АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2010 года Дело N А53-10642/2010
Резолютивная часть решения объявлена «21» июня 2010 года
Полный текст решения изготовлен «24» июня 2010 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гришко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фаргиевой А.И.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению:
Прокурора г. Новочеркасска Ростовской области
к обществу с ограниченной ответственностью МФ «Апостол»
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представитель Мазницын В.В. сл. удостоверение.
от лица, привлекаемого к ответственности - Понеделко О.М. доверенность от 04.12.2009г.
установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Прокурора г.Новочеркасска Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью аптека «Виктория», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .
Представитель Прокуратуры в судебном заседании поддержал требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Доводы мотивированы тем, что в действиях общества с ограниченной ответственностью МФ «Апостроф» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было.
Представитель ООО МФ «Апостроф» факт продажи фармацевтом Колесниковой В.И. одной упаковки лекарственного средства «Бисептол 480мг.№20» покупателю фармацевт не отрицает, поскольку Общество сделало все от него зависящее для предотвращения совершения административного правонарушения, просит отказать в привлечении к административной ответственности, предоставить рассрочку исполнения решения суда сроком на три месяца..
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
22.05.2010г Прокуратурой г.Новочеркасска Ростовской области совместно с сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД по г.Новочеркасску проведена проверка в отношении ООО МФ «Апостроф» на предмет соблюдения и выполнения лицензионных требований и условий, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».
В ходе проверки установлено, что фармацевт аптеки ООО МФ «Апостроф» Колесникова В.И.. реализовала лекарственное средство «Бисептол» ( 20 таблеток, 480 мг.) по цене 61 руб.50 коп. за упаковку без предъявления покупателем Руденко К.А. рецепта установленного образца
27.05.2010 г. Прокурор г.Новочеркасска, рассмотрев материалы проверки, вынес Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2010 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Используя право на обращение в суд, предусмотренное ч. 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При анализе наличия в деянии общества с ограниченной ответственностью аптека МФ «Апостроф» состава административного правонарушения, суд установил следующее:
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в грубом нарушении условий специального разрешения (лицензии).
Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность фармацевтическая (статья 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
В соответствии с пп. «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее Положение) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности, являются соблюдение лицензиатом осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005 № 578.
В соответствии с п. п. 2.1., 2.6. Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм. При отпуске лекарственных средств по рецепту врача работник аптечного учреждения (организации) делает отметку на рецепте об отпуске препарата (наименование или номер аптечного учреждения (организации), наименование и дозировка лекарственного средства, отпущенное количество, подпись отпустившего и дата отпуска).
В Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005 № 578, лекарственный препарат «Бисептол» не входит.
Квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является грубый характер условий нарушений специального разрешения (лицензии)
Исходя из п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 названного Положения.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, в аптечном пункте ООО МФ «Апостроф» нарушены положения Федерального закона «О лекарственных средствах», а также Порядок отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ; п.п. «в» п.4 Постановления правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», тем самым допущено грубое нарушение условий специального разрешения (лицензии). Факт нарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом проверочной закупки от 22.05.2010г., протоколом осмотра места происшествия от 22.05.2010 г., объяснениями фармацевта Колесниковой В.И..
Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу, вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В этой связи суд пришел к выводу, о том, что требования Прокурора г.Новочеркасска Ростовской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью МФ «Апостроф» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ законны и обоснованны.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167-168 ,206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью МФ «Апостроф», юридический адрес г.Новочеркасск ул.Фрунзе д.55/6 кв. 20, ОГРН 1026102215446, ИНН 6150024869 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам:
Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:
Получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), Расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
БИК 046015001, ИНН 6164045555, КПП 616401001
ОКАТО 60401000000, КБК 415 116 900 100100 00 140 л.сч. 04581181330
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья С.В. Гришко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
