А27-13268/2012 от 20 августа 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2012 года Дело N А27-13268/2012

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме «20» августа 2012 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дворовенко И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Локтионовой С.В. без использования аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Кемеровской области

к Управлению здравоохранения администрации Анжеро - Судженского городского округа

о взыскании 950812,43рублей

в отсутствие представителей сторон

у с т а н о в и л :

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления здравоохранения администрации Анжеро - Судженского городского округа (далее по тексту - должник; налогоплательщик) задолженности в сумме 950812,43руб.

Кроме того, налоговый орган обратился с ходатайством в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявленными требованиями.

Надлежащим образом извещенный заявитель (почтовое уведомление №28923 от 05.07.2012) в судебное заседание своего представителя не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не заявил.

Управление здравоохранения администрации Анжеро - Судженского городского округа направило в суд отзыв, в котором просит отказать налоговому органу в заявленных требованиях, ссылаясь на то, что мероприятия по взысканию задолженности не осуществлялись, уважительных причин для восстановления срока подачи заявления в суд нет. Кроме того, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По сведениям налогового органа, за налогоплательщиком числится задолженность по недоимке и пени и штрафу в размере 950812,43 ( недоимка по налогу на прибыль в ФБ - 39396руб., пени -15559,03руб.; недоимка по ЕСН в ФБ - 399851,30руб., пени -359521,37руб.; недоимка по ЕСН в ФСС - 3769,42руб., пинии - 3520,38руб., штраф - 18,20руб.; недоимка по ЕСН в ТФОМС - 70924,82руб., пени -58251, 91руб.).

Налоговая инспекция выставила Управление здравоохранения администрации Анжеро - Судженского городского округа с 2006 по 2011 года требования с предложением уплатить, налог, пени и штраф в добровольном порядке.

Неуплата недоимки, пени и штрафа послужила основанием для обращения налогового органа в суд с заявленными требованиями.

На основании пункта 2 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Кодекса.

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего кодекса.

Таким образом, пени являются производным от суммы недоимки и если, невозможно взыскать недоимку по налогам, то и невозможно взыскать и суммы пени.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового кодекса РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов.

Согласно статьям 46, 47 и 48 Налогового кодекса РФ для взыскания сумм недоимок по налогам законодательство установило определённый срок - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налогов. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом (редакция с 2007 года).

При истечении вышеуказанного пресекательного срока взыскания задолженности по налогам, суммы пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента не подлежат начислению.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.11.2007 № 8241/07, а так же в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 25 (пункт 21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд считает, что предъявленная сумма 950812,43руб. безнадежна ко взысканию, так как налоговый орган пропустил сроки для взыскания долга.

Судом рассмотрено ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока и учитывая положения пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 5 и 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» суд не нашел оснований для признания причин пропуска срока для обращения в суд уважительными, поскольку доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд и невозможности взыскания недоимки во внесудебном порядке в установленные законом сроки налоговым органом не представлено и их наличие документально не подтверждено.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 31.01.2006г. № 9316/05, отказ в восстановлении срока не влечет за собой прекращение производства по делу, поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает такого основания. Пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Учитывая вышеизложенное, требование налогового органа удовлетворению не подлежит, в связи с утратой налоговым органом возможности их взыскания в силу периода образования недоимки и сроков обращения в суд.

Руководствуясь статьями 117, 167 - 170, 180 - 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия.

Судья И.В. Дворовенко

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р О Т О К О Л

судебного заседания

город Кемерово Дело № А27-13268/2012

«15» августа 2012 года

Время начала: 10.00 час. Время окончания: 10.20 час.

рассматривает в открытом судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Кемеровской области

к Управлению здравоохранения администрации Анжеро - Судженского городского округа

о взыскании 950812,43рублей

в отсутствие представителей сторон

Судебное заседание открыто.

Одновременно с подачей заявления в суд, налоговый орган обратился с ходатайством в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявленными требованиями.

Изучены материалы дела. Суд отказал налоговому органу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления в суд.

Рассмотрение спора по существу завершено.

Судом принято решение. Оглашена резолютивная часть.

Судебное заседание закрыто.

Судья И.В. Дворовенко

Помощник судьи С.В. Локтионова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

город Кемерово Дело № А27-13268/2012

«15» августа 2012 года

к Управлению здравоохранения администрации Анжеро - Судженского городского округа

о взыскании 950812,43рублей

Руководствуясь статьями 117, 167 - 170, 180 - 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Судья И.В. Дворовенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка