• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 01 июня 2011 года Дело N 33-5880/2011
 

01 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В. П.,

судей Гребенщиковой О. А., Шалагиной О. В.,

при секретаре Арикайнен Т. В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В. П. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области

на решение Центрального районного суда г. Кемерово

от 24 марта 2011 года

по иску Токунова Я. Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л А:

Токунов Я. Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (государственное учреждение) о признании действий незаконными.

Свои требования мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с просьбой о назначении ему трудовой пенсии по старости.

31 декабря 2010 года комиссия государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости. С решением комиссии не согласен, считает отказ в назначении трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Истец является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон от 12.02.1993 № 4468-1) и страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 22.07.2008 № 156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», военную службу проходил в Вооруженных Силах с 05.08.1977 по 15.06.2005, выслуга составляет 30 лет.

В период с 15.05.1986 г. по 17.02.1987 г. истец выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, награжден Орденом Мужества. В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее -Закона от 15.05.1991 № 1244-1) гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 10 лет, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Требования истца о назначении ему трудовой пенсии по старости обусловлены нормами права, изложенными в соответствии со статьей 3, пункта 3, подпункта 1 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, где определено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Этот же факт о праве истца на получение двух пенсий подтверждается и ответчиком, однако им вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, и страховой части трудовой пенсии по старости.

Выплачиваемая истцу в соответствии с Федеральным Законом от 22 июля 2008 года № 156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», страховая часть трудовой пенсии по старости, составляет лишь часть трудовой пенсии по старости, и в формулировке Федерального Закона от 22 июля 2008 года № 156, изложено, как страховая часть трудовой пенсии по старости, то есть часть, но не вся трудовая пенсия по старости, предусмотренная нормами Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Для того чтобы трудовая пенсия по старости соответствовала нормам Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ей недостает второго параметра накопительной части трудовой пенсии по старости.

В назначении предусмотренной нормой Закона трудовой пенсии по старости, включающей 2-е составляющих (страховую и накопительную часть) ответчиком истцу было отказано.

В статье 7 Федерального Закона от 12.02.1993 № № 4468-1 указано, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости. Исходя из норм Закона, считает, что условия для назначения ему трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеются.

Просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области протокол № …от 31.12.2010 года, об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с признанием его инвалидом, вследствие заболеваний, полученных при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, со дня установления инвалидности, с 26.11.2010 г. и признанием его инвалидом (л. д. 2-4).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2011 года требования Токунова Я. Ф. удовлетворены.

Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № …от 31.12.2010 г. признано незаконным;

управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обязано назначить Токунову Я. Ф. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 23.12.2010 г. (л. д. 23-27).

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей, указывая, что в соответствии с нормами Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» лица, являющиеся военными пенсионерами в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).

Таким образом, Токунов Я.Ф., являясь получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона от 12.02.1993 №4468-1 и с 06.08.2010 года - получателем страховой части трудовой пенсии по старости (это обстоятельство не оспаривалось истцом), не может одновременно получать трудовую пенсию по старости (л. д. 32-33).

Токуновым Я. Ф. принесены возражения на кассационную жалобу (л. д. 38-40).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав Токунова Я.Ф., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене за нарушением судом норм материального права с постановлением по делу нового решения об отказе в иске.

Как видно из материалов дела, Токунов Я. Ф. с 16.06.2005 г. истец является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», проходил военную службу в Вооруженных силах с 05.08.1977 г. по 15.06.2005 г. (л. д. 20).

Токунов Я. Ф. с 15.05.1986 г. по 17.02.1987 г. во время прохождения им военной службы выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

С 26.11.2010 г. Токунов Я.Ф. признан инвалидом третьей группы, причина инвалидности - заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС (л. д. 6).

Решением комиссии Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области № …от 31.12.2010 г. Токунову Я.Ф. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как заявитель является получателем пенсии за выслугу лет по Закону от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения».

Разрешая спор и признавая за истцом право на получение двух пенсий одновременно, в том числе на трудовую пенсию по старости в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что Токунов Я. Ф. это право имеет на основании прямого указания закона.

В соответствии со ст. 3 п.3 пп.1 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В нарушение приведенных норм права, удовлетворяя исковые требования Токунова Я.Ф., суд первой инстанции не учел, что Токунов Я.Ф. первую пенсию получает не по инвалидности, а по выслуге лет. При этом закон эти две пенсии не уравнивает.

Наоборот, в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года, № 35 (ред. от 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пунктом 2 статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г., № 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.

В соответствии со ст. ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из смысла приведенных норм закона, следует, что граждане, имеющие право на получение пенсии за выслугу лет, могут по их желанию выбрать соответствующее пенсионное обеспечение, предоставленное им указанным федеральным законом, но не другим, при наличии соответствующих основанной для назначения таких пенсий.

Из материалов дела видно, что Токунов Я. Ф. имеет несколько оснований для назначения государственного пенсионного обеспечения:

1) за период военной службы в Вооруженных силах с 05.08.1977 г. по 15.06.2005 г. истец имеет право получать пенсию по выслуге лет, а также, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 трудовую пенсию по старости за исключением фиксированного базового размера ее страховой части;

2) поскольку истец является инвалидом вследствие военной травмы, то он имеет право на пенсию по инвалидности, и трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Вместе с тем, указанные основания для назначения пенсии предусмотрены различными нормами закона и направлены на регулирование получения пенсии разными категориями граждан.

Как видно из материалов дела, истец выбрал в качестве первой пенсии - пенсию по выслуге лет, а не по инвалидности, поэтому получение Токуновым Я. Ф. одновременно пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости в полном размере, указанными нормами закона не предусмотрено.

При этом, истец имеет право выбора: получать пенсию по выслуге лет, а также трудовую пенсию по старости за исключением фиксированного базового размера ее страховой части, либо, отказавшись от данного вида пенсионного обеспечения военных пенсионеров, получать пенсию по инвалидности и трудовую пенсию по старости в общем порядке.

Такой выбор истец реализовал, выбрав пенсию по выслуге лет. При таких данных, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» истец имеет право на получение одновременно трудовой пенсии по старости не в полном объеме, а только за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, и ссылаясь на то обстоятельство, что с 26 ноября 2010 года Токунов Я.Ф. является инвалидом третьей группы в связи с заболеванием, полученным им при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, суд не принял во внимание, что с учетом приведенных норм права в их системном толковании, это обстоятельство само по себе правового значения по данному делу не имеет.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, и подлежащим отмене.

Поскольку судом первой инстанции все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно, допущено лишь неправильное применение и толкование норм материального права, то судебная коллегия считает, что возможно, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение по существу спора, а именно, об отказе Токунову Я. Ф. в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании действий незаконными, о назначении пенсии в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2011 года отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Постановить по делу новое решение: отказать Токунову Я. Ф. в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании действий незаконными, назначении пенсии в полном объеме.

Председательствующий: Третьякова В. П.

Судьи: Шалагина О. В.

Гребенщикова О. А.




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-5880/2011
Принявший орган: Кемеровский областной суд
Дата принятия: 01 июня 2011

Поиск в тексте