• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2006 года  Дело N А72-926/2006

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Прохоровым А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления внутренних дел Ульяновской области

о привлечении индивидуального предпринимателя Новожилова Николая Дмитриевича

к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя Прокофьев Н.М., доверенность от 02.02.2006 г., удостоверение

от ответчика Новожилов Н.Д., свидетельство о государственной регистрации, паспорт

установил:

Управление внутренних дел Ульяновской области обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Новожилова Николая Дмитриевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже защищенной полиграфической продукции без лицензии, что явилось предметом правонарушения.

Ответчик нарушение не признал, пояснил, что приобретает бланки медицинских книжек у поставщиков.

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Новожилов Николай Дмитриевич зарегистрирован Администрацией Засвияжского района города Ульяновска 30.06.1995 г. № 1308-95 (свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 28.05.2004 г. серия 73 № 000751164).

25.01.2006 г. должностным лицом заявителя проведена внеплановая проверка хозяйствующего субъекта индивидуального предпринимателя Новожилова Николая Дмитриевича. В результате проверки установлено, что в магазине «Канцтовары», расположенном по адресу: город Ульяновск, ул. 50 лет ВЛКСМ, 23А, принадлежащем ответчику, в розничной продаже находится защищенная полиграфическая продукция чистые бланки личных медицинских книжек по цене 21 руб. за один бланк, в количестве пяти штук со следующими номерами: № 1717220, 1718078, 1718079, 1718080, 1717221. В ходе мероприятия по контролю установлено, что лицензия на торговлю указанной продукцией у индивидуального предпринимателя Новожилова Николая Дмитриевича отсутствует. Результаты проверки оформлены протоколом осмотра помещений, территорий (документов) от 25.01.2006 г. и подтверждены письменными пояснениями продавца ответчика и ответчика.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставляется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией подлежит лицензированию.

Согласно Положению «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлей указанной продукцией», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2003 N 745, от 18.05.2005 N 309) защищенная полиграфическая продукция, подлежащая лицензированию - полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, необходимость защиты которой предусмотрена нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и решениями юридических лиц, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.

То, что бланки медицинских книжек относятся к защищенному виду продукции и подлежат учету в специальном реестре подтверждается Приказом Минздрава РФ от 14.04.2000 г. № 122 (зарегистрирован в Минюсте РФ 24.04.2000 г. № 2199), Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 20.05.2005 г. № 402 (Зарегистрирован в Минюсте РФ от 01.06.2005 г. № 402).

Таким образом, действиями ответчика нарушены требования ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г., Положения «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлей указанной продукцией», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2003 N 745, от 18.05.2005 N 309).

По факту правонарушений в отношении ответчика после проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 26.01.2006 г. № 30.

Суд считает, что материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Суд не находит оснований для применения в отношении данного нарушения ст.2.9 КоАП РФ в связи с тем, что согласно пояснениям ответчика лицензируемая деятельность осуществляется ответчиком длительное время, правонарушение посягает на общественные интересы, в том числе в сфере охраны жизни, здоровья и благополучия населения.

Вместе тем суд учитывает, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, что в силу ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств правонарушения, степени его опасности охраняемым общественным интересам, личности виновника, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Новожилова Николая Дмитриевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 МРОТ в сумме 4.000 руб. 00 коп., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Новожилова Николая Дмитриевича, 02.01.1946 года рождения; место рождения: пос. Углеуральск, город Губаха Пермской области; зарегистрированного по адресу: город Ульяновск Ульяновской области, ул. Караганова, 2-69; свидетельство о государственной регистрации от 30.06.1995 г. № 1308-95; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 28.05.2004 г. серия 73 № 000751164 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4.000 рублей. 00 коп.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания. Одновременно судом может быть рассмотрен вопрос о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа.

Настоящее решение вступает в законную силу в 10-дневный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.

Судья А.Е. Прохоров

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-926/2006
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 28 февраля 2006

Поиск в тексте