• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 08 октября 2008 года  Дело N А53-13186/2008

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2008 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Соколовой Т.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой Т.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «ПО Водоканал»

к ответчику ФУП «Госкорпорация по ОВД» в лице филиала «Аэронавигация Юга»

о взыскании 296 754 руб. 55 коп. задолженности за сброс в загрязняющих веществ

при участии:

от истца: представитель Отцель С.В. по доверенности от 02.06.2008 г.

от ответчика: представитель Сазонов И.В. по доверенности от 15.02.2008 г.;

установил: в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции рассматривается исковое заявление ОАО «ПО Водоканал» к ФУП «Госкорпорация по ОВД» в лице филиала «Аэронавигация Юга» о взыскании 296 754 руб. 55 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ за период с 01.11.2007 г. по 31.01.2008 г..

Представитель истца представил заявление об изменении исковых требований в части предмета иска. Просил взыскать ФУП «Госкорпорация по ОВД» в лице филиала «Аэронавигация Юга» в пользу ОАО «ПО Водоканал» задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимых концентраций в сумме 296 754 руб. 55 коп. за период с 01.11.2007 г. по 31.01.2008 г.

Судом принято уточнение исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца также представил дополнение к исковому заявлению, в котором указывает на то, что абонент обязан оплачивать оказанные ему услуги с учетом налога на добавленную стоимость.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым считает требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению в части взыскания НДС на сумму платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и запрещенных к сбросу веществ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что 30.04.2003 г. между МУП ПО «Водоканал» (предшественник истца) и филиалом «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД» был заключен договор № 6426 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Предметом указанного договора являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам ПО «Водоканал» на перечисленных в договоре условиях.

В соответствии с пунктом 1.5. договора установлено, что абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод (лимиты водопотребления и водоотведения) и загрязняющих веществ, контролировать лимит потребления питьевой воды и качество сточных вод субабонентов и в случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения, согласно договору и действующему законодательству.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что плата за сверхлимитное водопотребление, превышение лимита сброса сточных вод, а также сброс загрязняющих веществ с превышением ДК (ВДК) определяется по повышенному тарифу в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Открытым акционерным обществом «ПО Водоканал» в присутствии представителя филиала «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД» 21.11.2007 г. из колодца сточных вод абонента взяты пробы, что зафиксировано соответствующими актами, в которых имеются подписи представителей ОАО «ПО Водоканал» и организации (абонента). Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию службы ХБиТК ОАО «ПО Водоканал» и параллельно отправлены абонентом для проведения независимого анализа в ОАО «Южгеология».

Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых филиалом «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД» в системы канализации, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 г. № 495, что подтверждается протоколами КХА №№ 250, 262.

По результатам проверки ОАО «ПО Водоканал» были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды с 01.11.2007 г. по 31.01.2008 г. (3 месяца).

На основании произведенных расчетов, за филиалом «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД» образовалась задолженность в размере 296 754 руб. 55 коп. за сброс загрязняющих веществ в горколлектор сточных вод с превышением норм ДК.

ОАО «ПО Водоканал» 23.06.2008 г. в адрес филиала «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД»» была направлена претензия о добровольной уплате суммы задолженности в размере 296 754 руб. 55 коп., которая была оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «ПО Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса для всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании Постановления Главы Администрации Ростовской области от 06.08.1997 № 268 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области», в котором установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической (ФК) и допустимой (ДК) или временно допустимой концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициент экологической ситуации, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев (пункт 19.3). При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены «Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 г. № 495.

Согласно пункту 65 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией ВКХ. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и абонента (пункт 66 Правил).

Как уже было указано выше, истцом 21.11.2007 г. из колодца сточных вод абонента были взяты пробы, что зафиксировано соответствующими актами, в которых имеются подписи представителей ОАО «ПО Водоканал» и организации (абонента). Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию службы ХБиТК ОАО «ПО Водоканал» и параллельно отправлены абонентом для проведения независимого анализа в ОАО «Южгеология».

Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых филиалом «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД» в системы канализации, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 г. № 495, что подтверждается протоколами КХА №№ 250, 262.

По результатам проверки ОАО «ПО Водоканал» были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период с 01.11.2007 г. по 31.01.2008 г.

В соответствии с п.9.2.5 «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 14.03.2003 г. № 495, анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория МУП ПО "Водоканал" или любая другая лаборатория (организация), аккредитованная на техническую компетентность и независимость в области анализа сточных вод по правилам, установленным Госстандартом России (в дальнейшем - аналитическая лаборатория). Аналитическая лаборатория несет ответственность за сохранность проб (с момента регистрации доставленных опечатанных проб), качество проведения аналитических измерений, достоверность и оформление результатов анализа и соблюдение правил техники безопасности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

Пункт 93 Правил предусматривает ответственность абонента за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФУП «Госкорпорация по ОВД» в лице филиала «Аэронавигация Юга» в пользу ОАО «ПО Водоканал» задолженность за сброс загрязняющих веществ в размере 296 754 руб. 55 коп. и 7435 руб. 09 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке, определенном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.Б. Соколова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-13186/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 08 октября 2008

Поиск в тексте