СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 октября 2012 года Дело N 33-6270/2012
03 октября 2012 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Медведева В.В.
судей Поздняковой О.Ю., Порохового С.П.
при секретаре Вальдес В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 октября 2012 года гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к Панкову В. В.чу, Панковой Л. Н., несовершеннолетней ФИО2 о выселении, по встречному иску Панкова В. В.ча, Панковой Л. Н., несовершеннолетней ФИО2 к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, к Розовой О. В., несовершеннолетней ФИО4 о признании не приобретшими право пользования по договору социального найма, по апелляционным жалобам ответчиков-истцов Панкова В.В., Панковой Л.Н., представителя истца-ответчика Администрации г. Хабаровска Дутовой И.В., на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца-ответчика Дутову И.В., ответчика-истца Панкову Л.Н., представителя ответчика-истца Медведеву И.Н., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Истец Муниципальное образование городской округ «Город Хабаровск» обратилось в суд с иском к Панкову В.В., Панковой Л.Н., несовершеннолетней ФИО2 о выселении.
В обоснование иска сослались на то, что жилое помещение № размером 9,1 квадратных метров, расположенное по адресу ... , является муниципальной собственностью. В спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, лицевой счет закрыт, начисления за жилье и коммунальные услуги не производятся. Был установлен факт проживания в данном жилом помещении ответчиков без правоустанавливающих документов. Просит устранить нарушения права администрации ... по пользованию, распоряжению жилым помещением № размером 9,1 квадратных метров в доме ... , выселив Панкова В.В., Панкову Л.Н., несовершеннолетнюю ФИО2 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Ответчики Панков В.В., Панкова Л.Н., несовершеннолетняя ФИО2 обратились со встречным иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» о признании за ними право пользование на условиях социального найма жилыми комнатами № (9,1кв.м.) и 12 (12,5 кв.м.) в ... , и к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск», Розовой О.В. и ФИО4 о признании решения Администрации ... о предоставлении жилого помещения комнаты № в доме ... Розовой О. В. и договора социального найма № от ... заключенного с ней на данную жилую комнату незаконными. В обоснование заявленных требований указали, что длительное время проживают в комнате 11 размером 9,1 квадратных метров в доме ... , так как данная комната расположена в коммунальной квартире, где находится комната № размером 14 квадратных метров, комната № размером 12,5 квадратных метров. Ранее до ... дом ... было общежитием и относилось к ФГУКП «Дальгеофизика» и комната № была предоставлена Панкову В.В. в связи с его работой на указанном предприятии и членам его семьи жене Панковой Л.Н., дочери ФИО2. Администрацией предприятия ФГУГП «Дальгеофизики» подавались ходатайства в Администрацию г. Хабаровска об узаконивании проживания Панкова В.В., Панковой Л.Н., несовершеннолетней ФИО2 в указанных жилых помещениях. До настоящего времени не были приняты меры о признании за ними права пользования жилым помещением, которыми истцы пользуются по договору социального найма. Занимаемые три комнаты не оборудованы кухонным помещением, комнаты в общежитии, которые ранее были оборудованы под кухонные помещения, в настоящее время используются под технические помещения, в связи с чем комната размером 9,1 квадратных метров используется под кухню. Самовольно комнаты Панковым В.В., Панковой Л.Н., не занимались, вселились в спорные комнаты 11 и 12 истцы еще в ... , по распоряжению Администрации ФГУГП «Дальгеофизики». Зарегистрированы истцы в комнате №, в секции, где они проживают, освободились две комнаты, размер занимаемой ими комнаты не соответствует нормам жилой площади предоставляемой по договору социального найма, вселение других нанимателей в секцию будет ущемлять права истцов и иных лиц, которые будут вселены. В соответствии с ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ истцы имеют право на занятие жилого помещения. Просят признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и признать за ними право пользования по договору социального найма комнатой № размером 9,1 квадратных метров, и № размером 12,5 квадратных метров в ... .
В процессе рассмотрения данного гражданского дела, истцы предоставили заявление об уточнении исковых требований, в котором указали, что просят признать право пользования по договору социального найма комнатами 11, 12 в доме ... за Панковым В.В., Панковой JI.H., ФИО1. Признать Розову О. В., ФИО6 не приобретшими право пользования по договору социального найма комнатой ... .
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 июля 2012 года, в удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к Панкову В. В.чу, Панковой Л. Н., несовершеннолетней ФИО2 о выселении, отказано.
Встречные исковые требования Панкова В.В., Панковой Л.Н., ФИО2 удовлетворены частично. За ними признано право пользования жилым помещением, комнатой ... на условиях договора социального найма. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца-ответчика Администрации города Хабаровска Дутова И.В., просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, в связи с тем, что у ответчиков не возникло правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении, и признание права пользования жилым помещением будет нарушать права соседей.
В апелляционной жалобе ответчики-истцы Панков В.В., Панкова Л.Н. просят решение в части отказа в признании права пользования жилым помещением, комнатой ... , отменить. Считают, что законно проживают и занимают все три комнаты.
Каких либо письменных возражений по доводам апелляционных жалоб и апелляционного представления не поступило.
В заседание судебной коллегии ответчик-истец Панков В.В., ответчик Розова О.В. не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В заседание судебной коллегии представитель истца-ответчика Администрации г. Хабаровска Дутова И.В. просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение удовлетворив заявленные первоначальные требования в полном объёме, отказав Панковым в удовлетворении встречных исковых требований.
Ответчик - истец Панкова Л.Н., представитель ответчика-истца Медведева И.Н. просят решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение удовлетворив заявленные встречные требования в полном объёме, в части отказа Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» заявленных первоначальных требований о выселении ответчиков-истцов из занимаемого ими жилого помещения как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, заключение прокурора полагавшего решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований подлежащим отмене, встречные исковые требования ответчиков-истцов подлежащими удовлетворению в полном объёме, решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального искового требования истца о выселении ответчиков-истцов из занимаемого жилого помещения подлежащим оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя истца без удовлетворения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Панков В.В. с ... состоит в трудовых отношения с ФГУГП «Дальгеофизика». Комната № в общежитии по ... была предоставлена Панкову В.В. в ... в связи с трудовыми отношениями. Согласно лицевому счету, в комнате ... зарегистрированы Панков В.В. с ... , Панкова JI.H., ФИО2 с ... . Общежитие по ... было передано в муниципальную собственность на основании постановления Мэра г. Хабаровска № 32 от 06.01.1997 года. Согласно учётной записи № по организации на основании протокола № от ... Администрации ФГУГП «Дальгеофизика» и профсоюзного комитета данного учреждения Панков В.В. и члены его семьи были поставлены в очередь на улучшении жилищных условий. В связи с чем, Администрация ФГУГП «Дальгеофизика» неоднократно с ... по ... обращалась в Администрацию г. Хабаровска о предоставлении семье Панковым двух других комнат № и № в данной секции общежития.
В соответствии со ст.ст.1, 28, 42-45, 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) граждане РФ имеют право на жилище. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.ст.50, 53-54 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Разрешая спор по существу и принимая решение о частичном удовлетворении требований Панкова В.В., Панковой Л.Н, и ФИО2, суд первой инстанции исходил из выше установленных судом обстоятельств, что жилое помещение № было предоставлено истцу Панкову В.В. в связи с трудовыми отношениями. Истец с семьей вселился и постоянно проживает в комнате №. В последствии Панков В.В. с разрешения администрации ФГУП «Дальгеофизика» как нуждающийся в улучшении жилищных условий совместно с членами его семьи стал занимать комнату № данного дома. В установленном законом порядке правоустанавливающие документы о предоставлении указанных комнат Панковым не оформлены. Данные комнаты являются объектом договора социального найма и между сторонами фактически сложились отношения, регулируемые указанным договором, реализация прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
С выводами и мотивами, изложенными в решении суда, по которым суд частично удовлетворил требования Панковых в части признания за ними права пользования комнатой ... и отказал в удовлетворении иска Администрации г. Хабаровска о выселении ответчиков из данной комнаты, судебная коллегия соглашается, считая их правильными. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, на основании исследованных судом доказательств и требований закона.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились отношения, регулируемые договором социального найма, при этом Панков В.В. исполнял обязанности нанимателя, производя оплату коммунальных услуг и поддерживая жилое помещение в технически исправном состоянии, а ответчик в течение более 10 лет не оспаривал право истца и членов его семьи на пользование спорным жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации г. Хабаровска повторяют возражения его как ответчика против требований встречного иска, которым судом дана надлежащая оценка, они не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, содержащихся в решении суда, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Между тем судебная коллегия не согласна с выводами суда об отсутствия оснований признания решения Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения комнаты ... Розовой О.В. и её несовершеннолетней дочери ФИО4, а также договора найма № от ... заключенного с Розовой О.В. на данную жилую комнату незаконными и соответственно признании Розову О.В. и её несовершеннолетнюю дочь ФИО6 не приобретшими право пользования комнатой ... и признании за Панковыми права пользования данной комнатой.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Статьёй 59 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, чтоосвободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 указанной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 указанной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. И только при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 указанной статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.
Комната № в доме ... после её осовобождения предыдущим нанимателем на основании решения Администрации г. Хабаровска от ... и договора найма жилого помещения № от ... , была предоставлена Розовой О.В. и члену ее семьи ФИО4.
Администрацией г. Хабаровска при предоставлении вышеуказанной жилой комнаты Розовой О.В. и её несовершеннолетней дочери ФИО4, после смерти предыдущего нанимателя указанной комнаты, и заключение с Розовой О.В. договора найма данного жилого помещения были нарушены требования ст. 59 Жилищного кодекса РФ. Так как семья Панкова В.В. решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими для постановки на учёт для предоставления гражданам помещений на основании протокола № от ... была признана малоимущей. Данное решение было принято с учётом имущественного положения семьи Панковых В.В., которое имело место и на период времени 2010 года, когда спорная комната была освобождена предыдущим нанимателем данной комнаты. Данное обстоятельство также подтверждается решением Администрации ФГУП «Дальгеофизика» и профкомом данной организации от ... о постановке семьи Панкова в очередь на улучшении жилищных условий. То есть семья Панковых В.В. на ... могла быть в установленном порядке признана малоимущей, которая также была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Администрация ФГУГП «Дальгеофизика» неоднократно с ... по ... обращалось в Администрацию г. Хабаровска о предоставлении семье Панковых двух других комнат № № в данной секции общежития. Общая площадь секции, состоящей из трёх комнат, коридора и вспомогательных помещений, составляет 44,7 квадратных метров. Пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 № 109 «О муниципальному жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» установлена норма предоставления площади жилогопомещения по договору социального найма для определения общей площади жилогопомещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек. С учётом данных обстоятельств указанная комната № должна была бы предоставлена в ... семье Панкова В.В. после её освобождения. При таких обстоятельствах решение Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения комнаты ... Розовой О.В. и её несовершеннолетней дочери ФИО4, а также заключённый с Розовой О.В. договор найма № от ... на данную жилую комнату судебная коллегия полагает являются незаконными. На основании чего Розова О.В. и её несовершеннолетняя дочь ФИО4 не приобрели право пользования данным спорным жилым помещением на условиях найма. Также судебная коллегия считает необходимым признать за Панковым В.В., Панковой Л.Н., ФИО2 право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением комнатой ...
С учётом вышеизложенного судебная коллегия считает постановленное по делу решение суда в части отказа в удовлетворения заявленных встречных исковых требований подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 5 июля 2012 года по иску Муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к Панкову В. В.чу, Панковой Л. Н., ФИО2 о выселении, по встречному иску Панкова В. В.ча, Панковой Л. Н., ФИО2 к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» о признании за ними право пользование на условиях социального найма жилыми комнатами № (9,1кв.м.) и 12 (12,5 кв.м.) в ... , и к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск», Розовой О. В. и ФИО4 о признании решения Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения комнаты ... Розовой О. В. и договора найма № от ... заключенного с ней на данную жилую комнату незаконными, о признании Розову О. В. и ФИО6 не приобретшими право пользования жилой комнатой ... , в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований отменить и в этой части вынести новое решение.
Исковые требования по встречному иску Панкова В. В.ча, Панковой Л. Н., ФИО2 к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» о признании за ними право пользование на условиях социального найма жилыми комнатами ... , и к Муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск», Розовой О. В. и ФИО4 о признании решения Администрации ... о предоставлении жилого помещения комнаты ... Розовой О. В. и договора найма № от ... заключенного с ней на данную жилую комнату незаконными, о признании Розову О. В. и ФИО6 не приобретшими право пользования жилой комнатой ... , удовлетворить.
Признать решение Администрации г. Хабаровска от 07.08.2010 года о предоставлении жилого помещения комнаты ... Розовой О. В. и договор найма № от ... заключенный с ней на данную жилую комнату, незаконными.
Признать Розову О. В. и ФИО6 не приобретшими право пользования жилой комнатой ... .
Признать за Панковым В. В.ичем, Панковой Л. Н., ФИО2 право пользование на условиях социального найма жилыми комнатами ... .
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Муниципального образования городской округ « ... » без удовлетворения.
Председательствующий: Медведев В.В.
Судьи: Позднякова О.Ю.
Пороховой С.П.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
