• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2008 года  Дело N А53-13087/2008

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2008

Арбитражный суд в составе:

Судьи И.В. Колесник

при ведении протокола судебного заседания судьей И.В. Колесник

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Егорлыкском районе Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Шагоян Вере Андреевне

о взыскании штрафа в размере 123 рубля 20 копеек

при участии:

от заявителя - представитель Левченко Т.И. по доверенности № 08/404 от 19.09.2008;

от предпринимателя - представитель не явился;

установил:

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Шагоян В.А. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 123 рубля 20 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Шагоян Вера Андреевна является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2006 г. ИФНС по Егорлыкскому району. В нарушение требований статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявителю не представлены сведения персонифицированного учета за 2007 год.

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки № 355 от 31.03.2008 года, который отправлен предпринимателю по почте 31.03.2008 года.

Решением №413 от 19.05.2008 года страхователь привлечен к ответственности за нарушение Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Требование №202 от 19.05.2008 г. об уплате штрафа в срок до 03.06.2008 года плательщику страховых взносов направлено по почте 29.05.2008 г.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, заявитель обратился в суд.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года страхователь по обязательному пенсионному страхованию представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах и страховом стаже. Однако указанные сведения за 2007 год предпринимателем не были представлены.

Статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что нарушение установленного статьей 11 указанного закона срока предоставления сведений, влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 184 рубля 80 копеек.

Поскольку Законами № 27-ФЗ и № 167-ФЗ не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения, так как из статьи 2 Закона № 167-ФЗ следует, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ.

В силу пункта 5 статьи 100 НК РФ акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 6 статьи 100 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения (пункт 14 статьи 101 НК РФ).

Как следует из акта № 355 от 31.03.2008 года, индивидуальный предприниматель Шагоян Вера Андреевна не была приглашена для рассмотрения акта проверки. Решение о привлечении к ответственности за нарушение Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» было принято 19.05.2008 без участия лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя).

Из содержания акта проверки № 355 от 31.03.2008 г. следует, что страхователь извещался о рассмотрении акта проверки на 12.04.2008 г. Таким образом, пенсионный фонд не предоставил страхователю возможность в течение 15 дней с момента получения акта представить возражения относительно акта проверки.

Более того, в нарушение п. 6 ст. 100 НК РФ пенсионный фонд в акте проверки предложил ИП Шагоян В. А. представить возражения на акт проверки в течение 10 дней со дня получения, а не в течение 15 дней со дня получения, как предписывает Налоговый кодекс РФ.

Доказательства вручения ИП Шагоян В.А. приглашения на рассмотрение акта камеральной проверки № 355 от 31.03.2008 года на 12.04.2008 г. суду не предоставлены.

Из содержания реестра направленных камеральных актов следует, что акт камеральной проверки от 31.03.2008г. года сдан пенсионным органом на почту 31.03.2008 г. Однако доказательств направления уведомления ИП Шагоян В.А. о том, что акт проверки будет рассмотрен 12.04.2008 г. суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, поскольку предприниматель был фактически лишен возможности своевременно представить свои возражения по акту проверки и участвовать при рассмотрении материалов проверки. Решение о привлечении к ответственности № 413 от 19.05.2008 года и требование № 202 от 19.05.2008 года вынесены заявителем при отсутствии доказательств надлежащего уведомления предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Следовательно, заявленное требование управления в части взыскания штрафа в сумме 123 рубля 20 копеек не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионным фондом не соблюден порядок привлечения к ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в течение месяца после принятия решения в порядке главы 34 АПК РФ и в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Колесник И. В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-13087/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 29 сентября 2008

Поиск в тексте