• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 29 июня 2012 года Дело N 33-3970/2012
 

город Хабаровск 29 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Г.Н. Кочуковой,

судей: Л.В. Кузьминовой, С.И. Дорожко,

при секретаре А.С. Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Смолянской О. А., Алексеева И. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о взыскании суммы недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск и о возложении обязанности удержать и перечислить в бюджет НДФЛ,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю Больбух А.В. и апелляционной жалобе истцов Смолянской О.А. и Алексеева И.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.04.2012 г.,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Темной О.С., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Смолянская О.А. обратилась в суд с иском к МИФНС № 8 по Хабаровскому краю о взыскании в ее пользу суммы недоначисленной ей компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... об удержании и перечислении в бюджет суммы НДФЛ ... . из подлежащей выплате суммы компенсации в размере ...

В обоснование иска указала, что она поступила на службу в Межрайонную ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю с ... ... ей было вручено предупреждение о реорганизации Межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю и о возможном предстоящем сокращении. Приказом от ... № она уволена с должности ... в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в связи с сокращением штатов. При сокращении с ней произведен расчет, в том числе, выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, при расчете которой считает, что допущены нарушения норм материального права. Полагает, что при расчете следует руководствоваться правилами «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденными Наркоматом труда СССР 30.04.1930 г. На момент увольнения период, за который ей положен отпуск, составил 8,5 месяцев (с ... по ... ), следовательно, сумма компенсации за неиспользованный отпуск должна быть рассчитана в соответствии с Законом № 79-ФЗ, исходя из права на полный отпуск в количестве 58 дней.

Алексеев И.А. обратился в суд с иском к МИФНС № 8 по Хабаровскому краю о взыскании в его пользу суммы недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... ., об удержании и перечислении в бюджет суммы НДФЛ ... . из подлежащей выплате суммы компенсации в размере ...

В обоснование иска указал, что он поступил на службу в Межрайонную ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю с ... ... ему было вручено предупреждение о реорганизации Межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю и о возможном предстоящем сокращении. Приказом от ... № он уволен с должности ... в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в связи с сокращением штатов. При сокращении с ним произведен расчет, в том числе выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. При сокращении с ним произведен расчет, в том числе, выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, при расчете которой считает, что допущены нарушения норм материального права. Полагает, что при расчете следует руководствоваться правилами «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденными Наркоматом труда СССР 30.04.1930 г. На момент увольнения период, за который ему положен отпуск, составил 9 месяцев (с ... по ... ), следовательно, сумма компенсации за неиспользованный в соответствии с Законом № 79-ФЗ, исходя из права на полный отпуск в количестве 59 дней, должна быть рассчитана в количестве 45 дней так как он использовал 14 дней основного отпуска.

В ходе рассмотрения дела истец Смолянская О.А. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в ее пользу сумму недоначисленной ей компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... . из расчета 59 дней, из подлежащей выплате суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... . удержать и перечислить в бюджет сумму НДФЛ ... .

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 22.03.2012 г. вышеуказанные исковые заявления Смолянской О.А. и Алексеева И.А. соединены в одно производство.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.04.2012 г. исковые требования Смолянской О.А. и Алексеева И.А. удовлетворены частично, с ответчика взыскана в пользу Смолянской О.А. компенсация за неиспользованный основной ежегодный отпуск за период с ... по ... в сумме ... ., с ответчика в пользу Алексеева И.А. взыскана компенсация за неиспользованный основной ежегодный отпуск за период с ... по ... в сумме ... , в удовлетворении исковых требований истцов о взыскании полной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска отказано.

В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю Больбух А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения в связи с неправильным применением норм материального права.

В апелляционной жалобе истцы Смолянская О.А. и Алексеев И.А. просят отменить решение суда в части отказа в начислении и выплате компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования в этой части полностью.

В возражениях на апелляционную жалобу истцов начальник Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю Больбух А.В., не соглашаясь с доводами приведенными в апелляционной жалобе истцов, считает их требования в части взыскания полной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска необоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Темной О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы начальника МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю и возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы истцов, обсудив доводы апелляционных жалоб сторон и возражений ответчика на апелляционную жалобу истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

... Смолянская О.А. принята в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю в отдел анализа, отчетности и урегулирования задолженности ... на основании приказа № 139-лс ... и служебного контракта № от ... ... Смолянской О.А. вручено предупреждение о реорганизации Межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю и о возможном предстоящем сокращении. Приказом Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю от ... № Смолянская О.А. уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». При увольнении Смолянской О.А. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 44 календарных дня за период с ... по ... в сумме ...

... Алексеев И.А. принят на службу в Межрайонную ИФНС России №2 по Хабаровскому краю в отдел информатизации и ввода данных на должность ... на основании приказа от ... № и служебного контракта № от ... ... Алексееву И.А. вручено предупреждение о реорганизации МИФНС России № 2 по Хабаровскому краю путем присоединения к МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю и о возможном предстоящем сокращении. Приказом МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю от ... № Алексеев И.А. уволен с гражданской службы в связи с сокращением должностей в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». При увольнении Алексееву И.А. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 31 календарного дня за период работы с ... по ... в сумме ...

Удовлетворяя исковые требования частично, суд руководствовался Правилами «Об очередных и дополнительных отпусках», утвержденными Наркоматом труда СССР от 30.04.1930 г. как единственным нормативно пра­вовым актом, закрепляющим принцип выплаты компенсации и действующим на день рассмотрения дела судом, и исходил из того, что пункт 28 Правил не распространяется на дополнительные отпуска (за работу во вредных условиях, особый характер работы и т.д.), так как, такие отпуска законодателем предусмотрены только в качестве компенсации за условия работы, отклоняющиеся от нормаль­ных, и пришел к выводу о том, что требования истцов в части взыскания полной компенсации за неиспользованный основной ежегодный оплачиваемый от­пуск обоснованны и подлежат удовлетворению, а требования о взыскании полной компенсации за дополнительные отпуска необоснованны и подлежат отклонению.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 28 «Правил об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных Наркоматом Труда СССР 30.04.1930 № 169 и действующих до настоящего времени (в ред. от 20.04.2010 г.), при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом, увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию. Полную компенсацию получают также работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев, если они увольняются вследствие, в том числе, п.п. «а» ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, а также реорганизации или временной приостановки работ. Во всех остальных случаях работники получают пропорциональную компенсацию.

Пункт 28 Правил не указывает на то, что полная компенсация при увольнении работников, проработавших до увольнения от 5,5 до 11 месяцев, выплачивается только работникам, работающим первый год на предприятии (учреждении). Системное толкование норм данных Правил свидетельствует о том, что эта норма распространяется на тех работников, которые после истечения года, за который они использовали отпуск, отработали от 5,5 до 11 месяцев и увольняются по сокращению штатов. В пользу такого толкования Правил свидетельствует и тот факт, что отдельного правового регулирования в отношении выплаты компенсации за неиспользованный отпуск работникам, работающих не первый год у работодателя, данные Правила не содержат. Иное толкование положений Правил приводит к ограничению конституционного принципа равенства всех перед законом, а также к ограничению принципа правового регулирования трудовых отношений - равенства прав работников. В этом случае работник, отработавший без отпуска более 5,5 месяцев в течение не первого года работы и увольняемый по сокращению штата, будет находиться в неравном положении с работником, также проработавшим без отпуска более 5,5 месяцев, но в течение первого года работы.

Положения о выплате компенсации за неиспользованный отпуск также содержатся и в ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации, однако порядка расчета денежной компенсации Трудовой кодекс РФ не содержит.

В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет на удержание из заработной платы работника сумм за неотработанные дни ежегодного оплачиваемого отпуска, полученных до увольнения, если работника увольняют в связи с сокращением штата. Поскольку работник, использовавший отпуск авансом до увольнения по сокращению штата, не должен возмещать работодателю оплаченные и не отработанные им дни отпуска, логичен и вывод о праве увольняемого по такому основанию работника на получение компенсации за неиспользованный отпуск в полном объеме (с учетом того, что такая гарантия установлена Правилами).

Иное толкование положений Правил приводит к ограничению конституционного принципа равенства всех перед законом (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ), а также к ограничению принципа правового регулирования трудовых отношений - равенства прав работников (ст.ст. 2, 3 ТК РФ).

Согласно ч. 13 ст. 46 Закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Исходя из положений ч. 2 ст. 46 Закона № 79-ФЗ для государственных гражданских служащих ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из: основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Смолянской О.А. и Алексееву И.А., как бывшим государственным гражданским служащим территориального налогового органа, на основании положений ст. 46 Закона № 79-ФЗ и в соответствии с занимаемой должностью положен отпуск из расчета 59 календарных дней, в том числе: 30 календарных дней основного отпуска, 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 6 календарных дней дополнительного отпуска у Смолянской О.А. и 7 календарных дней дополнительного отпуска у Алексеева И.А., исходя из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, 7 календарных дней дополнительного отпуска у Смолянской О.А. и 6 календарных дней дополнительного отпуска у Алексеева И.А. за ненормированный служебный день.

30 дней основного отпуска предусмотрены положения ч. 4 ст. 46 Закона № 79-ФЗ и закреплены в разделе 5 служебных контрактов, заключенных с истцами.

16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной районам Крайнего Севера, предусмотрены положения ч. 7 ст. 46 Закона № 79-ФЗ, ст.ст. 321, 322 Трудового кодекса РФ и закреплены в разделе 5 служебных контрактов, заключенных с истцами.

6 календарных дней дополнительного отпуска для Смолянской О.А. и 7 для Алексеева И.А., исходя из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, предусмотрены положениями ч. 5 ст. 46 Закона № 79-ФЗ и закреплены в разделе 5 служебных контрактов, заключенных с истцами. Данный вид дополнительного отпуска гарантирован служащему по факту истечения определенного количества календарных лет, но не более 10 лет. Исходя из правового содержания данного вида дополнительного отпуска, на момент увольнения право на него истцами заработано, в связи с чем, в будущем данное право не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств либо ограничено.

Как следует из положений ч. 3 ст. 45 Закона № 79-ФЗ для служащих, занимающих должности, отнесенные к иным группам должностей (кроме высших и главных), ненормированный служебный день устанавливается служебным распорядком государственного органа и служебным контрактом.

В соответствии с п. 11 служебного контракта № от ... . истцу Смолянской О.А. установлен ненормированный рабочий день.

Согласно положениям ч. 4 ст. 45 Закона № 79-ФЗ гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее 3 календарных дней. Аналогичное положение прописано и в п. 4 Приказа ФНС РФ от ... № «О ежегодных оплачиваемых отпусках», согласно которому установлено предоставлять гражданским служащим Федеральной налоговой службы, замещающим должности, по которым установлен ненормированный служебный день, дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день.

Из п. 3 служебного контракта № от ... следует, что занимаемая истцом Алексеевым И.А. должность отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы РФ категории «специалисты».

По указанному выше приказу для старшей группы должностей дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день установлен в размере 6 календарных дней.

Таким образом, исходя из правового содержания данного вида дополнительного отпуска, дни отпуска предоставляются при наличии факта установления истцу ненормированного служебного дня и группы занимаемой должности, вне зависимости от того, имеется ли у истца фактически за время службы, засчитываемое в период, дающий право на отпуск, работа свыше нормальной продолжительности служебного времени (в том числе и в будущем) или нет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что расчет компенсации за неиспользованный отпуск не должен ставиться в зависимость от вида причитающегося истцу отпуска, а также от условий работы в будущем, даже в случае выплаты его за период, которой истцом не отработан по причине увольнения со службы по сокращению штата.

Не содержит и п. 28 Правил механизма выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при сокращении штата в разрезе основного и дополнительных отпусков.

В противном случае, данное положение дел приводит к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ), а также к ограничению принципа правового регулирования трудовых отношений - равенства прав работников (ст.ст. 2, 3 ТК РФ), поскольку у использовавшего отпуск авансом (до истечения года, дающего право на отпуск) работника и уволившегося по сокращению штата ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет на удержание из заработной платы сумм за неотработанные дни ежегодного оплачиваемого отпуска, полученных до увольнения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части размера взысканных с ответчика в пользу истцов сумм, исковые требования истцов удовлетворить полностью, взыскав полную компенсацию за неиспользованный истцами отпуск, удовлетворив апелляционную жалобу истцов и отказав в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов:

- Смолянской О.А. ... ., за минусом НДФЛ в размере ... ., признав расчет истца правильным, поскольку ответчик должен был выплатить истцу за 59 дней не использованного отпуска ... ., исходя из среднедневного заработка в размере ... ), а выплатил ей компенсацию за 44 дня отпуска в сумме ... ., за 15 дней невыплаченная сумма компенсации составила - ... .

- Алексеева И.А. ... ., за минусом НДФЛ в размере ... ., признав расчет истца правильным, поскольку ответчик должен был выплатить истцу за 45 дней не использованного отпуска, учитывая, что из 59 положенных дней отпуска истец использовал 14 дней, ... исходя из среднедневного заработка в размере ... а выплатил ему компенсацию за 31 день отпуска в сумме ... , за 14 дней невыплаченная сумма компенсации составила - ...

В соответствии с ст.ст. 208-220 НК РФ полученные доходы в виде компенсации за неиспользованный отпуск подлежат налогообложению НДФЛ в размере 13%

В соответствии с ч.1.ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 НК РФ налоговые агенты обязаны: правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, ст. 24 НК РФ суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю удержать и перечислить в федеральный бюджет из суммы, подлежащей начислению Смолянской О.А. за неиспользованный отпуск в размере ... НДФЛ в размере ... ., из суммы, подлежащей начислению Алексееву И.А. за неиспользованный отпуск в размере ... НДФЛ в размере ...

В соответствии с п. 1 ст. 333.35 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.04.2012 г. - изменить в части размера взысканных судом с ответчика в пользу истцов сумм, удовлетворив апелляционную жалобу истцов и отказав в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

- Исковые требования Смолянской О. А., Алексеева И. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о взыскании суммы недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск и о возложении обязанности удержать и перечислить в бюджет НДФЛ, - удовлетворить полностью.

- Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю компенсацию за неиспользованный отпуск: в пользу Смолянской О. А. в размере ... , в пользу Алексеева И. А. в размере ...

- Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю удержать и перечислить в федеральный бюджет из причитающейся Смолянской О. А. суммы ... НДФЛ в размере ... , из причитающейся Алексееву И. А. суммы ... НДФЛ в размере ... .

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: Л.В. Кузьминова

С.И. Дорожко



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-3970/2012
Принявший орган: Хабаровский краевой суд
Дата принятия: 29 июня 2012

Поиск в тексте