КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 05 августа 2010 года Дело N 12-939/10

«05» августа 2010 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Мацко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Белореченского межрайонного прокурора Прихленко С.М. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2010 года, вынесенное в отношении Сердюковой Светланы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2010 года постановление УФАС России по Краснодарскому краю от 7 мая 2010 года о прекращении производства по делу № номер обезличен в отношении Сердюковой Светланы Александровны оставить без изменения, протест прокурора Белореченского района Краснодарского края- без удовлетворения.

В протесте Белореченского межрайонного прокурора Прихленко С.М., ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь при этом на то, что нарушены нормы процессуального права, в действиях Сердюковой С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы протеста прокурора, судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены решения не усмотрел.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России, Иващенко И.В. от 7 мая 2010 года №номер обезличен производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Белореченского городского поселения Белореченского района Сердюковой С.А., прекращено в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. от 1 июня 2010 года, постановление по делу об административном правонарушении №номер обезличен, принятое заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. 7 мая 2010 года №номер обезличен по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного Белореченским межрайонным прокурором в отношении члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Белореченского городского поселения Белореченского района Сердюковой С.А., оставлено без изменения, протест без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение.

Выяснить наличие события административного правонарушения означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ, были совершены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Установлено, что Сердюкова С.А. является членом единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Белореченского городского поселения Белореченского района (постановление администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 09.03.10г. № 161).

Согласно протоколу № номер обезличен рассмотрения заявок на участие в аукционе, единой комиссией отказано ООО «СтройПласт-Юг», ООО «ЭнергоТехСервис», ООО «Энерго-Ремонтная Ассоциация», ЗАО «Центр «Содействие», ОАО «Белореченские теплосети» в доступе к участию в аукционе.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в обоснование принятого решения в отношении данных участников размещения заказа в протоколе значится ссылка на статьи Закона о размещении заказов и пункты аукционной документации, которым не соответствует поданная заявка, вместо изложения их положений, то есть, не указано их краткое и точное словесное выражение. Также не приведены положения заявок на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Ч. 2.1. ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность члена единой комиссии в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.

В материалы дела предоставлено Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Белореченского городского поселения Белореченского района, которое определяет понятие, цели и задачи создания, порядок формирования, функции, регламент работы единой комиссии, ее отдельных членов, ответственность членов единой комиссии. В соответствии с п.7.5. Положения секретарь единой комиссии по ходу заседаний единой комиссии оформляет протоколы заседаний единой комиссии.

Обязанности по оформлению протоколов заседаний единой комиссии и их проверки на соответствие требованиям ч. 3 ст.36 Закона о размещении заказов на Сердюкову С.А. положением не возложены.

В действиях Сердюковой С.А. отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы протеста прокурора о том, что в действиях Сердюковой С.А. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашли подтверждения.

При таких обстоятельствах выводы судьи Первомайского районного суда г. Краснодара могут быть признаны правильными, а его решение от 28 июня 2010 года законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2010 года, вынесенное в отношении Сердюковой Светланы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, протест Белореченского межрайонного прокурора Прихленко С.М. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка