СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2012 года Дело N 33-16281/2012

августа 2012 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Ефименко Е.В., Зенина В.А.

по докладу судьи Зенина В.А.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации муниципального образования г.-к.Анапа - Гридчиной Л.Н., действующей по доверенности, Варовина А.А. на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО г.-к. Анапа, управлению имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа, < Ф.И.О. >9 и просили суд признать недействительным межевой план земельного участка общей < данные изъяты > с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > недействительным кадастровый паспорт земельного участка от < дата обезличена > < номер обезличен > общей площадью 110000 кв. м., с кадастровым номером < данные изъяты > расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке общей площадью < данные изъяты > м., с кадастровым номером < данные изъяты > расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учёта земельный участок общей площадью < данные изъяты > с кадастровым номером < данные изъяты > расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. < данные изъяты > метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > недействительными материалы предварительного согласования места размещения на землях населенных пунктов зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства и акт выбора земельного участка площадью < данные изъяты > м. в < адрес обезличен >, ст.Анапской по < адрес обезличен > для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства. Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт < адрес обезличен >ю 110000 кв. м., расположенного в границах кадастрового квартала < данные изъяты > < адрес обезличен >, ст.Анапской по < адрес обезличен >, для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства. Признать недействительным постановление администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «Об утверждении < Ф.И.О. >9 материалов предварительного согласования места размещения зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, и акта выбора земельного участка в < адрес обезличен >, ст.Анапской, по < адрес обезличен >». Признать недействительным постановление администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «О принятии земельного участка, расположенного относительно ориентира в 70-ти метрах к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в ст.< адрес обезличен >, в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Анапа и включении его в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа». Признать недействительной в ЕГРП государственную регистрацию права собственности муниципального образования г.-к. Анапа Краснодарского края на земельный участок общей площадью < данные изъяты > расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > недействительным постановление администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «О предоставлении < Ф.И.О. >9 в аренду земельного участка, расположенного относительно ориентира < данные изъяты > к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в ст.< адрес обезличен >». Признать недействительным, заключённый между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа Краснодарского края и < Ф.И.О. >1, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения < номер обезличен > от < дата обезличена > общей площадью < данные изъяты >., с кадастровым номером < данные изъяты >, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, < данные изъяты > к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Решением Анапского районного суда от < дата обезличена > исковые требования < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 удовлетворены. Признан недействительным межевой план земельного участка общей площадью 110000 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Признан недействительным кадастровый паспорт земельного участка от < дата обезличена > < номер обезличен > общей площадью < данные изъяты > кв.м., с кадастровым < данные изъяты > по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст< данные изъяты > метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Аннулированы в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 110000 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты > расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю обязан снять с кадастрового учета спорный земельный участок.

Признаны недействительными материалы предварительного согласования места размещения на землях населенных пунктов зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства и акта выбора земельного участка площадью 110000 кв. м. в < адрес обезличен >, ст. Анапской по < адрес обезличен > для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

Признана недействительной схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт < адрес обезличен >ю < данные изъяты > расположенного в границах кадастрового < данные изъяты > в < адрес обезличен >, ст. Анапской по < адрес обезличен >, для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «Об утверждении < Ф.И.О. >9 материалов предварительного согласования места размещения зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, и акта выбора земельного участка в < адрес обезличен >, ст. Анапской, по < адрес обезличен >».

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «О принятии земельного участка, расположенного относительно ориентира в 70-ти метрах к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в ст. < адрес обезличен >, в муниципальную собственность город-курорт Анапа и включение его в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа».

Признана недействительной государственная регистрация права собственности муниципального образования г.-к. Анапа Краснодарского края на земельный участок общей площадью 110000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Признано недействительным постановление администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «О предоставлении < Ф.И.О. >9 в аренду земельного участка, расположенного относительно ориентира в 70-ти метрах к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в ст. < адрес обезличен >».

Признан недействительным договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения < номер обезличен > от < дата обезличена > общей площадью 110000 кв. м., с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >, заключенный между управлением имущественных отношений и < Ф.И.О. >1,.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.-к.Анапа - < Ф.И.О. >12 просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указала, что решение незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального, процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что решение незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального, процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Судебная коллегия, выслушав представителя < Ф.И.О. >9 - < Ф.И.О. >13, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Удовлетворяя требования < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 суд первой инстанции исходил из того, что поскольку местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:631, предоставленного < Ф.И.О. >9 с < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >11 не согласовывалось при его постановке < дата обезличена > на государственный кадастровый учёт, а так же имелось вступившее в законную силу решение Анапского районного суда Краснодарского края от < дата обезличена > по делу < номер обезличен >, то межевой план земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:631 должен быть признан недействительным.

Признав недействительным межевой план, суд первой инстанции на этом основании удовлетворил остальные исковые требования < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 в полном объеме.

Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > земельный участок, расположенный относительно ориентира в 70 м к юго-западу от пересечения Приморской и < адрес обезличен > в ст. < адрес обезличен > принят в муниципальную собственность МО г.-к. Анапа и включен в Реестр объектов муниципальной собственности.

< дата обезличена > управление имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа обратилось в заявлением в ФБУ «Кадастровая палата» по КК о регистрации права собственности в отношении земельного участка, общей площадью 110000 кв. м. с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Согласно имеющемуся в регистрационном деле кадастровому паспорту от < дата обезличена > земельный участок с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположен по адресу: Россия, Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > относительно к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности КФХ, имеется уточнение границы и площади - 110000 кв.м., сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Постановлением администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «Об утверждении < Ф.И.О. >9 материалов предварительного согласования места размещения зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, и акта выбора земельного участка в < адрес обезличен >, ст.Анапской, по < адрес обезличен >» утверждены материалы предварительного согласования места размещения на землях населенных пунктов зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, акт выбора земельного участка площадью 110000 кв. м. в < адрес обезличен >, ст.Анапской по < адрес обезличен > для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства и схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт < адрес обезличен >ю 110000 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала 23:37:0801000 в < адрес обезличен >, ст. Анапской по < адрес обезличен >, для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

Из содержания постановления администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «О предоставлении < Ф.И.О. >9 в аренду земельного участка, расположенного относительно ориентира в 70-ти метрах к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в ст.< адрес обезличен >» следует, что указанный акт органа местного самоуправления был принят на основании постановления администрации муниципального образования г.-к. Анапа от < дата обезличена > < номер обезличен > «Об утверждении < Ф.И.О. >9 материалов предварительного согласования места размещения зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, и акта выбора земельного участка в < адрес обезличен >, ст.Анапской, по < адрес обезличен >», кадастрового паспорта земельного участка от < дата обезличена > < номер обезличен >.

Согласно представленному в суд межевому плану земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:/ЗУ1, расположенного по адресу: < адрес обезличен >, ст. Анаская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > от < дата обезличена >, подготовленного кадастровым инженером < Ф.И.О. >14 по заказу управления имущественных отношений администрации МО г.-к.Анапа, местоположение границ земельного участка согласовано с начальником Управления имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа < Ф.И.О. >15, разногласий при согласовании местоположения границы земельного участка отсутствуют.

Из справки МУ «УАиГ» от < дата обезличена > < номер обезличен > следует, что согласно адресному плану МО г.-к.Анапа, формируемый для размещения КФХ земельный участок, площадью 110000 кв.м. имеет ориентир: < адрес обезличен >, ст. Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Из заявления от < дата обезличена > следует, что управление имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа обратилось с заявлением в ФБУ «Кадастровая палата» по КК о регистрации договора аренды от < дата обезличена > < номер обезличен >, заключенного между управлением имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа и < Ф.И.О. >1 в отношении земельного участка, общей площадью 110000 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0801000:631, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст< адрес обезличен >, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения < номер обезличен > от < дата обезличена >, указанный договор был заключён между управлением имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа и < Ф.И.О. >1, по условия которого управление имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа (арендодатель) сдает, а < Ф.И.О. >1 (арендатор) принимает в аренду земельный участок, общей площадью 11 0000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный относительно ориентира в 70-ти метрах к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен > в квартале < номер обезличен >:37:0801000 кадастровый номер 23:37:0801000:631 в границах, указанных в кадастровом паспорте, для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности КФХ.

Указанный договор аренды от < дата обезличена > < номер обезличен > не был зарегистрирован в связи с наложением ареста на земельный участок.

Из материалов дела также следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АИ < номер обезличен > от < дата обезличена > и свидетельству о государственной регистрации праве серии 23-АИ < номер обезличен > от < дата обезличена > на основании договора купли-продажи недвижимости от < дата обезличена >, заключенному с < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >11 принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 40 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - крестьянское фермерское хозяйство с кадастровым номером 23:37:0801000:115, расположенный по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, с/о Анапский, СКЗНИИСиВ, который ранее на праве собственности принадлежал < Ф.И.О. >2

В письменном сообщении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от < дата обезличена > < номер обезличен > < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >11 было сообщено о невозможности восстановления сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:115, поскольку при нанесении их на актуальную кадастровую карту они пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:631 (полностью накладываются на его часть), поставленного на государственный кадастровый учет < дата обезличена > и что за муниципальным образованием г.-к.Анапа зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Земельный участок, предоставленный < Ф.И.О. >2 для КФХ, на протяжении более 15 лет находился в районе х.Куматырь.

Решением < адрес обезличен > совета народных депутатов от < дата обезличена > < номер обезличен > «Об образовании и регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств» разрешено ряду граждан образовать и зарегистрировать крестьянские хозяйства с предоставлением земли в бесплатную собственность, в том числе и < Ф.И.О. >2 - 4,0 га (пашня).

< Ф.И.О. >2 было выдано временное свидетельство без номера и даты на право собственности на земельный участок 4 га пашни для ведения крестьянского хозяйства без указания адресных ориентиров местонахождения земельного участка.

В период владения < Ф.И.О. >2 земельным участком на праве собственности было подготовлено и направлено в орган кадастрового учета несколько землеустроительных дел (межевых планов) на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Таким образом, и межевой план от < дата обезличена >, и межевой план от < дата обезличена >, изготовленные межующей организацией ООО «Глонасс», изменяющие местоположение границ земельного участка, требовали согласования местоположения границ.

В соответствии с п. 8 ст. 39 Федерального закона N221-ФЗ от < дата обезличена > «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Указанные акты согласования местоположения границ земельного участка кадастровый номер 23:37:0801000:115 в межевых делах, подготовленных ООО «Глонасс» не имеются, не имеется и описаний земельного участка.

Таким образом, < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >11 не представлено доказательств нарушения их прав администрацией МО г.-к.Анапа формированием и предоставлением в аренду < Ф.И.О. >9 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:631 с предварительным согласованием места размещения объектов.

Кроме того, истцами не представлено доказательств, каким образом земельный участок, который находится на землях Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства (ОПХ «Анапа») оказался в границах земельного участка, никогда не принадлежавшего ни ОПХ «Анапа», ни СКНИИСиВ.

Представленными материалами дела опровергается доводы < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >11 о том, что приобретенный ими у < Ф.И.О. >2 по договору купли-продажи от < дата обезличена > земельный участок площадью 40 000 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0801000:115, расположенный по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, с/о Анапский, СКНИИСиВ находится на землях ст. Анапской, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

При проведении ГУП КК «Анапский земельный центр» первого межевания, земельный участок КФХ < Ф.И.О. >2 имел условный кадастровый номер 23:370801000:0115, согласно инвентаризационной описи, и при этом находился в районе х. Куматырь (копия описания земельных участков прилагается). Землеустроительное дело, подготовленное ГУП КК «Анапский земельный центр», не оспаривалось, и не признавалось судом недействительным. При этом кадастровый номер 23:370801000:0115 при последующих межеваниях оставался неизменным. Исходя из чего следует вывод, что < Ф.И.О. >2 мог продать только земельный участок, который находился у него в пользовании более 15 лет, и границы которого согласованы со смежными землепользователями, то есть земельный участок в районе х.Куматырь, а не земельный участок, границы которого налагаются на земельный участок по адресу: < адрес обезличен >, ст.Анапская, 70 метров к юго-западу от пересечения < адрес обезличен > и < адрес обезличен >.

На момент осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 110000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства зданий, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства с кадастровым номером 23:37:0801000:631, никаких наложений границ с другими, ранее учтенными земельными участками, выявлено не было.