АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2011 года Дело N А53-11096/2011
Резолютивная часть решения объявлена "29" июля 2011 г.
Полный текст решения изготовлен "29" июля 2011 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихомировой И.Д.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора г. Волгодонска Ростовской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Панда-Волгодонск» (ИНН 6143068287, ОГРН 1086143000668)
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Стрельцов Е.М., служебное удостоверение;
от заинтересованного лица: представитель не явился;
установил:
И.о. прокурора г. Волгодонска Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Панда-Волгодонск» (ИНН 6143068287, ОГРН 1086143000668) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «Панда - Волгодонск», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, оценив представленные доказательства в совокупности, суд установил следующее.
В ходе проведенной прокуратурой г. Волгодонска Ростовской области проверки в период с 24.05.2011 по 15.06.2011 установлено, что ООО «Панда - Волгодонск» осуществляет перевозки транспортными средствами, оборудованными для перевозки более восьми человек - автобусами марки Фольксваген крафтер 223703, без соответствующей лицензии.
Проверкой установлено, что ООО «РУС - медиа.Волгодонск» в соответствии с договором аренды транспортного средства без экипажа от 01.04.2011 предоставило во временное пользование ООО «Панда - Волгодонск» транспортные средства, а именно: автобус Фольксваген крафтер - свидетельство о регистрации транспортного средства номер К 291 НН 161 рус, дата выдачи 22.04.2011, выдан ОГИБДД УВД г. Волгодонска, автобус Фольксваген крафтер - свидетельство о регистрации транспортного средства номер К 290 НН 161 рус, дата выдачи 22.04.2011, выдан ОГИБДД УВД г. Волгодонска.
В ходе проверки лицензионные карточки на указанные транспортные средства не представлены, а по информации, представленной Южным управлением Госавтонадзора, ООО «Панда - Волгодонск» в реестре владельцев лицензии Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не значится.
15.06.2011 заместителем прокурора г. Волгодонска Лесной О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2011 законному представителю юридического лица директору Ростовой М.Ю. разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор Ростова М.Ю. пояснила, что будут приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений и получения лицензии. Постановление подписано без замечаний и разногласий, копию постановления директор Ростова М.Ю. получила 15.06.2011, что подтверждается подписью последней в протоколе.
Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокуратура г. Волгодонска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При анализе наличия в деянии ООО «Панда - Волгодонск» состава административного правонарушения, суд установил следующее.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - лицензирующий орган).
Как установлено справкой о проверки и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и не оспаривается заявителем, ООО «Панда - Волгодонск» осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии).
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в деянии ООО «Панда - Волгодонск» объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу, вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В этой связи суд находит требование и.о. прокурора г. Волгодонска Ростовской области о привлечении ООО «Панда - Волгодонск» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным и обоснованным.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Панда - Волгодонск» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признает.
Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь ООО «Панда - Волгодонск» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в минимальном размере - 40 000 рублей.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с чем суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Панда-Волгодонск», ИНН 6143068287, ОГРН 1086143000668, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:
Получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области),
Расчетный счет №40101810400000010002 в ГУ РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
БИК 046015001,
ИНН 6164045555,
КПП 616401001
ОКАТО 60401000000, КБК 41511690010010000140
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
