:174, выдано свидетельство серии 73-АС № 298339 (том 1, л.д.40).

24.06.2003г. Герасимов С.С. обратился в мэрию г.Ульяновска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под ангаром-складом и прилегающей к нему территории, площадью 4803,2 кв.м (том 2, л.д.100).

Земельный участок Герасимову С.С. предоставлен не был. По сообщению Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству г.Ульяновска, для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (утв. постановлением Правительства РФ от 07.08.2002г. № 576) необходимо согласование Департамента имущественных отношений Ульяновской области, в котором Герасимову С.С. было отказано (письмо от 23.07.04г. № 01-20/396-2 - том 2, л.д.101).

В дальнейшем указанный ангар-склад был продан предпринимателем Герасимовым Сергеем Сергеевичем по договору купли-продажи от 02.02.2005г. предпринимателю Герасимовой Вере Никитичне (том 1, л.д.43).

Герасимова В.Н. обратилась в третейский суд с иском к Герасимову С.С. о признании права собственности на ангар-склад. Решением третейского суда от 21.04.2006г. за ИП Герасимовой В.Н. признано право собственности на ангар-склад, общей площадью 710,01 кв.м (литера Б), расположенный по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 6, кадастровый номер 73:24:030701: : 0212110002.

30.05.2006г. на основании решения третейского суда за Герасимовой В.Н. было зарегистрировано в ЕГРП право собственности на ангар-склад, о чем сделана запись № 73-73-01/144/2006-235, выдано свидетельство серии 73-АТ № 415990 (том 1, л.д.13).

В заявлении Герасимова В.Н. указывает, что ей в октябре 2006 года стало известно, что ОГУП АПК «Свияга» был передан в аренду на основании постановления главы г.Ульяновска от 19.12.2005г. № 3099 земельный участок, на котором находится принадлежащий ей на праве собственности ангар-склад, в связи с чем Герасимова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления от 19.12.2005г. № 3099 в части земельного участка, на котором расположено строение и примыкающей к нему территории, в размере 4803,2 кв.м.

В обоснование заявленных требований Герасимова В.Н. указывает, что в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду. Данное право было нарушено, поскольку земельный участок был передан ОГУП АПК «Свияга» в аренду. По мнению заявителя, границы земельного участка согласованы, в доказательство чего представлен проект границ с имеющейся на нем подписью директора ОГУП АПК «Свияга» (том 1, л.д.17) и его отказом от земельного участка (том 2, л.д.62).

Представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что в октябре 2006 года данный земельный участок зарегистрирован в ЕГРП на праве собственности за Ульяновской областью, представив свидетельство о госрегистрации серии АТ № 487255 от 03.10.2006г. (том 2, л.д.102). По мнению МГИиЗО Ульяновской области, имеется единственный земельный участок, площадью 105.041,5 кв.м, находящийся в собственности Ульяновской области. Герасимова В.Н. не обращалась ни за разделом, ни выделом земельного участка, находящегося под приобретенным складом, поэтому ее права не нарушены.

Администрация г.Ульяновска просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку площадь земельного участка 4803,2 кв.м не подтверждается никакими документами, проект границ земельного участка не согласован. Предприниматель Герасимова В.Н. за утверждением проекта границ земельного участка по Московскому шоссе, 6, не обращалась.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ангар-склад, приобретенный Герасимовой В.Н., находится на земельном участке, площадью 9,5 га, который в 1991 году был выделен Засвияжскому плодоовощному комбинату Ульяновского горплодовощторга по Государственному акту на право пользования землей № 535731 (том 1, л.д.99-103) в постоянное бессрочное пользование.

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 24.02.1998г. № 232-р (том 1, л.д.90-91) часть имущества плодоовощного комбината согласно передаточным актам, за исключением вышеназванного ангара-склада, была передана в оперативное управление областного государственного учреждения «Агропромышленный комбинат «Свияга», впоследствии реорганизованного распоряжением ДИО Ульяновской области от 16.04.2003г. № 414-р в областное государственное унитарное предприятие «АПК «Свияга» (том 1, л.д.97).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.12.2004г. ОГУП «АПК «Свияга» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Для реализации имущества в ходе конкурсного производства ОГУП «АПК «Свияга» им были предприняты действия по оформлению земельного участка под производственной базой, площадью 105.041,5 кв.м., сформировано землеустроительное дело. В этих целях Комитет по управлению государственным имуществом по Ульяновской области направил конкурсному управляющему ОГУП «АПК «Свияга» перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении у ОГУП «АПК «Свияга», для проведения технической паспортизации объектов, в котором в числе прочего имущества были указаны пять ангаров-складов (письмо от 16.03.2005г. № 05-1249 - том 1, л.д.64-65).

Оспариваемым постановлением от 19.12.2005г. № 3099 утвержден проект границ земельного участка с передачей его в аренду ОГУП «АПК «Свияга» до 31.12.2025г. Земельный участок поставлен на кадастровый учет за № 73:24:03 07 01:92, между администрацией (мэрией) г.Ульяновска и ОГУП «АПК «Свияга» заключен договор аренды земельного участка № 24-3-013037 от 11.05.2006г. (том 1, л.д.104-112).

В судебном заседании представитель ОГУП «АПК «Свияга» пояснил, что фактически в хозяйственном ведении находилось не пять, а четыре ангара-склада, так как к одному из них было пристроено подсобное помещение, которое КУГИ по Ульяновской области было учтено как самостоятельный объект, позже в процессе инвентаризации ангар-склад был учтен под литерой И с пристроем под литерой И1. Ангар-склад, приобретенный Герасимовой В.Н., в перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении, включен не был.

Четыре ангара-склада в числе прочего имущества были проданы в процессе конкурсного производства обществу с ограниченной ответственностью «Аккорд» по договору купли-продажи от 06.09.2006г. (том 2, л.д.54-56).

Представитель также пояснил, что запрашиваемая площадь под ангаром-складом Герасимовой В.Н. завышена в 4 раза.

В материалы дела ОГУП «АПК «Свияга» представлен государственный акт на право пользования землей, технический паспорт на производственную базу, кадастровый план земельного участка, договор аренды, свидетельства о госрегистрации его права хозяйственного ведения.

Привлеченное в качестве третьего лица ООО «Аккорд» согласилось с доводами ОГУП «АПК «Свияга».

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы г.Ульяновска от 19.12.2005г. № 3099:

- утвержден проект границ земельного участка, площадью 105.041,5 кв.м по Московскому шоссе, 6 в Засвияжском районе;

- земельный участок передан ОГУП «АПК «Свияга» в аренду до 31.12.2025г.

Материалами дела подтверждается, что на данном земельном участке расположены (том 1, л.д.67):

- четыре ангара, принадлежавшие на праве хозяйственного ведения ОГУП «АПК «Свияга», в дальнейшем проданные ООО «Аккорд» по договору купли-продажи от 06.09.2006г.,

- один ангар-склад, приобретенный ИП Герасимовым С.С., впоследствии проданный ИП Герасимовой В.Н.

Судом установлено, что данные перечня КУГИ Ульяновской области (том 1, л.д.65) о составе объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении ОГУП «АПК «Свияга», в части пяти ангаров-складов не соответствовали фактическим данным. Проведенной технической паспортизацией объектов было выявлено три ангара-склада (литера К, кадастровый № 73:24:030701:92:0212110009, литера Д, кадастровый №73:24:030701:92:0212110006, литера В, кадастровый № 73:24:030701:92:0212110003) и ангар-склад с пристроем (литеры И, И1, кадастровый № 73:24:030701:92:0212110007) - том 1, л.д.120.

Право собственности Герасимовой В.Н. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 30.05.2006г. на основании решения третейского суда от 21.04.2006г., о чем сделана запись № 73-73-01/144/2006-235, выдано свидетельство серии 73АТ № 415990.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.2 ст.223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, правообладателем ангара-склада на момент издания оспариваемого постановления являлся ИП Герасимов С.С.

Таким образом, проект границ ОГУП «АПК «Свияга» должен был быть согласован с Герасимовым С.С., так как на момент издания постановления от 19.12.2005г. № 3099 за Герасимовым С.С. было зарегистрировано право собственности на ангар-склад, площадью 710,01 кв.м, литера Б, кадастровый №73:24:030701:0007:0212110002, на что выдано свидетельство серии 73-АС № 298339 от 23.10.2002г., в силу чего он как владелец строения являлся смежным землепользователем.

Между тем, из утвержденного оспариваемым постановлением проекта границ следует, что с Герасимовым С.С. были согласованы границы земельного участка под другими приобретенными им ангарами. В частности, границы от т.106 до т.109 (том 1, л.д.67). В отношении данных объектов на основании отказа ОГУП «АПК «Свияга» от права пользования земельным участком принято другое постановление мэра г.Ульяновска от 30.04.2004г. № 1051 (том 1, л.д.58-59). Данным постановлением утвержден проект границ земельного участка, площадью 3990 кв.м по Московскому шоссе, 6, который передан в аренду Герасимову С.С. по договору № 24-3-011423 от 17.02.2005г.

Ангар-склад под литерой Б обозначен в проекте в границах от т.88 до т.87, однако эти границы между ОГУП «АПК «Свияга» и Герасимовым С.С. согласованы не были при формировании земельного участка, площадью 105.041,5 кв.м. Земельный участок не был разделен и поставлен на кадастровый учет.

Доводы заявителя о согласовании границ земельного участка в размере 4803,2 кв.м не подтверждаются материалами дела.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ОГУП «АПК «Свияга» отказалось от земельного участка, площадью 4803,2 кв.м в пользу Герасимова С.С. (письмо от 05.06.2003г. № 258).

По заявлению Герасимова С.С. о передаче земельного участка, площадью 4803,2 кв.м, был подготовлен проект границ (том 2, л.д.64), в котором согласованы границы земельного участка между ОГУП «АПК «Свияга» и Герасимовым С.С. от т.236 до т.240.

Однако данный проект не был утвержден постановлением администрации.

Как следует из письма КУЗР г.Ульяновска от 23.07.2004г. № 01-20/396-2, проект постановления мэра с землеустроительным делом в соответствии с Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (утв. постановлением Правительства РФ от 07.08.2002г. № 576) был направлен в ДИО Ульяновской области для согласования. В согласовании земельного участка в пользу Герасимова С.С. было отказано (том 2, л.д.103). Поэтому в изготовленном проекте границ имеются исправления: первоначальное согласование между ОГУП «АПК «Свияга» и Герасимовым С.С. границ в т.88 и т.87 исключено. Данный отказ Герасимовым С.С. не обжалован в суд в установленном законом порядке.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в сложившейся ситуации земля под строением в размере 710,01 кв.м не должна была включаться в площадь земельного участка 105.041,5 кв.м, предоставленного ОГУП «АПК «Свияга» в аренду на основании оспариваемого постановления. Постановление от 19.12.2005г. № 3099 нарушает исключительное право Герасимовой В.Н. на приватизацию или передачу в аренду земельного участка, находящегося под принадлежащим ей на праве собственности строением, поэтому в этой части его следует признать недействительным.

В части второго заявленного требования о признании права за ИП Герасимовой В.Н. на заключение договора аренды земельного участка, площадью 4803,2 кв.м, суд считает, что заявление следует оставить без рассмотрения.

В судебное заседание было представлено свидетельство от 03.10.2006г. о государственной регистрации права собственности Ульяновской области на земельный участок, площадью 105.041,5 кв.м, кадастровый номер 73:24:030701:92, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 6.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок заинтересованные лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Указанные органы в двухнедельный срок со дня поступления заявления готовят проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Предприниматель Герасимова В.Н. 02.02.2005г. приобрела ангар-склад по договору купли-продажи у Герасимова С.С. без земельного участка, после чего с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась ни в мэрию г.Ульяновска до разграничения собственности на земельный участок, ни в администрацию Ульяновской области после оформления земельного участка в собственность области.

Поэтому для предоставления земельного участка в испрашиваемом размере 4803,2 кв.м ИП Герасимова В.Н. должна осуществить действия, предусмотренные ст.36 ЗК РФ.

Поскольку таких действий Герасимовой В.Н. произведено не было, а процедура предоставления земельного участка носит заявительный характер, требование о признании права на заключение договора аренды следует оставить без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебной процедуры оформления земельного участка как объекта недвижимости.

Согласно ст.148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

Заявление ответчика о пропуске срока для обращения в суд в соответствии со ст.198 АПК РФ не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление Герасимовой В.Н. не направлялось.

Расходы по государственной пошлине следует распределить между сторонами поровну.

Заявителю выдать справку на возврат госпошлины в сумме 1.950 руб. как излишне уплаченную.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену ответчика Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству г.Ульяновска на Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Заявление ИП Герасимовой В.Н. удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление главы города Ульяновска от 19.12.2005г. № 3099 в части передачи ОГУП «АПК «Свияга» земельного участка, площадью 710,01 кв.м под ангаром-складом (литера Б, кадастровый номер 73:24:030701:92:0212110002) по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, д.6.

В остальной части требование о признании недействительным постановления главы города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Требование Герасимовой В.Н. о признании за ней права на заключение договора аренды земельного участка оставить без рассмотрения.

Заявителю выдать справку на возврат госпошлины из федерального бюджета в сумме 1.950 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстан­ции.

Судья Т.П. Шаповалова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-8894/2006
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 16 января 2007

Поиск в тексте