АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 05 июля 2010 года Дело N А53-10624/2010
Резолютивная часть решения объявлена «02» июля 2010.
Полный текст решения изготовлен «05» июля 2010.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Колесник И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Федыняк Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Объединенные рынки»
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Ростовской области
об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях №№ 51, 52 от 12.05.2010
при участии:
от заявителя - представители Толстых О.И. по доверенности от 15.06.2010, Чернописская С.В. по доверенности от 15.06.2010
от МИФНС России № 19 по РО - представители Иванцов В.О. по доверенности от 12.01.2010, Леонтьев А.А. по доверенности от 14.05.2010
установил:
В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению открытого акционерного общества «Объединенные рынки» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Ростовской области об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях №№ 51, 52 от 12.05.2010.
В судебном заседании 30.06.2010 был объявлен перерыв до 02.07.2010 до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд признать незаконными и отменить оспариваемые постановления, в силу малозначительности.
В судебном заседании представитель налогового органа требования заявителя не признал. Считает, что оспариваемые постановления законны и обоснованны, поскольку ОАО «Объединенные рынки» допущено нарушение Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
На основании Поручения № 175 от 03.03.2010 проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно - кассовой техники, а также порядка работы с денежной наличностью и ведением кассовых операций ОАО «Объеденные рынки» за период с 01.01.2007 по 15.03.2010.
В ходе проверки установлено, что в ОАО «Объеденные рынки» через контрольно-кассовую технику (Меркурий 180К, зав. №08403699, Элвес Микро К, зав. №00432355, Элвес Микро К, зав. №00432325, Элвес Микро К, зав. №00416677) пробивались суммы, полученные за услуги автостоянки, парковки и туалета, затем по контрольно-кассовому аппарату, находящемуся в администрации рынка (Элвес Микро К, зав. №00432346) данные суммы пробивались еще раз как оприходованные от кассиров по вышеуказанным кассовым аппаратам и суммы, полученные за аренду. Таким образом, суммы, полученные за услуги автостоянки, парковки, и туалета пробивались дважды.
Согласно приходным кассовым ордерам в кассу организации оприходовалась выручка с одного кассового аппарата, находящегося в администрации рынка - ККТ Элвес Микро К зав. №00432346.
Также, в ходе проведения проверки установлено, что выручка, полученная с применением ККТ не оприходовалась в кассу предприятия в день ее получения.
Выручка за период с 31.12.2009 по 02.01.2010 оприходована в кассу предприятия 02.01.2010; выручка за период с 05.01.2010 по 11.01.2010 оприходована в кассу 11.01.2010; выручка за период с 16.01.2010 по 18.01.2010 оприходована 18.01.2010; выручка за период с 23.01.2010 по 25.01.2010 оприходована 25.01.2010; выручка за период с 30.01.2010 по 02.02.2010 оприходована 02.02.2010; выручка за период с 06.02.2010 по 08.02.2010 оприходована 08.02.2010; выручка с 13.02.2010 по 15.02.2010 оприходована 15.02.2010; выручка за период с 20.02.2010 по 24.02.2010 оприходована 24.02.2010; выручка за период с 28.02.2010 по 01.03.2010 оприходована 11012010; выручка за период с 06.03.2010 по 09.03.2010 оприходована 09.03.2010; выручка за период с 13.03.2010 по 15.03.2010 оприходована 15.03.2010.
Вышеуказанные нарушения противоречат требованиям законодательства, а именно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 22-24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40.
01.04.2010 по результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и ведением кассовых операций № 56, в котором зафиксированы факты неоприходования выручки в день ее получения.
Акт проверки составлен в присутствии представителя проверяемого лица - директора ОАО «Объеденные рынки» Ермилова В.И.
02.04.2010 было вынесено определение № 5 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Объеденные рынки». Данное определение вместе с повесткой было направлено в адрес общества. Повесткой Общество приглашалось для рассмотрения акта проверка и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, на 21 апреля 2010 к 10.00.
В связи с неявкой представителя общества в указанное время, инспектором в адрес ОАО «Объеденные рынки» была повторно направлена повестка, согласно которой общество вызывалось для составления протокола на 06.05.2010 к 10.00.
06.05.2010 в присутствии представителя общества - Ермилова Виктора Ивановича, составлен протокол № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ.
Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу об административном правонарушении было назначено на 12.05.2010г. на 10.00, о чем директор общества был уведомлен повесткой.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к ним документы, 12.05.2010 и.о. руководитель инспекции ФНС России принял постановление № 51 о привлечении ОАО «Объединенные рынки» к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, 12.05.2010 и.о. руководитель инспекции ФНС России принял постановление № 52 о привлечении директора ОАО «Объединенные рынки» Ермилова В.И. к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
Указанные постановления являются предметом спора по настоящему делу.
В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что постановлением № 0000148-09 от 08.06.2009 директор ОАО «Объединенные рынки» Ермилов В.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ. Ермилов В.И. не имеет статуса индивидуального предпринимателя и был привлечен к административной ответственности как должностное лицо - директор ОАО «Объединенные рынки».
Таким образом, настоящее дело в этой части арбитражному суду неподведомственно.
В соответствии с частью 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Статьей 15.1 Кодекса установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок) для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Согласно пунктам 22, 23, 24 Порядка все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.
Из изложенного следует, что оприходование денежной наличности включает в себя ряд обязательных последовательных действий работников предприятия, без осуществления хотя бы одного из которых процесс оприходования нельзя признать завершенным.
Поскольку требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств, то моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 № 10196/05.
Таким образом, под неоприходованием денежной наличности в кассу следует понимать неоприходование ее в кассу в день получения выручки.
Заявитель не оспаривает факт неоприходования денежных средств в день их поступления. Из пояснений следует, что бухгалтерия работает по пятидневной рабочей неделе, не имеет возможности принимать деньги в праздничные и выходные дни, а денежные средства приходуются в кассу предприятия в первый рабочий день после выходных или праздничных дней.
Следовательно, в данном случае событие правонарушения имело место.
За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, то есть, обществу был назначен минимальный размер предусмотренного административного штрафа.
Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает доказанным материалами дела факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении административным органом был соблюден процессуальный порядок производства по делу.
Таким образом, суд не установил достаточных основания для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь 1 части 1 статьи 150 и статьями 151, 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Производства по делу в части оспаривания постановления № 52 от 12.05.2010 Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Ростовской области прекратить.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья И.В.Колесник
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
