• по
Более 55000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2009 года  Дело N А53-13024/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2009 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи О.В. Никоновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей О.В. Никоновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «ШахтНИУИ»

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области

третье лицо - ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице филиала по Южному федеральному округу

о признании незаконными действий по установлению размера кадастровой стоимости земельного участка

при участии:

от заявителя: представитель Беспалов А.А. по доверенности от 17.03.2009

от заинтересованного лица: специалист 1 разряда Лавронова Е.А. по доверенности от 24.08.2008

от третьего лица юрисконсульт Соловьева С.С. по доверенности от 27.05.2009, представитель Михайлов Ю.А. по доверенности от 09.06.2009

установил: Открытое акционерное общество «Шахтинский научно-исследовательский и проектно-конструкторский угольный институт» (далее по тесту ОАО «ШахтНИУИ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного участка ОАО «ШахтНИУИ» с кадастровым номером 61:59:02 03 20:0125 площадью 4042,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 279, и его удельного показателя кадастровой стоимости с нарушением периодичности проведения государственной кадастровой оценки земель, установленной п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 316 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 № 206).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице филиала по Южному федеральному округу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что действия территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного участка, превышающего размер кадастровой стоимости, установленный кадастровым планом от 24.05.2006, являются незаконными и нарушают права заявителя, связанные с установлением выкупной цены земельного участка, поскольку совершены с нарушением периодичности проведения оценки, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006 № 206.

Представитель заинтересованного лица возражал против предъявленных требований, ссылаясь на то, что работы по государственной кадастровой оценке земель выполнены с соблюдением предусмотренного законодательством пятилетнего межоценочного периода, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области проводилась дважды: в 2001-2002 годах и в 2007 году.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица, указав, что права заявителя оспариваемыми действиями не нарушены, индекс увеличения кадастровой стоимости земельного участка, на выкуп которого претендует заявитель, значительно ниже роста цен на рынке недвижимости Ростовской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ОАО «ШахтНИУИ» является пользователем земельного участка с кадастровым номером 61:59:02 03 20:0125 площадью 4042,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 279.

24.05.2006 был осуществлен кадастровый учет указанного земельного участка, согласно кадастровому плану кадастровая стоимость участка составила 3329120 рублей.

В январе 2009 года ОАО «ШахтНИУИ» обратилось в КУИ г. Шахты с предложением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 61:59:02 03 20:0125 исходя из ставки 2,5% от кадастровой стоимости, указанной в кадастровом плане земельного участка.

Между тем, как указывает заявитель, по информации, полученной КУИ г. Шахты от территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области из письма № 617, согласно результатам государственной кадастровой оценки земель г. Шахты, утвержденных Постановлением Администрации Ростовской области № 212 от 28.04.2008, кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2009 составила 7516786 рублей 20 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости 1859 рублей 44 копейки.

Полагая, что действия территориального отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Ростовской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного участка с нарушением периодичности и в размере, большем по сравнению с указанным в кадастровом плане от 24.05.2006, нарушают права ОАО «ШахтНИУИ», последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 206) государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области проводилась дважды - в 2001-2002 годах и в 2007 году.

В первый раз оценка проводилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945, Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 26.02.2001 № 84, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 и Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № п/337.

При проведении указанной оценки земельный участок, используемый ОАО «ШахтНИУИ», не был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Земельный участок с кадастровым номером 61:59:02 03 20:0125 площадью 4042,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 279, был поставлен на кадастровый учет 24.05.2006, определение кадастровой стоимости участка было произведено на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 14.11.2002 № 532.

Во второй раз работы по государственной кадастровой оценке земель проводились в 2007 году. Согласно пунктам 2.1.1 и 2.1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в состав объектов оценки вошли все земельные участки, расположенные на оцениваемой территории на 01.01.2007.

Работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Ростовской области были выполнены ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице филиала по Южному федеральному округу на основании государственного контракта № 2 от 20.04.2007.

Постановлением Администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» в соответствии с указаниями пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации были утверждены результаты расчета средних значений удельного показателя кадастровой стоимости земель (постановление опубликовано в сборнике № 4, апрель 2008 года «Собрание правовых актов Ростовской области»).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 61:59:02 03 20:0125 впервые был включен в состав объектов оценки при проведении оценочных работ в 2007 году, в связи с чем заинтересованным лицом не был нарушен пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 № 206).

Довод заявителя о том, что кадастровая стоимость земельного участка и удельный показатель кадастровой стоимости должны соответствовать их рыночной стоимости судом отклоняется, поскольку для определения рыночной стоимости земельного участка и стоимости кадастровой законодателем существуют разные методики.

Для определения рыночной стоимости земельных участков установлена единая методика, применяемая независимо от целевого назначения и вида функционального использования земельного участка, а именно Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные Распоряжением Минимущества Российской Федерации от 06.03.2002 № 568-р. Для определения кадастровой стоимости утверждено несколько различных методик, поскольку в основу каждой оценки положена классификация земель по целевому назначению и виду функционального использования, так как земля оценивается как экономическая категория и как производственный ресурс, независимо от возможности ее продажи.

Ссылка ОАО «ШахтНИУИ» на то, что результаты кадастровой оценки не были опубликованы и доведены до сведения заявителя, является необоснованной, поскольку сведения о кадастровой стоимости конкретных земельных участков подлежат размещению в сети «Интернет» и на безвозмездной основе предоставляются Управлением Роснедвижимости по Ростовской области плательщикам земельного налога по их письменному заявлению и в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Утверждение и опубликование органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации кадастровой стоимости конкретных земельных участков законодательно не предусмотрено.

Предположение ОАО «ШахтНИУИ» о том, что при корректировке удельного показателя не была собрана достаточная и достоверная информация о земельном участке, не нашло документального подтверждения в материалах дела.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя, поскольку судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемых действий Управления Роснедвижимости по Ростовской области нормам права, а также нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Шахтинский научно-исследовательский и проектно-конструкторский угольный институт» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья О.В. Никонова

10115_326069

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-13024/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 24 сентября 2009

Поиск в тексте