АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2010 года Дело N А53-12931/2010
Резолютивная часть решения объявлена «04» августа 2010 года
Полный текст решения изготовлен «10» августа 2010 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Н.В. Барановой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федыняк Е.В.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению:
Прокуратуры Багаевского района Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Белевцову Валерию Андреевичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя - прокурор Борсук Н.Н., служебное удостоверение ТО № 090140;
от лица, привлекаемого к ответственности - представитель не явился, извещен;
установил: в открытом судебном заседании рассматривается заявление Прокуратуры Багаевского района Ростовской области (далее Прокуратура) о привлечении индивидуального предпринимателя Белевцова Валерия Андреевича (далее ИП Белевцов В.А., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить. Доводы мотивированы наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности
Представитель лица, привлекаемого к ответственности, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыва на заявление не представил, требования заявителя в установленном порядке не оспорил.
С учетом мнения заявителя, дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
16 июня 2010 г. прокуратурой Багаевского района Ростовской области совместно с государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора РФ по Ростовской области в отношении индивидуального предпринимателя Белевцова Валерия Андреевича, осуществляющего деятельность по реализации лекарственных средств для животных в торговой точке «Усадьба», расположенной по адресу: Ростовская область, Багаевкий район, станица Багаевская, ул. Подройкина проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе проверки выявлено следующее нарушение:
Предпринимателем реализуются лекарственные препараты для животных при отсутствии специального разрешения (лицензии)- капли инсектоакарицидные «Барс» для собак от блох, производства ООО НВЦ «Агроветзащита» количеством 10 упаковок по цене 90 рублей, на общую сумму 900 рублей.
Указанные нарушения отражены в акте проверки от 16.06.2010 г.
Постановлением прокурора Багаевского района Ростовской области от 16.06.2010 г. в отношении ИП Белевцова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В объяснении предпринимателя от 16.06.2010 г. пояснено, что лицензия на право реализации лекарственных препаратов у него отсутствует.
Используя право на обращение в суд, предусмотренное ч. 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При анализе наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, суд установил следующее:
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательны.
Вопросы лицензирования деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения регулируются нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.
Согласно статье 17 указанного Федерального закона, фармацевтическая деятельность входит перечень подлежащих лицензированию видов деятельности.
В соответствии с нормами статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собою специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416, фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств (далее Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения, лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
В силу норм части 6 статьи 32 ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Итак, согласно положениям вышеуказанных норм, реализация лекарственных средств для животных требует получения специального разрешения (лицензии), поскольку относится к фармацевтической деятельности, которая в свою очередь, согласно требованиям ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности.
Суд изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, пришел к выводу о том, что осуществляя розничную торговлю лекарственными средствами для животных при отсутствии лицензии, предприниматель нарушил требования части 2 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия ) обязательно.
В действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами административного дела.
Таким образом, требования прокуратуры о привлечении ИП Белевцова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законны и обоснованны.
При исследовании судом соблюдения порядка возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя процессуальных нарушений не выявлено, данный факт предпринимателем не оспаривается.
В качестве санкции за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в отношении индивидуальных предпринимателей в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
С учетом того, что предпринимателем административное правонарушение совершено впервые, факт правонарушения не отрицается, доказательств наличия отягчающих вину индивидуального предпринимателя обстоятельств административным органом не представлено, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - штраф в размере четырех тысяч рублей без применения конфискации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167-168 ,206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Белевцова Валерия Андреевича, 17.10.1946 года рождения, уроженца Совхоза № 13 Свердловского района Ворошиловоградской области, проживающего по адресу: Ростовская область Багаевский район, станица Багаевская, ул. Воровского, д. 53, кв. 1 84, ИНН 610300036970, ОГРН 304610317600011 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:
Получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), Расчетный счет № 40101810400000010002 в ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, код дохода 41511690010010000140,
БИК 046015001, ИНН 6164045555, КПП 616401001
ОКАТО 60401000000
Судья Н.В. Баранова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
