АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2009 года Дело N А53-10638/2009
Резолютивная часть решения объявлена «09» июня 2009 года.
Полный текст решения изготовлен «15» июня 2009 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Комурджиевой И.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрижак Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области
к ООО «Югстройсервис»
о
привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя - Саркисян А.С., доверенность № 875 от 17.03.2009,
от ответчика - не явился,
установил: в открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Югстройсервис».
Представитель ООО «Югстройсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания 01.06.2009, о чем свидетельствует уведомление, представленное в материалы дела.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя требование поддержал, считает, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
14 мая 2009 года Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области проведена проверка соблюдения выполнения подрядчиком ООО «Югстройсервис» предписания РС ГСН РО от 16.04.2009 № 5 об устранении нарушений при осуществлении строительства административного здания Каменского отделения «1801 ЮЗБ Сбербанка России», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пр. К. Маркса/ул. Мусина.
При проведенной проверке 16.04.2009, на основании которой обществу выдано предписание № 5 от 16.04.2009, выявлены следующие нарушения проектной документации и нормативных документов в области строительства:
- в нарушение проекта между помещениями № 309 и № 310 на третьем этаже произведена пробивка дверного проема большего размера с нарушением армирования железобетонных конструкций здания;
- при производстве кровельных работ строительная система выполнена в осях «5-9 /М-Л» выполнена из деревянного бруса 50Х150 мм вместо металлических стропил;
- не обеспечен полный отвод воды по всей поверхности кровли, имеются вздутия кровельного покрытия;
- не измеряется влажность уклонообразующего слоя из бетона, кровельное рулонное покрытие укладывается на поверхность не достигшую нормируемой влажности: кровля в осях 14-19/К-П, уклонообразующий слой бетона уложен 9-10 июля 2008 года, огрунтовка поверхности кровли выполнена 9-10 июля 2008 года, начало укладки кровельного рулонного покрытия 11 июля 2008 года, кровля в осях 1-19/А-П, уклонообразующий слой бетона уложен 20 авгутса=2 сентября 2008 года, огрунтовка поверхности кровли выполнена 1-3 сентября 2008 года, начало укладки кровельного рулонного покрытия 2 сентября 208 года;
- отсутствуют документы, подтверждающие качество применяемого цементно-песчаного раствора;
- в местах примыкания кровли к стенам, вентиляционным шахтам, отсутствуют переходные бортики (под углом 45 градусов) высотой не менее 100 мм;
- примыкания из металлических листов соединяются без фальца;
При производстве благоустроительных работ:
В нарушение п. 8.25 СНиП 3.06.03-85 не производится послойное уплотнение щебеночного основания дорог.
В нарушение проекта (П5-05213-АС-18) основание подпорных стенок ПС-2, ПС-3выполнено песчано-щебеночной смесью толщ. 100мм вместо предусмотренного проектом щебня утрамбованного в грунт толщ.200мм.
Акты освидетельствования скрытых работ не пронумерованы и не имеют числа освидетельствования (гидроизоляция подпорных стенок ПС-2, ПС-3, ПС-4; армирование подпорных стенок ПС-2, ПС-3, ПС-4; устройство песчано-щебеночного основания подпорных стенок ПС-2, ПС-3, ПС-4; армирования входа, обратная засыпка пазух Вх2);
При монтаже внутренних инженерных сетей:
- отсутствуют документы о качестве части применяемых материалов (приборы отопления);
соединение стальных труб диаметром условного прохода до 25мм. системы отопления выполнено в «стык» в нарушение п. 1.6 СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы»;
- не выполнено предусмотренное проектом антикоррозийное покрытие трубопроводов отопления в местах прохода через гильзы;
- в нарушение проекта (ГТ5-05213-1-ОВ1 .С) регистры из труб 0 159x5 выполнены из труб 0 159x4,5мм (сертификаты качества №072032, №070237).
При устройстве фасада нарушены:
- акт освидетельствования скрытых работ №№ 3, 4 от 02.06.2008г.№№7,8 от 30.06.2008;
- на применяемый цемент отсутствуют в нарушение п. 8.2.3 ГОСТ 30515-97 документ о качестве, отсутствует санитарно эпидемиологическое заключение;
- акт освидетельствования скрытых работ №№ 9,10,13 ,14 от 29.09.2008г.; в приложенных к акту сертификатах соответствия № РОСС 1Ш.СЛ49.Н00157 на изделия металлические для монтажа строительных конструкций, № РОСС 1Ш.АИ16.н04090 на профили стальные гнутые для монтажа строительных конструкций отсутствуют (закрашен штрих краской) данные изготовителя и получателя сертификата соответствия, отсутствуют документы о качестве завода изготовителя; акт освидетельствования скрытых работ №№ 11,12,15,16 от 29.09.2008.: отсутствуют документы о качестве завода изготовителя на утеплитель и гидроизоляционную пленку.
Акты освидетельствования скрытых работ не имеют сквозной нумерации, не вносятся в раздел 6 общего журнала работ (перечень исполнительной документации при строительстве).
В нарушение п. 5.4 РД- 11- 02-2006 устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения не оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций.
Отсутствуют акты лабораторных испытаний уплотнения грунта оснований лестниц Л2, ЛЗ, обратной засыпки пазух подпорных стенок ПС1-11СЗ (П5-05213 лист АС 4,18,20. В нарушение п.5.6 РД-11-02-2006 отсутствует рабочая документация на строительство объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. Журнал производства работ не ведется в соответствии с требованиями РД-11-05-2007, а именно: не заполнена таблица других лиц, осуществляющих строительство, не заполнен раздел 6 журнала (перечень исполнительной документации при строительстве). Журнал сварочных работ, журнал по монтажу строительных конструкций, журнал антикоррозийной защиты сварных соединений, журнал производства антикоррозийных работ не ведутся.
Срок исполнения предписания от 16.04.2009 № 5 установлен 10 мая 2009 года и на момент проведения проверки фактически истек.
По результатам проверки главным специалистом Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области составлены акт проверки № 01.4.305/4 при капитальном ремонте объекта капитального строительства от 18.05.2009 и протокол об административном правонарушении № 91079 от 19.05.2009.
В результате проверочных мероприятий установлено, что при строительстве административного здания Каменского отделения Юго-Западного банка Сбербанка России не выполнены требования предписания.
По данному факту 22 мая 2009 года в отношении ООО «Югстройсервис» составлен протокол № 93510 об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем направления уведомления о составлении протокола по адресу общества: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина, 10 «А». Согласно копии почтового уведомления, представленного в материалы административного дела, общество получило уведомление о составлении протокола 19.05.2009.
Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, совершенное обществом правонарушение квалифицировано на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1, статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы административного производства направлены по подведомственности в арбитражный суд Ростовской области.
Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в жилищной сфере, а также в области строительства, предпринимательской деятельности, охраны прав собственности, окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.
Согласно представленным материалам административного дела, общество не выполнило в установленный срок до 10.05.2009 предписание Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области № 5 от 16.04.2009, в связи с чем, в действиях общества усматривается состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось.
Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, общество с ограниченной ответственностью «Югстройсервис» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Югстройсервис», ИНН 6143043388, юридический адрес: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина, 10 «А», к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на общество с ограниченной ответственностью «Югстройсервис», административный штраф в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для добровольной оплаты административного штрафа:
получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области
(Региональная служба ГСН РО),
сч. №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,
ИНН 6163076085,
КПП 616301001,
ОКАТО 60401000000,
БИК 046015001,
КБК 85211690040040000140.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья
И.П. Комурджиева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
