ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2012 года Дело N А63-6340/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2012 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Жукова Е.В.,
судей: Параскевовой С.А., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2012 по делу № А63-6340/2012 (судья В.В. Безлепко),
по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Комсомольская, 58) к обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» (ИНН 2630039931, ОГРН 1072649002678, Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, ул. Интернациональная, 18) о взыскании компенсации за незаконное использование исключительного права на объект смежных прав (интеллектуальной собственности) Российской Федерации в размере 60916, 32 руб., и о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» использовать данные федерального картографо-геодезического фонда в местной системе координат, без наличия соответствующего разрешения на использование, оформленного в установленном законом порядке,
при участии в судебном заседании представителей:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - Зафирова А.Б. по доверенности № 17 от 10.01.2012,
от общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» - Павловский В.В. по доверенности от 21.05.2012, Кузнецова Н.В. по доверенности от 21.05.2012,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю, истец) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» (далее - ООО «Землеустроитель», ответчик) о взыскании компенсации за незаконное использование исключительного права на объект смежных прав (интеллектуальной собственности) Российской Федерации, а именно данных федерального картографо-геодезического фонда пунктов триангуляции и пунктов полигонометрии: 7069 (1 класс), 6222 (1 класс), 1305 (1 класс), «5-й километр» (4 гор. класс), 7055 (1 класс), 8052 (1 класс), 431 (1класс), 7719 (1 класс), 3967 (1 класс), 7837 (4класс), 9414 (1 класс), 8150 (1класс), 5129 (1 класс), 4380 (1 класс), 7275 (1класс), 7300 (1 класс), 6246 (1 класс), 7679 (1 класс), 8770 (4 класс), «Цыганский» (3/4 гор. класс), 1305 (1класс), 6341 (1 класс), «Кумагорский Курорт» (3/4 гор. класс), «Цыганский» (3/4 гор. класс), 7837 (4 класс), 9414 (1 класс), 3177 (1 класс), 6246 (1 класс), 7226 (1 класс), 7069 (1 класс), 6849 (1класс), 6300 (1 класс), 9218 (1 класс), «Цыганский» (3/4 гор. класс), «599» (3/4 гор. класс), «Лысогорский» (3/4 гор. класс), 4091 (1 класс), 8902 (1 класс), 6323 (2класс), 0324 (1 класс), 7308 (1 класс), 761 (1 класс), 8979 (1 класс), в местной системе координат, в размере 60916, 32 руб.; запретить обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» использование данных федерального картографо-геодезического фонда, а именно пунктов триангуляции и пунктов полигонометрии: 7069 (1 класс), 6222 (1 класс), 1305 (1класс), «5-й километр» (4 гор. класс), 7055 (1класс), 8052 (1 класс), 431 (1класс), 7719 (1 класс), 3967 (1 класс), 7837 (4класс), 9414 (1 класс), 8150 (1класс), 5129 (1 класс), 4380 (1 класс), 7275 (1класс), 7300 (1 класс), 6246 (1класс), 7679 (1 класс), 8770 (4 класс), «Цыганский» (3/4 гор. класс), 1305 (1класс), 6341 (1 класс), «Кумагорский Курорт» (3/4 гор. класс), «Цыганский» (3/4 гор. класс), 7837 (4 класс), 9414 (1 класс), 3177 (1 класс), 6246 (1 класс), 7226 (1 класс), 7069 (1 класс), 6849 (1 класс), 6300 (1 класс), 9218 (1 класс), «Цыганский» (3/4 гор. класс), «599» (3/4 гор. класс), «Лысогорский» (3/4 гор. класс), 4091 (1 класс), 8902 (1 класс), 6323 (2класс), 0324 (1 класс), 7308 (1 класс), 761 (1 класс), 8979 (1 класс), в местной системе координат, без наличия соответствующего разрешения на использование, оформленного в установленном законом порядке.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2012 по делу № А63-6340/2012 исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Землеустроитель» в пользу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю взыскана компенсация за незаконное использование исключительного права на объект смежных прав (интеллектуальной собственности) Российской Федерации, а именно материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда пунктов триангуляции и пунктов полигонометрии в размере 60916, 32 руб. ООО «Землеустроитель» запрещено использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда пунктов триангуляции и пунктов полигонометрии без наличия соответствующего разрешения на использование, оформленного в установленном законом порядке. С ООО «Землеустроитель» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 6 436, 65 руб. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью заявленных требований.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2012 по делу № А63-6340/2012, ООО «Землеустроитель» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что изготовителю базы данных принадлежит исключительное право, которое в силу части 2 статьи 1335 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит охране. Также полагает, что ввиду отсутствия порядка определения размера вознаграждения за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, утвержденного Правительством Российской Федерации, суд должен был отказать в удовлетворении требований истца о взыскании 60 916, 32 руб. Кроме того, апеллянт указывает, что Управление Росреестра по Ставропольскому краю является ненадлежащим истцом по делу, ввиду не представления последним доказательств наделения его полномочиями представлять интересы Российской Федерации по заявленным требованиям.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ООО «Землеустроитель» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представители Управление Росреестра по Ставропольскому краю, высказал доводы, аналогичные изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2012 по делу № А63-6340/2012 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителей сторон, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2012 по делу № А63-6340/2012 следует изменить.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществляет хранение материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования в электронной базе данных «Многофункциональная адаптируемая геоинформационная система» (МАГИС).
Формирование базы данных федерального картографо-геодезического фонда осуществлялось на основании договора на выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) от 28.08.2003 № 02.257, заключенного между Федеральной службой геодезии и картографии России (заказчик) и центром «Сибгеоинформ» Федеральной службой геодезии и картографии России (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется выполнить и сдать заказчику, а последний обязуется принять и оплатить опытно - конструкторскую работу по теме: Разработка опытного образца автоматизированного рабочего места ТИГГН на основе ГИС-технологий Шифр: 02.257.
Экспериментальные образцы, макеты, изготовленные в ходе работ по договору, конструкторская, технологическая и программная документация принадлежат заказчику. В процессе работы исполнитель обязан обеспечить максимальное ограничение доступа к материалам разработки и исключить распространение сведений об оригинальных решениях (пункт 2.7 договора).
Договорная цена работы по договору, в соответствии с протоколом согласования от 08.08.2003 установлена в сумме 1 000 000 руб. (в текущих ценах) с авансированием 20% от полной стоимости договора (Постановление правительства Российской Федерации «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» от 28.02.2002) (пункт 5.1 договора). Таким образом, работы по разработке опытного образца (базы данных) оплачены за счет средств федерального бюджета.
Указанная база данных обновлена и внедрена в территориальные органы Росреестра в 2010 году на основании государственного контракта № 122-Д от 30.09.2010 между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием, основанном на праве хозяйственного ведения, «Сибирский научно - исследовательский и производственный центр геоинформации и прикладной геодезии» (исполнитель) на оказание услуг по теме: «Внедрение информационной автоматизированной системы государственного геодезического надзора в территориальные органы Росреестра в 2010 году».
Согласно условиям контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по теме: «Внедрение информационной автоматизированной системы государственного геодезического надзора в территориальные органы Росреестра в 2010 году», а заказчик обязуется принять и оплатить их в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом. Источник финансирования услуг - средства федерального бюджета (пункт 1.1,1.2 контракта).
Права на результаты интеллектуальной деятельности созданные исполнителем при выполнении контракта (далее - результаты интеллектуальной деятельности), принадлежат Российской Федерации, от имени которой выступает Росреестр (пункт 2.1.2 контракта).
Общая стоимость оказываемых по контракту услуг определяется в протоколе согласования контрактной цены и составляет 3 700 000 руб., в том числе НДС 18% 564 406, 78 руб. Стоимость оказываемых по настоящему контакту услуг указана с учетом всех затрат на оказание услуг, в том числе планируемой прибыли, расходов на перевозку, страхование, уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей (пункт 4.1 контракта).
В соответствии с приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Северо-Кавказского межрегионального Управления геодезии и картографии № 05/024 от 04.08.2010 из Северо-Кавказского межрегионального Управления геодезии и картографии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю переданы материалы картографо-геодезического фонда, указанное подтверждается актами приема-передачи № 12с, № 13с от 16.08.2010.
По результатам проведенной в 2011 году инвентаризации картографо-геодезического фонда установлено, что в электронной базе данных «Многофункциональная адаптируемая геоинформационная система» хранятся сведения о пунктах триангуляции и полигонометрии в количестве 11480 единиц.
12.03.2012 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 05.03.2012 № 7-ГН проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Землеустроитель». Задачей проверки являлось обеспечение соблюдения юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) требований законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии, о чем составлен акт проверки № 7 от 12.03.2012.
При проведении проверки Управлением Росреестра по Ставропольскому краю выявлено, нарушение ООО «Землеустроитель» исключительных прав при изготовлении межевых планов, а именно, осуществлено использование в целях извлечения дохода материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, являющихся интеллектуальной собственностью Российской Федерации и хранящихся в электронной базе данных и на бумажных носителях в федеральном картографо - геодезическом фонде Управления Росреестра по Ставропольскому краю. Указанное подтверждается межевыми планами и актом проверки № 7 от 12.03.2012, которые были исследованы судом первой инстанции.
Ввиду изложенного истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), база данных является результатом интеллектуальной деятельности, которому предоставляется правовая охрана. В соответствии с пунктом 2 статьи 1260 Кодекса база данных является составным произведением, представленным в объективной форме совокупностью самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронно-вычислительной машины; ее составителю принадлежат авторские права на осуществленные им подбор или расположение материалов (составительство).
Согласно пункту 1 статьи 1303 Кодекса интеллектуальные права, в том числе на содержание баз данных, являются смежными с авторскими правами (смежными правами).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 1304 Кодекса базы данных являются объектами смежных прав в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов.
Согласно части 1 статьи 1333 Кодекса изготовителю базы данных, создание которой (включая обработку или представление соответствующих материалов) требует существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, принадлежит исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом (исключительное право изготовителя базы данных). Изготовитель базы данных может распоряжаться указанным исключительным правом. При отсутствии доказательств иного базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных (абзац второй пункта 2 статьи 1260).
Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом под извлечением материалов понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.
В силу статьи 10 Федерального закона № 209-ФЗ от 26.12.1995 «О геодезии и картографии» результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Статьей 10 Федерального закона № 231-ФЗ от 18.12.2006 «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией, если это исключительное право не было передано или не принадлежало другому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1296 Кодекса в случае, когда программа для ЭВМ создана по договору, предметом которого ее создание (по заказу), исключительное право на такую программу принадлежит заказчику, если договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное.
Согласно пункту 46 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 29 от 26.03.2009 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» право изготовителя базы данных (параграф 5 главы 71 ГК РФ) охраняется только в отношении базы данных, созданной или обнародованной после 31.12.2007.
Как правильно указано судом первой инстанции, в 2004 году на основании договора на выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) № 02.257 от 28.08.2003, заключенного между Федеральной службой геодезии и картографии России (заказчик) и центром «Сибгеоинформ» Федеральной службой геодезии и картографии России (исполнитель) создан опытный обраез автоматизированного рабочего места ТИГГН на основе ГИС-технологий Шифр: 02.257 (база данных)
Указанная база данных обновлена в 2010 году на основании государственного контракта от 30.09.2010 между Федеральной службой Росреестра и ФГУП «Сибирский научно - исследовательский и производственный центр геоинформации и прикладной геодезии», предметом которого явилось оказание услуг по теме: «Внедрение информационной автоматизированной системы государственного геодезического надзора в территориальные органы Росреестра в 2010 году».
Согласно статье 1335 Кодекса исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания и действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания, Сроки, предусмотренные пунктом 1 этой статьи, возобновляются при каждом обновлении базы данных.
Материалами дела подтверждается, что база обновлялась в 2010 году, т.е. после 31.12.2007. Таким образом, установленный статьей 1335 Кодекса срок на момент рассмотрения спора не истек. Ввиду изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что база данных, состоящая из материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, отвечает требованиям, предъявляемым к объектам исключительных прав, поскольку ее создание завершено в 2010 году за счет средств федерального бюджета, включает в себя более 10 000 самостоятельных единиц, является результатом интеллектуальной деятельности, исключительные права на которую принадлежат Российской Федерации как заказчику по договору на выполнение опытно - конструкторской работы.
Кроме того, в силу статей 1228 1259, 1262 Кодекса суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что регистрация базы данных является правом, а не обязанностью изготовителя базы данных.
Суд первой инстанции правильно указал на то, что материалы и данные федерального картографо - геодезического фонда, а именно пункты полигонометрии и триангуляции, являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, истцу принадлежат исключительные права, такие права, как право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование, предоставлять в пользование заинтересованным лицам.
Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 № 114-пр утверждена Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее - инструкция), которой определен порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда; порядок использования материалов и данных фонда; порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда.
Пунктами 2.5, 2.6, 2.14 - 2.17 инструкции установлено, что предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора.
Как установлено пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» за пользование являющимися объектами исключительного права материалами и данными из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов взимается вознаграждение в соответствии с гражданским законодательством.
Так как факт использования ответчиком материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, а именно пунктов полигонометрии и триангуляции, принадлежащих Российской Федерации, без соответствующего разрешения и без выплаты соответствующего вознаграждения, подтвержден материалами дела, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанные действия ответчика нарушают исключительные права изготовителя базы данных.
Статьей 1311 Кодекса предусмотрено, что в случаях нарушения исключительного права на объект смежных прав обладатель исключительного права наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных названным Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 настоящего Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда; в двукратном размере стоимости экземпляров фонограммы или в двукратном размере стоимости права использования объекта смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование такого объекта.
Статья 1252 Кодекса предусматривает, что защита исключительных прав на средства индивидуализации осуществляется, в том числе, путем предъявления указанных в пункте 1 этой статьи требований, в частности о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации).
