• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2012 года Дело N 33-15105/2012



«31» июля 2012 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Жданове Е.В.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Антонова-Астафьева А.В. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Антонову-Астафьеву А.В. о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в период времени с < дата обезличена > по < дата обезличена > была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Антонова-Астафьева А.В. в части соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок оказания телематических услуг, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель в компьютерных залах, расположенных по адресу: < адрес обезличен >, предоставляет услуги населению по доступу к сети «Интернет».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от < дата обезличена > индивидуальный предприниматель Антонов-Астафьев А.В., в связи с оказанием телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии) был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, прокуратурой Выселковского района осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, на которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, запрещенной к осуществлению с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

По результатам мониторинга установлено, что с компьютеров, установленных в компьютерных залах индивидуального предпринимателя Антонова-Астафьева А.В. посредством свободного доступа в сеть «Интернет» возможен беспрепятственный выход на сайты Интернет- казино: www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.curogrand.com, www.azartplay.com, www.ecuroparucasino.com, www.kasinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.vabank.com, www.go1 dfishka. com, www.lilancasino.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino. com, wvtw.lasvilis.com, www.mandarincasino.ru, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatoraslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.grand-casino.ru, www.cristalpalasceonline.com, www.casino-imperator.com, www.wine-online.net, www.bananaslot.com, www.titplanet.ru, www.iokerclab.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezRussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net. www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.corn, www.youcassno.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingecasino.com, www.elencasino.com, www.metro-iask-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortuna-palase.com.

На указанных сайтах организовано проведение азартных игр в форме «рулетка», «покер», игровых автоматов и других на возмездной основе.

Таким образом, с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок организации и проведения азартных игр, доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить. Кроме того, доступ к сайтам, предоставляющим возможность принимать участие в азартных играх вне игровых зон, нарушает права Российской Федерации, поскольку игнорирование требований федерального законодательства, подрывает авторитет органов государственной власти. В результате неправомерного бездействия индивидуального предпринимателя Антонова-Астафьева А.В. нарушены требования действующего законодательства, основы правопорядка Российской Федерации, затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, как получателей телематических услуг. Несоблюдение ответчиком требований закона явилось основанием к предъявлению иска прокурором в суд.

Истец просил суд, признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя < Ф.И.О. >1, выразившегося в непринятии мер по получению специального разрешения (лицензии) на оказание телематических услуг связи, ограничении доступа к Интернет-ресурсам, посредством которых возможно принятие участия в азартных играх. Запретить индивидуальному предпринимателю < Ф.И.О. >1 в помещениях компьютерных залов, расположенных по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Выселки, < адрес обезличен > «б» и Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Выселки, < адрес обезличен >, оказывать населению телематические услуги связи без специального разрешения (лицензии) на оказание телематических услуг связи, в том числе после получения специального разрешения (лицензии) на оказание телематических услуг связи ограничить доступ к Интернет-сайтам: www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.curogrand.com, www.azartplay.com, www.ecuroparucasino.com, www.kasinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.vabank.com, www.go1 dfishka. com, www.lilancasino.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino. com, wvtw.lasvilis.com, www.mandarincasino.ru, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatoraslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.grand-casino.ru, www.cristalpalasceonline.com, www.casino-imperator.com, www.wine-online.net, www.bananaslot.com, www.titplanet.ru, www.iokerclab.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezRussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net. www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.corn, www.youcassno.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingecasino.com, www.elencasino.com, www.metro-iask-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortuna-palase.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Ответчик ИП Антонов-Астафьев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Обжалуемым решением Выселковского районного суда Краснодарского края от < дата обезличена > исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворены. Суд признал бездействия ИП Антонова-Астафьева А.В., < дата обезличена > года рождения, зарегистрированного в ИФНС России по Выселковскому району за < номер обезличен >, ИНН < номер обезличен >, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на оказание телематических услуг связи, в неограничении доступа к Интернет-ресурсам, посредством которых возможно принятие участия в азартных играх, незаконными.

Суд запретил ИП Антонову-Астафьеву А.В. в помещениях компьютерных залов, расположенных в ст. Выселки по < адрес обезличен > б, и в ст. Выселки по < адрес обезличен >, оказывать телематические услуги связи без лицензии, в том числе после получении лицензии ограничить доступ к Интернет-сайтам: www.internetkazino.ru, www.slotico.com, www.curogrand.com, www.azartplay.com, www.ecuroparucasino.com, www.kasinoroyal.com, www.pharaoncasino.com, www.vabank.com, www.go1 dfishka. com, www.lilancasino.com, www.golden-games.ru, www.goldsmircasino. com, wvtw.lasvilis.com, www.mandarincasino.ru, www.upslots.com, www.betway.com, www.casinoroom.com, www.gaminatoraslots.com, www.gaminator.com, www.slotozal.com, www.twistcasino.com, www.888casino.com, www.cristalpalacecasino.ru, www.kazinoslots.com, www.grand-casino.ru, www.cristalpalasceonline.com, www.casino-imperator.com, www.wine-online.net, www.bananaslot.com, www.titplanet.ru, www.iokerclab.ru, www.casinoadvisor.ru, www.tropezRussia.com, www.williamhillcasino.com, www.prestigecasino.com, www.casinobellini.com, www.grandtowncasino.com, www.bestforplay.net, www.wmcasino-online.net. www.leonpoker.com, www.partypoker.com, www.slotogoldstar.com, www.casino-zone.ru, www.pokerstars.com, www.pokerstars.net, www.webazart.ru, www.casonomir.org, www.3tuza.corn, www.youcassno.ru, www.casinolimon.com, www.21nova.ru, www.skykingecasino.com, www.elencasino.com, www.metro-iask-pot.com, www.betaway.com, www.netgamecasino.com, www.lasvilis.com, www.luckdeal.com, www.fortuna-palase.com.

С указанным решением суда Антонов-Астафьев А.В. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2012 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что он занимается распространением доступом в Интернет безвозмездно, соответственно лицензия ему не требуется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав Антонова-Астафьева А.В., просившего решение суда отменить, прокурора Руденко М.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 07.07.2003г. N 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу раздела XVI перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. N 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», в данный перечень включены следующие телематические услуги связи: услуга обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; прием и передача телематических электронных сообщений.

Подпунктом «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. N 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи», установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеуказанного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 15 ФЗ РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации по средствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации и защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3-5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Антонов-Астафьев А.В. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Выселки, < адрес обезличен >, «б», где организован компьютерный клуб.

Согласно материалам дела, Антонов-Астафьев А.В. имеет на праве аренды здание компьютерного класса с пристройкой, расположенное по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Выселки, < адрес обезличен >, где организован компьютерный клуб.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от < дата обезличена > ИП Антонов-Астафьев А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа за осуществление предпринимательской деятельности в виде оказания телематических услуг связи по указанным выше адресам без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что индивидуальный предприниматель Антонов-Астафьев А.В., оказывая в помещениях компьютерных залов, расположенных в ст. Выселки по < адрес обезличен > «б», и в ст. Выселки по < адрес обезличен >, телематические услуги связи по доступу к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет», нарушает положения ФЗ РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку указанные услуги, в соответствии с разделом XVI перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. N 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», подлежат обязательном лицензированию.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции, Антонов-Астафьев А.В. подтвердил то обстоятельство, что с любого из компьютеров его игровых клубов возможен свободный доступ к Интернет-сайтам игорного характера, что противоречит требованиям ФЗ РФ от 29.12.2006г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения, поскольку доступ к сайтам, предоставляющим возможность принимать участие в азартных играх вне игровых зон, нарушает права Российской Федерации, а бездействия индивидуального предпринимателя Антонова-Астафьева А.В. нарушают требования действующего законодательства, основы правопорядка Российской Федерации, тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, как получателей телематических услуг.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное - неправильное толкование норм действующего законодательства, ввиду чего суд вышестоящей инстанции находит их несостоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Антонова-Астафьева А.В. - без удовлетворения.


Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-15105/2012
Принявший орган: Краснодарский краевой суд
Дата принятия: 31 июля 2012

Поиск в тексте