• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2010 года  Дело N А53-13706/2010

Полный текст решения изготовлен «28» июля 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена «30» июля 2010 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Барановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фаргиевой А.И.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Прокурора города Шахты

к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажиргортранс»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к ответственности: представитель по доверенности от 26.07.2010 г. Павлов Н.В.;

установил: Прокурор г. Шахты (далее Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пассажиргортранс» (далее ООО «Пассажиргортранс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокуратуры, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просит суд привлечь ООО «Пассажиргортранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы заявителя мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «Пассажиргортранс» в судебном заседании требования прокуратуры не оспаривал, вину общества в совершении административного правонарушения признал. Однако в связи с затруднительным материальным положением юридического лица просил предоставить рассрочку уплаты штрафа сроком на 10 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Пассажиргортранс» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии № АСС-61-0111371 от 02.10.2003 г., сроком до 03.10.2013 г.

25 июня 2010 г. Прокуратурой г. Шахты совместно с сотрудниками ОГИБДД УВД по г. Шахты проведена проверка на предмет соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении им лицензируемой деятельности по регулярным перевозкам пассажиров по территории РФ.

В ходе проведения технического осмотра установлены несоответствия трех единиц транспортных средств Правилам дорожного движения

- на маршрутном автобусе ФОРД 222702 гос. номер СН 907 61/rus выявлен износ рисунка протектора левого заднего колеса (остаточная высота рисунка протектора менее 1 мм);

-на маршрутном автобусе ФОРД 222702 гос. номер КА 916 61/rus выявлен люфт рулевой тяги;

- на маршрутном автобусе ФОРД 222702 гос. номер КВ 917 61/rus выявлена утечка масла из двигателя и задней правой ступицы.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки технического состояния автомоторного транспорта, трамваев, троллейбусов от 25.06.2010 г.

25 июня 2010 г. Прокурор г. Шахты, рассмотрев материалы проверки, вынес Постановление о возбуждении в отношении ООО «Пассажиргортранс» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вопросы лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, регулируются нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.

В соответствии с нормами статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собою специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статья 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение, включаются перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее Перечень неисправностей) шины легковых автомобилей имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 1,6 мм, грузовых автомобилей - 1 мм, автобусов - 2 мм, мотоциклов и мопедов - 0,8 мм.

Пункт 2.2 Перечня неисправностей предусматривает, в случае если имеются не предусмотренные конструкцией перемещения деталей и узлов, эксплуатация транспортного средства запрещена.

Согласно пункту 7.13 Перечня неисправностей в случае если нарушена герметичность уплотнителей и соединений двигателя, коробки передач, бортовых редукторов, заднего моста, эксплуатация транспортного средства запрещена.

В соответствии с пп. «в» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением № 637 от 30.10.2006 г. Правительства РФ, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «Пассажиргортранс» допущены нарушения норм Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Нарушения были допущены на транспорте, принадлежащем ООО «Пассажиргортранс», предназначенном для регулярных перевозок пассажиров по территории РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения доказано, подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

При таких обстоятельствах требования заявителя законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В качестве санкции за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в отношении юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом того, что обществом административное правонарушение совершено впервые, факт правонарушения не отрицается, доказательств наличия отягчающих вину юридического лица обстоятельств административным органом не представлено, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - штраф в размере тридцати тысяч рублей и предоставить обществу рассрочку оплаты штрафа сроком на десять месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Пассажиргортранс», ОГРН 1036155005534, ИНН 6155922601, юридический адрес: 346500, Ростовская область, г. Шахты, проспект Победы Революции, 113 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пассажиргортранс» рассрочку оплаты штрафа в размере 30000 рублей на десять месяцев с ежемесячным погашением суммы штрафа в размере 3 000 руб. с 30.08.2010 г. по 30.06.2011 г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), Расчетный счет №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001, ИНН 6164045555, КПП 616401001

ОКАТО 60401000000

Судья Н.В. Баранова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-13706/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 30 июля 2010

Поиск в тексте