• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2008 года  Дело N А53-12028/2008

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2008г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2008г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Соколовой Т.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой Т.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Бекон»

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области

третьи лица: Новочеркасская КЭЧ района, ТО № 15 по г. Новочеркасску Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Ростовской области

о признании права пользования земельным участком

при участии:

от истца: представитель Кутненко Ф.Б. (доверенность б/н от 24.07.2008г.)

от ответчика: представитель не направлен

от третьих лиц: Новочеркасская КЭЧ района - представитель Моисеева Л.А. (доверенность № 1025 от 25.06.2008г.), ТО № 15 по г. Новочеркасску Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Ростовской области - представители не направлены

установил:

В открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции рассматривается исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Бекон» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области при участии третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора: Новочеркасская КЭЧ района, ТО № 15 по г. Новочеркасску Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Ростовской области, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района земельным участком площадью 760 кв.м, находящимся по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области и являющимся частью земельного участка с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области; признании за истцом права пользования земельным участком площадью 760 кв.м, находящимся по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области и являющимся частью земельного участка с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области.

В ходе слушания дела истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района земельным участком площадью 760 кв.м, находящимся по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области и являющимся частью земельного участка с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области; признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Бекон» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 760 кв.м, находящимся по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области и являющимся частью земельного участка с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области.

В судебном заседании 02.10.2008г. объявлялся перерыв до 09.10.2008г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По окончании перерыва судебное заседание было продолжено в присутствии тех же лиц.

Представитель истца в судебном заседании после окончания перерыва заявил об изменении предмета иска, просил обязать Новочеркасскую квартирно-эксплуатационную часть района согласовать землеустроительную документацию по разделу земельного участка с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, находящимся по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области, площадью 10069 кв.м, на два самостоятельных - площадью 760 кв.м и 9309 кв.м согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области от 31.10.2007г. № 1552-р. Представил новый текст искового заявления; заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области на надлежащего - Новочеркасскую квартирно-эксплуатационную часть района, учитывая ходатайство об изменении предмета иска.

Ходатайства судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска. В данном случае истцом одновременно изменены и основание и предмет, фактически заявлен новый иск.

Учитывая изложенное, ходатайство о замене ненадлежащего истца на надлежащего также подлежит отклонению.

Представитель истца первоначально заявленные требования в судебном заседании поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил; заявил ходатайство о слушании дела в отсутствие его представителя. Представил отзыв, из которого следует, что на спорный земельный участок с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации, данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района. Распоряжением ТУ Росимущества по Ростовской области от 31.10.2007г. № 1552-р участок разделен на два самостоятельных, один из которых (760 кв.м) предназначен для эксплуатации магазина, являющегося собственностью Общества с ограниченной ответственностью «Бекон».

Третье лицо Территориальный отдел № 15 по г. Новочеркасску Управления Роснедвижимости по Ростовской области представителя в судебное заседание не направил. Заявил ходатайство о слушании дела в отсутствие его представителя. Представил письменные пояснения, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области числится на праве постоянного (бессрочного) пользования за Новочеркасской квартирно-эксплуатационной частью района.

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Ростовской области представителя в судебное заседание не направило; о дате и времени судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела. Представило письменные пояснения, в которых поддержало исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Бекон». Заявило ходатайство о слушании дела в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица Новочеркасская КЭЧ района письменных пояснений не представил; в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд рассматривает дело без участия представителей ответчика и третьих лиц ТО № 15 по г. Новочеркасску Управления Роснедвижимости по Ростовской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Ростовской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил: на земельный участок с кадастровым номером 61:55:01 04 36:0019, площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске Ростовской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации, данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района.

Согласно договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе № 24-3/348 от 25.01.2006г. истец является собственником пристроенного нежилого помещения общей площадью 365,8 кв.м литер Б по ул. Народная, 44а в г. Новочеркасске. Данный объект недвижимости, эксплуатируемый истцом в качестве магазина, расположен на земельном участке площадью 10069 кв.м по ул. Народная, 44, 44а в г. Новочеркасске и пристроен к одному из двух расположенных на данном земельном участке пятиэтажных жилых домов.

Поскольку объектом договора купли-продажи № 24-3/348 от 25.01.2006г. являлось пристроенное нежилое помещение, а не отдельно стоящее здание, договором не были определены права покупателя на часть земельного участка, занятую помещением и необходимой для его использования

Распоряжением ТУ ФАУФИ от 31.10.2007г. № 1552-р земельный участок был разделен на два самостоятельных: часть земельного участка площадью 760 кв.м была выделена для эксплуатации магазина; часть земельного участка площадью 9309 кв.м была выделена для эксплуатации жилых домов. Истцу данным распоряжением было поручено обеспечить проведение землеустроительных работ и постановку земельных участков на кадастровый учет.

Пользователем земельного участка является Новочеркасская КЭЧ района, в связи с чем документация по разделу земельного участка была направлена истцом на согласование в КЭЧ.

16.05.2008г. КЭУ СКВО истцу был дан ответ о том, что согласовать документацию по разделу земельного участка не представляется возможным, так как не установлен порядок передачи (раздела) земельных участков, находящихся в Федеральной собственности.

Истец полагает, что Новочеркасская КЭЧ района утратила право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, который выделен для эксплуатации магазина, в связи с чем обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению; при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, законодатель предусмотрел основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка принудительно в судебном порядке. Однако в рассматриваемом деле отсутствуют основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Согласно статье 35 (пункту 1) Земельного кодекса Российской Федерации и статье 552 (пункту 3) Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулирует статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная статья устанавливает общие правила и процедуру предоставления земельных участков с расположенной на них недвижимостью, на которую приобретатель земельного участка обладает какими-либо правами.

Истцом заявлены требования о признании права постоянного (бессрочного пользования земельным участком.

Со дня введения в действие настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец избрал неправильный способ защиты своих прав. При этом суд считает необходимым отметить следующее обстоятельство.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Однако истец не представил доказательств обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца (оплачены при подаче иска).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 20, 35, 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьями 49, 156, 163, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Т.Б. Соколова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-12028/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 10 октября 2008

Поиск в тексте