• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2008 года  Дело N А53-11106/2008

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2008г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2008 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Т.И. Кондратенко

при ведении протокола судьей Кондратенко Т.И.

рассматроел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а, зал 310

дело по заявлению ООО «Новочеркасский завод сварочных электродов»

к Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №207 от 30.06.2008г.

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя -представитель Куручук А.В. дов. №12 от 21.05.2008г.

от заинтересованного лица -представитель Григорчук А.Г. дов. от 13.02.2008г.

3-е лицо- прокурор отдела Прокуратуры РО Абдулина С.В. удостоверение помощника прокурора РО №155505 действительно по 12.04.2011г.

Сущность спора: в открытом судебном заседании рассматривается заявление ООО «Новочеркасский завод сварочных электродов» о признании незаконным и отмене постановления Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №207 от 30.06.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 50000 руб.

Заявитель в заявлении указал на то, что по результатам рассмотрения административного дела №207 возбужденное 24.03.2008г. было вынесено постановление зам.председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов 23.04.2008г. на основании которого, общество было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 50000 руб. Указанное постановление было обжаловано в установленном законом порядке в АС РО. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2008 по делу № А-53-71262008-С4-5 указанное постановление комитета от 23.04.2008 по делу № 207 об административном правонарушении признано незаконным и отменено из-за процессуальных нарушений, допущенных комитетом. Однако, комитетом повторно вынесено постановление по делу № 207 об административном правонарушении от 01.06.2008г. и общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб. Заявитель полагает, что поскольку имеется по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, следовательно, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, и повторное привлечение к административной ответственности не допускается.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, в письменном отзыве указало, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2008 по делу № А-53-71262008-С4-5 постановление комитета от 23.04.2008 по делу № 207 об административном правонарушении признано незаконным и отменено из-за процессуальных нарушений, допущенных комитетом, при этом производство по делу не прекращено. В связи с чем, на момент вынесения нового постановления комитета от 30.06.2008 по делу № 207 об административном правонарушении никакого другого законно действующего постановления по данному делу не существовало, а значит и применение ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае неправомерно. Пропуск срока для рассмотрения по делу № 207 об административном правонарушении должностным лицом комитета хотя и имел место, однако допущен он был по независящим от него обстоятельствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Зам.председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов 23.04.2008г. по результатам рассмотрения административного дела №207 возбужденного 24.03.2008г. было вынесено постановление от 23.04.2008г.на основании которого, общество было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением общество обжаловало его в установленном законом порядке в Арбитражный суд РО. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2008 по делу № А-53-71262008-С4-5 указанное постановление комитета от 23.04.2008 по делу № 207 об административном правонарушении признано незаконным и отменено из-за процессуальных нарушений, допущенных комитетом.

При вынесении решения о признании незаконным оспариваемого постановления комитета от 23.04.2008г., суд сослался на ст.211 АПК РФ, пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из которых следует, что допущенные административным органом нарушения являются существенными не устранимыми и являются основанием для его отмены.

Указанный довод суда подтверждается тем, что суд не воспользовался правом, предусмотренным п. 4.ст. 30.7 КоАП РФ и дело не возвращено на новое рассмотрение в Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов РО.

Однако, несмотря на это Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области самостоятельно после отмены его постановления от 23.04.2008г. по делу № 207 об административном правонарушении Арбитражным судом Ростовской области выносит постановление по указанному делу от 30.06.2008г. о привлечении ООО «Новочеркасский завод сварочных электродов» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 50000 руб. за одно и тоже правонарушение совершенное обществом, что следует из текста оспариваемого постановления.

Кодексом об административных правонарушениях такое право административному органу не предоставлено.

Вместе с тем, пунктом 7 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания.

Суд отклоняет доводы административного органа о том, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2008 по делу № А-53-71262008-С4-5 постановление комитета от 23.04.2008 по делу № 207 об административном правонарушении признано незаконным и отменено из-за процессуальных нарушений, допущенных комитетом, при этом производство по делу не прекращено, по тем основаниям, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. Судам при рассмотрении дел, отнесенных к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами. Статья 211 Кодекса не предусматривает прекращение производства по делу при признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд отклоняет доводы заявителя о пропуске срока для рассмотрения по делу № 207 об административном правонарушении должностным лицом комитета по тем основаниям, что вынесение постановления по истечении срока предусмотренного ст. 29.6 КоАП РФ не является существенным нарушением процессуальных требований, ведущим отмену постановления по делу об административном правонарушении если срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах требования ООО «Новочеркасский завод сварочных электродов» подлежат удовлетворению судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области №207 от 30.06.2008г. о привлечении к административной ответственности ООО «Новочеркасский завод сварочных электродов» по ст. 8.41 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 50000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ростовской области в течение 10-ти дней.

Судья Т.И. Кондратенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-11106/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 11 августа 2008

Поиск в тексте