АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2010 года Дело N А53-12366/2010
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2010г.
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2010 .
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи И.П.Комурджиевой
при ведении протокола судебного заседания судья И.П.Комурджиева
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Равенол Руссланд»
к Ростовской таможне
о признании незаконным и подлежащем отмене постановления от 27 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении №10313000-740/2010
при участии:
от заявителя: Костанян А.Г. (доверенность № 18 от 14.07.2009, удостоверение),
от Ростовской таможни: Колбасин А.А.(доверенность от 05.07.2010 № 02-32/1399, удостоверение).
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Равенол Руссланд» обратилось в арбитражный суд к Ростовской таможне о признании незаконным и подлежащем отмене постановления от 27 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении №10313000-740/2010 .
Заявитель направил в судебное заседание представителя, который поддержал требования в полном объеме.
Представитель административного органа возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве.
Судом установлено следующее.
11.05.2010 в 14 час. 43 мин. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТОиТК № 2) Ростовского таможенного поста Ростовской таможни российским перевозчиком - ООО «ПУЛЬС-ЮГ», был представлен товар - моторное масло, весом-брутто 15871,15 кг, стоимостью 48510,84 долларов США, направленный по процедуре внутреннего таможенного транзита (далее - ВТТ) (ТД № 10317110/080510/0005157) Юго-Восточным таможенным постом Новороссийской таможни. Товар поступил в адрес ООО «Равенол Руссланд» во исполнение внешнеэкономического контракта № 11 от 03,11,2009, заключенного между ООО «Равенол Руссланд» и «Papyrus Auto Spare Parts LLC» (Объединенные Арабские Эмираты), транспортном средстве с прицепом, государственный номерной знак Х375СТ93/ЕН990223.
Данный товар был размещен в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) таможенного органа назначения - ОТОиТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ая Луговая, 15 для завершения внутреннего таможенного транзита в соответствии с п. 1 ст. 85, п. 4 ст. 92 Таможенного кодекса РФ .
Документом, подтверждающим размещение транспортных средств в зоне таможенной контроля таможенного органа назначения, в соответствии с п. 41 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории РФ автомобильным транспортом, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 № 1467 (далее - Инструкция о действиях должностных лиц), является подтверждение о прибытии транспортного средства. На указанное транспортное средство было выдано подтверждение о прибытии № 10313062/110510/0000534, зарегистрированное в 14 час. 44 мин. 11.05.2010.
В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК РФ, п. 28.2 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.2003 № 973 (далее - Инструкция о совершении операций), оформление завершения ВТТ должно быть проведено в течение 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства путем выдачи перевозчику свидетельства о пении внутреннего таможенного транзита. Пункт 4 Приказа ГТК России от 03.09.2003 № 958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении" устанавливает, что таможенная процедура временного хранения не применяется, если в течение времени, необходимого для завершения ВТТ, осуществлен выпуск товаров либо разрешен новый внутренний таможенный транзит.
Таким образом, если до истечения 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства товары и транспортные средства не помещены под определенный таможенный режим, не заявлены к новой процедуре ВТТ, они должны быть помещены под процедуру временного хранения.
11.05.2010 ООО «Равенол Руссланд» в ОТО и ТК № 2 Ростовского таможенного поста на данный товар были поданы ГТД, зарегистрированные за №№ 10313062/110510/0000461 и 10313062/110510/0000462. При принятии электронной копии ГТД № 10313062/110510/0000462, должностным лицом ОТО и ТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни было установлено, что товар № 1 ГТД - «масло моторное на минеральной основе всесезонное , с содержанием нефтепродуктов более 70 %, не аэрозоль, для двухтактных двигателей подвесных лодочных моторов, марка «YAMALUBE2» в жестяных банках по 1 л., фирма «NIPPON OIL (ASIA) PTE LTD NOASIA» (R) YAMAHA» внесен в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (письмо ФТС России № 14-42/11529 от 15.03.2010 "О товарных знаках компании "YAMAHA MOTOR CO., LTD"). Документы, подтверждающие право лица, перемещающего товары (ООО «Равенол Руссланд»), на использование объекта интеллектуальной собственности, таможенному органу не были представлены. 11.05.2010 представителю ООО «Равенол Руссланд» Стрюковой Г.В. (трудовой договор № 2/08 от 29.02.2010) было вручено уведомление в адрес ООО «Равенол Руссланд» о требованиях таможенного законодательства РФ, регламентирующих то, что, если до истечения 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии, т.е. до 14 час. 44 мин. 12.05.2010, товары и транспортные средства не будут помещены под определенный таможенный режим или заявлены к новой процедуре ВТТ, то они должны быть помещены под процедуру временного хранения. 12.05.2010 в 10 час. 00 мин. представителю ООО «Равенол Руссланд» Стрюковой Г.В. (трудовой договор № 2/08 от 29.02.2010) было вручено уведомление от 11.05.2010 о несоблюдении условий выпуска товаров и о том, какие действия необходимо совершить для выпуска товаров, оформляемых по ГТД № 10313062/110510/0000462. ОТО и ТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни в отдел торговых ограничений и экспортного контроля Ростовской таможни была направлена служебная записка от 12.05.2010 № 51-11/1394 для принятия решения о необходимости дополнительной проверки товара, оформляемого по ГТД № 10313062/110510/0000462, как товара, внесенного в Реестр объектов интеллектуальной собственности. Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Ростовской таможни от 17.05.2010 № 23-41/0418 в соответствии с письмом ФТС России от 15.03.2010 № 14-42/11529 «О товарных знаках компании , «YAMAHA MOTOR CO., LTD»,товарные знаки «YАМАНА» (регистрационный номер по ТРОИС 01602/01139-004/ТЗ-090310), изобразительный товарный знак, принадлежащий компании «Ямаха Хатсудоки Кабусики Кайся» (регистрационный номер по ТРОИС 01601/01139-003/ТЗ-090310), включены в Таможенный реестр объектов интеллектуальной ФТС России. Согласно сведениям, заявленным в 31 графе ГТД № 10313062/110510/0000462, а также акта таможенного досмотра № 10313062/130510/000026 товар - масло моторное для двухтактных двигателей подвесных лодочных моторов маркирован вышеуказанными товарными знаками. Кроме того, отличительные особенности товаров, обладающих признаками контрафактных, указанные в письме ФТС России от 15.03.2010 № 14-42/11529 «О товарных знаках компании «YAMAHA MOTOR CO., LTD», полностью совпадают с заявленными сведениями в ГТД № 10313062/110510/0000462. Таким образом, в соответствии с п. 55 приказа ГТК России № 1199 от 27.10.2003 «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами» необходимо приостановить выпуск товара № 1 - масло моторное для двухтактных двигателей подвесных лодочных моторов, оформляемого по ГТД № 10313062/110510/0000462.
На момент составления протокола об АП товар № 1 - масло моторное, оформляемый по ГТД № 10313062/110510/0000462, не выпущен, так как уведомление о несоблюдении условий выпуска товаров декларантом исполнено не было. 13.05.2010 товар был перемещен на склад временного хранения (далее СВХ) ФГУП "Ростэк", находящийся по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Янтарный, Новочеркасское шоссе, ул. Таможенная, 5, лицензия СВХ № 10313/100049 от 02.11.2009г. Документ отчета № 0000656 от 13.05.2010 был зарегистрирован 14.05.2010 в 13 час. 45 мин. в ОТО и ТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни за № 10313062/140510/000028.
ООО «Равенол Руссланд» до истечения 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства, т.е. до 14 час. 44 мин. 12.05.2010, не осуществило помещение товара под новую процедуру ВТТ, не осуществило помещение товаров под определенный таможенный режим и не предприняло никаких действий по помещению товаров на склад временного хранения. Тем самым, ООО «Равенол Руссланд» нарушило требования п. 1 ст. 16 ТК РФ, п. 4, 5 Правил проведения таможенных операций при временном хранении, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958, что свидетельствует , по мнению таможенного органа, о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ.
14.05.2010 по данному факту должностным лицом ОТО и ТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни составлен протокол об АП №10313000-740/2010 по ст. 16.14 КоАП РФ в отношении ООО «Равенол Руссланд». Протокол об АП был составлен в отсутствии законного представителя ООО «Равенол Руссланд», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об АП, о чем свидетельствует уведомление о вручении 12.05.2010 в 16 час. 55 мин. телеграммы о дате, времени и месте составления протокола об АП, направленной 12.05.2010 в 08 час. 49 мин. руководителю ООО «Равенол Руссланд». Копия протокола об АП направлена ООО «Равенол Руссланд» 17.05.2010 исх.№ 51-10/00592.
19.05.2010 протокол об административном правонарушении № 10313000-740/2010 с материалами дела об административном правонарушении поступил на рассмотрение лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Определением от 19.05.2010 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10313000-740/2010 было назначено на 27.05.2010.
В рамках подготовки к рассмотрению дела об АП направлен запрос в адрес ООО «Равенол Руссланд» (исх. № 30-30/08610 от 24.05.2010) с целью получения информации по существу дела об АП и по обстоятельствам совершенного административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об АП ответ ООО «Равенол Руссланд» в Ростовскую таможню не поступил.
27.05.2010 дело об АП № 10313000-740/2010 рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Равенол Руссланд», который был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП, о чем свидетельствует уведомление о вручении 26.05.2010 в 13 час. 00 мин. телеграммы № 8 от 26.05.2010 о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП, полученной Ростовской таможней 26.05.2010 вх. № РТ 13634.
Таможенный орган пришел к выводу,что ООО «Равенол Руссланд», выступая в качестве российского лица, определенного ст. 16 ТК РФ, не обеспечило выполнение обязанности, предусмотренной таможенным законодательством РФ, по перемещению поступившего в его адрес, на ближайший СВХ в случаях и в сроки, установленные законодательством РФ (так как, уведомление о требованиях таможенного законодательства регламентирующих порядок и сроки помещения товара на СВХ было вручено специалисту по таможенному оформлению ООО «Равенол Руссланд» Г.В. Стрюковой заблаговременно и у него имелась такая возможность) , однако, данным лицом не были предприняты меры по соблюдению таможенного законодательства, в части соблюдения условий и помещения товаров, прибывших в его адрес, на хранение, что характеризует с сторону данного административного правонарушения.
Таможенный орган вменяет заявителю факт совершения ООО «Равенол Руссланд» административного правонарушения, ответственность за которое прел 16.14 КоАП РФ, и вина ООО «Равенол Руссланд», выразившаяся в ненадлежащем выполнении обязанностей по совершению таможенных операций для выпуска товаров.
Как полагает таможенный орган, факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 10313000-740/2010, подтверждением о прибытии транспортного средства № 10313062/110510/0000534, уведомлением ОТОиТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни о требованиях таможенного законодательства РФ, уведомлением ОТОиТК № 2 Ростовского таможенного поста Ростовской таможни от 11.05.2010 о несоблюдении условий выпуска товаров и другими материалами дела.
По материалам проверки административным органом в лице заместителя начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности вынесено 27 мая 2010г постановление, которым общество с ограниченной ответственностью «Равенол Руссланд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей).
Заявитель- общество с ограниченной ответственностью «Равенол Руссланд»- обратился в арбитражный суд , поскольку полагает,что объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.14 КоАП РФ, образует, в том числе нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка хранения.
В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) под временным хранением товаров понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Согласно пункту 1 статьи 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено главой 12 Таможенного кодекса Российской Федерации. С разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товара (пункт 1 статьи 177 ТК РФ).
Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены приказом Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958 (далее - Правила № 958).
При этом согласно пункту 1 Правил № 958 они лишь определяют порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу.
Из пункта 5 Правил № 958 следует, что если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, то товары должны быть помещены на временное хранение по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа. Иных сроков помещения товаров на СВХ названные Правила не содержат.
Ссылки таможенного органа на статью 92 ТК РФ являются незаконными, поскольку названной нормой установлен срок (24 часа), в течении которого таможенный орган оформляет завершение внутреннего таможенного транзита. этот срок установлен для таможенного органа.
Как следует из содержания оспариваемого постановления, в вину ООО «Равенол Руссланд» вменяется нарушение именно этого срока.Анализ положений главы 10 ТК РФ (внутренний таможенный транзит), а также главы 12 ТК РФ (временное хранение товаров), свидетельствует о том, что названными нормами для лица, на которого возложены обязанности по совершению таможенных операций, срок помещения товаров на СВХ не установлен. Следовательно, квалификация Ростовской таможней действий ООО «Равенол Руссланд» в качестве нарушения требований и условий помещения товаров на склад временного хранения неправомерна.Изложенное, по мнению ООО «Равенол Руссланд», свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ.
Суд,изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.
Привлекая общество к административной ответственности, таможня исходила из бездействия общества по выполнению установленных требований и условий помещения доставленного на таможню автомобиля на склад временного хранения, что, по мнению таможни, является нарушением требований статьи 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главой 10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные условия перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе процедура внутреннего таможенного транзита. При перевозке товаров на перевозчика возложена обязанность по оформлению разрешения на внутренний таможенный транзит, исполнение которой является условием осуществления перевозчиком его предпринимательской деятельности.
Применив к установленным по делу обстоятельствам статьи 77, 79, 85, 88 и 97 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункты 4 и 5 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом ссуд исходит из того, что общество завершило процедуру внутреннего таможенного транзита и, в данном случае, не является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 Кодекса. В данном случае ни Таможенным кодексом Российской Федерации, ни иными нормативными актами не предусмотрена обязанность перевозчика осуществлять помещение товара на склад временного хранения.
Руководствуясь статьями 169,170,210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
признать незаконным и отменить в полном объеме постановление от 27 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении №10313000-740/2010,вынесенное Ростовской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Равенол Руссланд».
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья И.П.Комурджиева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
