СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 октября 2011 года Дело N 33-1303/2011

04 октября 2011 года гор.Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Е.В.Сладковской

Судей О.Л.Ениславская и Л.А.Новикова,

При секретаре Н.Г.Горбачевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда от 16 августа 2011 года, которым постановлено: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала Трубецкой И.А. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства  ... , и зачислить их на расчетный счет Трубецкой И.А. № ... в Псковском ОСБ № 8630 ОАО «Сбербанк России».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Трубецкой И.А. 200 рублей судебных расходов.

Выслушав доклад судьи Сладковской Е.В., объяснения Трубецкой И.А., третьего лица Трубецкого П.С. и представителя пенсионного фонда - В.Р.,

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трубецкая И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании к направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий.

В обоснование иска указала, что 19.11.2008г. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 26.04.2011г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в размере <...>. Однако Управлением пенсионного фонда было принято решение от 25.05.2011г. № 28 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании пп.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении этим капиталом, о чем было направлено заявительнице соответствующее уведомление.

С данным отказом пенсионного органа истица не согласна, поскольку установленный порядок подачи заявления не нарушала, представила все необходимые документы для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а строительство дома является улучшением жилищных условий семьи, в том числе и несовершеннолетних детей.

В связи с чем истица просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, и взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истица уточнила, заявленные ею требования, и просила обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет № ... в Псковском ОСБ № 8630 ОАО «Сбербанк России».

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Указал, что вынесенный пенсионным органом отказ является правомерным, поскольку Трубецкой И.А. к заявлению не приложено разрешение на строительство, а также документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен Трубецкой П.С., который поддержал требования истицы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе пенсионного фонда ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывается, что Трубецкой И.А. было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности только на 1/3 долю земельного участка. Проведя оценку всех представленных документов, считает, что средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального строительства не могут быть предоставлены в связи с нарушением п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, которое не противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы государственной поддержки семей, имеющих детей.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно пункта 10 (4) "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 года N 20), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, предоставляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Принимая решение, суд первой инстанции, проанализировав Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, а также представленные сторонами доказательства с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Трубецкой И.А. не имеется.

Судом установлено, что Трубецкая И.А., обладающая правом распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с соответствующим заявлением о распоряжении средствами указанного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

25 мая 2011 года руководителем территориального органа Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области был вынесен отказ в удовлетворении заявлении на основании п.п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в связи с нарушением установленного порядке подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку ею представлено свидетельство о государственной регистрации лишь на 1/3 долю земельного участка.

Как видно из материалов дела, право собственности на земельный участок, расположенный по  ... , площадью 1146 кв.м., с кадастровым номером 60:27:10 02 07:100 перешло к Трубецкому П.С., Трубецкой И.А. и Т.Р. на основании договора купли-продажи земельного участка с незавершенным строительством жилого дома от 25.07.2006 года, и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2006 года (л.д.13-15).

11.07.2008 года между О.В., действующим на основании доверенности от имени Трубецкого П.С. и Трубецкой И.А. и Трубецким П.С., действующим как законный представитель своего несовершеннолетнего сына Т.А., <...>.рождения, заключен договор дарения доли в праве собственности на земельный участок и на жилой дом, в соответствии с условиями которого Трубецкие П.С. и И.А. безвозмездно передали в общую долевую собственность, в равных долях в праве собственности от каждого, Т.А.

25.07.2008 года зарегистрировано право собственности Трубецкой И.А. на указанный земельный участок в размере 1/6 доли, за Трубецким П.С. зарегистрировано 1/6 доли на данный объект недвижимого имущества, за несовершеннолетним Т.А. - 1/3 доли.

Право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке также зарегистрировано в установленном законом порядке в указанных долях, а за несовершеннолетним Т.Р. в размере 1/3 доли, что подтверждается представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке выдано в соответствии с распоряжением Администрации города Пскова от 03.11.2005 года № 3637-р «О завершении строительства индивидуального жилого дома  ... ».

С учетом изложенного, кассационная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 16 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка