АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2009 года  Дело N А53-12394/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2009.

Арбитражный суд в составе: судьи Петуховой Л. Г.

при ведении протокола судебного заседания  судьёй Петуховой Л. Г.

рассмотрел в заседании суда  дело по иску

Военно-охотничьего общества СКВО

к обществу с ограниченной ответственностью «ДонОренГаз»

об обязании демонтировать с земельного участка АГЗС (автомобильную газозаправочную станцию), площадью 32,1 кв. м, забор, заправочное оборудование - две колонки, два подземных резервуара для хранения газа, навес

при участии: от истца - Фирюлин А.В. председатель (паспорт 60 02 968576); Шахов Н.И.  (дов. от 17.06.09г. №398); от ответчика - Комаров Д.В. (дов. от 12.01.09г. №13/ю)

установил: Военно-охотничье общество СКВО обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями об обязании общество с ограниченной ответственностью «ДонОренГаз» демонтировать строение АГЗС (автомобильной газозаправочной станции), забор и заправочное оборудование - две колонки, два подземных резервуара для хранения газа, навес за их собственные средства в возможно самый короткий срок.

В заседании суда объявлялся перерыв с 16 по 21 сентября 2009 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация об объявлении перерыва и изменении даты судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области.

В судебном заседании 21.09.2009 представитель истца заявил ходатайство об уточнении предмета исковых требований, изложив требования в следующей редакции: «Обязать общество с ограниченной ответственностью «ДонОренГаз» демонтировать с земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0544, площадью 175 763 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Щепкин, АО «Темерницкое», ул. Темерницкая, 5, принадлежащего Военно-охотничьему обществу СКВО на праве собственности, строение АГЗС (автомобильной газозаправочной станции), площадью 32,1 кв. м (литер А, этажность 1), забор -ограждение по периметру 32 х 42 х 32 п.м из металлоконструкций и сетки рабицы, заправочное оборудование - две колонки, два подземных резервуара для хранения газа, навес,  а также  асфальтированную площадку и подъездные пути, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «ДонОренГаз» с присвоенным адресом: г.Ростов-на-Дону, ул.  Орбитальная, 3 «б», в месячный срок за собственные средства общества с ограниченной ответственностью «ДонОренГаз»».

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение предмета иска.

Истец поддержал заявленные требования в уточненной редакции в полном объеме и пояснил, что  нахождение спорного объекта ответчика - автомобильной газозаправочной станции непосредственно на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, создаёт препятствия в использовании данного земельного участка.

Ответчик иск не признал, пояснил, что земельный участок для проектирования и строительства АГЗС был отведен компетентным органом в установленном законом порядке, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.09.2006 №2069 ответчик зарегистрировал право собственности на объект недвижимости - АГЗС площадью 32,1 кв. м, что подтверждается свидетельством от 01.11.2006г.,  кроме того,  ООО "ДонОренГаз" полагает, что он является добросовестным приобретателем.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что исковые требования являются  правомерными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2009 по делу №А53-9507/2007-С2-11, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.08.2009, исковые требования Военно-охотничьего общества СКВО к обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" были удовлетворены, признано недействительным право собственности общества с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" на земельный участок с кадастровым номером №61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1283 кв. м, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б".

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотренного дела №А53-9507/2007-С2-11 истец BOO СКВО и истец по встречному иску ООО "ДонОренГаз" полагали себя собственниками налагающихся земельных участков.

Как установлено было постановлением Пятнадцатого арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2009 по делу №А53-9507/2007-С2-11, BOO СКВО земельный участок с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв. м был предоставлен в собственность администрацией Аксайского района, на основании договора купли-продажи от 21 ноября 2003г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом Аксайского района и BOO СКВО. Согласно договору земельный участок находится относительно ориентира АО "Темерницкое".

Право собственности BOO СКВО на земельный участок с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв. м было зарегистрировано в реестре 19 декабря 2003г. (свидетельство от 19.12.2003). Впоследствии данный земельный участок был разделен на четыре, с кадастровыми номерами №61:02:60 00 05:0093, №61:02:60 00 05:0094, №61:02:60 00 05:0095, №61:02:60 00 05:0096.

В собственности BOO СКВО остался земельный участок с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0096 площадью 182 463 кв. м, местоположение Ростовская область, Аксайский район, АО "Темерницкое", ул.Темерницкая, 5. Согласно свидетельству о праве собственности, право собственности BOO СКВО на данный земельный участок зарегистрировано 09 июля 2004г.

ООО "ДонОренГаз" земельный участок с кадастровым номером № 61:44:00 00 00:0298 площадью 1 283 кв. м предоставлен в собственность на основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.12.2006 №3778 и договора купли-продажи от 30 марта 2007г., заключенного между МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону" и ООО "ДонОренГаз". Участок согласно договору находится в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, Орбитальная, 3 "б".

Право собственности ООО "ДонОренГаз" на земельный участок с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1 283 кв. м зарегистрировано в реестре 24 мая 2007г. на основании договора купли-продажи №5458 от 30 марта 2007г., заключенного с Фондом.

ООО "ДонОренГаз" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - АГЗС площадью 32,1 кв. м, объект расположен на указанном земельном участке (свидетельство от 01.11.2006г.).

Ранее между ООО "ДонОренГаз" и Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону был заключен договор аренды земельного участка от 23 сентября 2004г.

В рамках дела №А53-9507/2007-С2-11 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом было установлено, что согласно представленной ФГУ "Земельная кадастровая палата" справке участок, предоставленный ООО "ДонОренГаз", накладывается на участок BOO СКВО и находится на территории г.Ростова-на-Дону; согласно справке УФАКОН по Ростовской области №2860 от 20.08.2007г. участок, предоставленный ООО "ДонОренГаз", расположен в границах городской черты города Ростова-на-Дону в соответствии с чертежом границ от 21.11.1997г., утвержденным председателями комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону и Аксайского района.

Согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области от 25 октября 2007г. №1561 в результате совмещения баз данных государственного земельного кадастра Аксайского района и г.Ростова-на-Дону было установлено, что земельный участок площадью 7 333 кв. м, поворотные точки 68-69-70-71 входит в состав земель г.Ростова-на-Дону. При этом согласно данным государственного земельного кадастра Аксайского района этот земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0096, предыдущий кадастровый номер №61:02:60 00 05:0012, который принадлежит на праве собственности BOO СКВО.

Решением от 14 мая 2008 года по делу №А53-22023/2007-С2-41 были удовлетворены исковые требования администрации города Ростова-на-Дону к администрации Аксайского района Ростовской области и Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского военного округа - межрегиональной спортивной общественной организации о признании недействительными решения Комитета по управлению имуществом Аксайского района от 12.11.2003 № 463 "О продаже Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО "Темерницкое" и договора купли-продажи от 21.11.2003 № 43-П в части приватизации земельного участка площадью 7 333 кв. м, входящего в состав земель г.Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71); о признании недействительным зарегистрированного права собственности организации на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

Суд первой и апелляционной инстанции в судебных актах по делу № А53-22023/2007-С2-41 пришли к выводам, что спорный земельный участок входит в состав земель города Ростова-на-Дону, при принятии решения от 12.11.2003 о продаже земельного участка и заключении договора купли-продажи от 20.11.2003 комитет нарушил полномочия, предоставленные органам местного самоуправления Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судебные акты по делу № А53-22023/2007-С2-41 отменены постановлением ФАС СКО от 30 октября 2008 г. № Ф08-5834/2008, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд решением от 06.03.2009 в удовлетворении иска отказал. Суд применил срок исковой давности, заявленный BOO СКВО, указав, что о нарушении права на земельный участок администрация г. Ростова-на-Дону должна была узнать не позже июля 2003 года. О спорности землепользования частью земельного участка, занятого автостоянкой BOO СКВО, было известно администрации в лице своих профильных подразделений (из заключения и. о. главного архитектора города №01-20/933 от 09.07.2003, направленного в городскую межведомственную комиссию) и межведомственной комиссии.

Решение суда оставлено в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 07 мая 2009г.

Таким образом, истец - BOO СКВО являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096, в границах которого находится земельный участок с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1 283 кв. м, предоставленный ООО "ДонОренГаз".

В настоящее время в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права собственности на земельный участок с указанным кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

Раздел ЕГРП, открытый на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096, ликвидирован 25.03.2008 в связи с разделом на два участка, с кадастровыми номерами 61:02:60 00 05:0544 и 61:02:60 00 05:0545.

Согласно кадастровым паспортам на вновь сформированные земельные участки, 28.02.2008 в государственный кадастр недвижимости внесены записи на земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:60 00 05:0544 и 61:02:60 00 05:0545. В ЕГРП 25.03.2008 внесены записи №61-61-04/010/2008-614 и 61-61-04/010/2008-615 о регистрации за BOO СКВО права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0544 площадью 175763 кв. м и на участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0545 площадью 6700 кв. м.

В рамках дела №А53-9507/2007-С2-11 апелляционный суд оценил ссылку BOO СКВО на свой статус постоянного (бессрочного) пользователя, которым истец обладал до момента приобретения земельного участка в собственность, указав на то, что к материалам дела приобщены документы, свидетельствующие о том, что до предоставления земельного участка с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0012 в собственность BOO СКВО, земельный участок в тех же границах находился в бессрочном (постоянном) пользовании этой организации (ее правопредшественника):

-  постановлением главы Аксайского района Ростовской области от 30 декабря 1992г. №812, земельный участок общей площадью 23,2 га, из них 21,2 га пашни, 2,0 га лесных полос предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Военно-охотничьему обществу СКВО;

-  Военно-охотничьему обществу СКВО выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-02-08-00309 на 23,2 га, основание - решение администрации Аксайского района от 30 декабря 1992г. №812 .

В данный период действовала статья 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которая предоставляла администрации муниципального образования право распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах черты муниципального образования и находившимися до приватизации в федеральной собственности, путем передачи их в бессрочное (постоянное) пользование, временное пользование и аренду (независимо от наличия на данных участках недвижимого имущества).

Кроме того, как указал апелляционный суд, из материалов дела следует, что в 1986 году состоялся обмен земельными участками между совхозом Темерницкий Аксайского района и Ростовским СКВО. В материалы дела представлены:

-  акт приема-передачи земельного участка площадью 21,0 га из земель совхоза Темерницкий Аксайского района, утвержденный начальником Ростовской КЭЧ района;

-  обращение командующего войсками СКВО от 21 мая 1986 г. к председателю исполкома областного Совета народных депутатов о равновеликом обмене земельными участками между СКВО и совхозом "Темерницкий", площадью 20 га, под стрелково-стендовый комплекс;

-  решение исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов №249 от 29 июля 1986г. о производстве равновеликого, равноценного обмена земельными участками площадью 21,0 га между совхозами Темерницкий Аксайского района и Ростовским СКВО для государственных надобностей;

-  Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей A-I № 376871 на 21 га, выданный BOO СКВО на основании решения Аксайского РИКА №168 от июня 1986 года "Об обмене земель между совхозом "Темерницкий" и птицесовхозом "Ростовский СКВО" от ноября 1986 года.

Размещение стрелкового комплекса BOO СКО на землях совхоза "Темерник" согласовано в том числе с главным архитектором института Ростовгражданпроект, главным архитектором областного отдела по делам строительства и архитектуры, начальником архитектурно-планировочного управления горисполкома.

Сопоставление плана границ земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0012 общей площадью 212 463 кв. м, чертежа границ земель к Государственному акту, выданному BOO СКВО в 1992г. и плана землепользования стрелково-стендового комплекса BOO СКВО по состоянию на 1986 год, с учетом изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что речь идет по сути об одном и том же земельном участке.

Согласно представленному Свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ Военно-охотничье общество Северо-Кавказского военного округа - межрегиональная спортивная общественная организация, сокращенное наименование BOO СКВО, зарегистрировано 17 июня 1997г. При этом из приложения №2 к Уставу BOO СКВО, выписке из протокола учредительной конференции Военно-охотничьего общества СКВО от 20 апреля 1994г. следует, что данное общество является правопреемником BOO СКВО - окружного отделения Всеармейского охотничьего общества Министерства Обороны РФ. Согласно акту приема-передачи основных средств от Всеармейского охотничьего общества Министерства Обороны РФ Военно-охотничьему обществу СКВО от апреля 1994г. передан, в том числе, земельный участок спортивного комплекса 23,2 га.

Таким образом, с 1986 года спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании BOO СКВО и его правопредшественников.

Апелляционный суд пришел к выводу, что материалами дела не подтверждается отнесение спорного земельного участка к землям города Ростова-на-Дону до 1997г. Согласно справке УФАКОН по Ростовской области №2860 от 20.08.2007г. чертеж границ Аксайского района и г.Ростова-на-Дону утвержден председателями комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону и Аксайского района 21.11.1997г.

Согласно статье 72 Земельного кодекса РСФСР включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки. Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд отклонил ссылку ООО "ДонОренГаз" на добросовестное приобретение земельного участка. Во-первых, право собственности BOO СКВО отражено в реестре с 19 декабря 2003г., вначале на земельный участок с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв. м, затем на земельный участок с кадастровым номером №61:02:60 00 05:0096 площадью 182 463 кв.м. (дата регистрации 9 июля 2004г.). Во-вторых, земельный участок, представленный ООО "ДонОренГаз", был сформирован помимо воли правообладателя - BOO СКВО, выбытие имущества помимо воли правообладателя исключает защиту добросовестного приобретателя.

В рамках дела №А53-9507/2007-С2-11 апелляционный суд дал правовую оценку распоряжению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.12.2006г. №3778 и заключенному между МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону" и ООО "ДонОренГаз" договору купли-продажи от 30 марта 2007г.

Так апелляционный суд пришел к выводу, что распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.12.2006г. №3778 "О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б" издано в отношении земельного участка, который не может быть признан свободным от прав иных лиц, имел законного землепользователя. В связи с данным обстоятельством апелляционный суд, на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применил данный акт, как противоречащий установлениям Земельного кодекса РФ об основаниях прекращения прав на земельный участок (глава 7 ЗК РФ).

Кроме того, апелляционный суд пришел к выводу, что в связи с тем, что заключенный между МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону" и ООО "ДонОренГаз" договор купли-продажи от 30 марта 2007г. нарушает право законного землепользователя, данный договор является ничтожной сделкой, не порождает правовых последствий в виде возникновения у ООО "ДонОренГаз" прав на земельный участок с кадастровым номером № 61:44:00 00 00:0298 площадью 1 283 кв. м, накладывающийся на земельный участок BOO СКВО.

В силу установленных апелляционным судом обстоятельств и норм права, подлежащих применению, исковые требования BOO СКВО к ООО "ДонОренГаз" были  удовлетворены.

В удовлетворении встречного иска было отказано, поскольку защите согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данной норме корреспондирует положение пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Поэтому применение судом способа защиты по требованию истца возможно только при условии его легитимации как носителя права либо интереса, нуждающегося в защите.

Как указал апелляционный суд, требуя признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 21.11.2003г. №43-П в части земельного участка площадью 1283 кв. м с кадастровым номером 614400 00 00:0298, признания недействительным зарегистрированного права BOO СКВО в части этого земельного участка, ООО "ДонОренГаз" тем самым требует признания своего права на данный объект. Поэтому подобный способ защиты с точки зрения содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является требованием признания права и восстановления положения, существовавшего до его нарушения. Соответственно, подобное требование могло быть удовлетворено по иску ООО "ДонОренГаз" только при условии признания наличия у него права на спорный участок, нуждающегося в защите. Поскольку прав на спорный земельный участок у ООО "ДонОренГаз" не возникло, встречный иск не был удовлетворен.

В рамках настоящего дела рассматриваются требования об обязании общества с ограниченной ответственностью «ДонОренГаз» демонтировать с земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0544, площадью 175 763 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Щепкин, АО «Темерницкое», ул. Темерницкая, 5, принадлежащего Военно-охотничьему обществу СКВО на праве собственности, строение АГЗС (автомобильной газозаправочной станции), поскольку нахождение спорного объекта ответчика непосредственно  на земельном участке истца создаёт препятствия в использовании данного земельного участка.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.