• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2011 года  Дело N А53-14054/2011

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2011 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи О.П. Захарченко

при ведении аудиозаписи судебного заседания

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Игнатенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Южтрубопроводстрой», ИНН 6163009586, ОГРН 1026103165120

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 23.05.2011 № 31/031/2011-160

при участии:

от заявителя: Крупенкина Т. Д. - представитель по доверенности от 07.06.2011 № 07-07/37;

от заинтересованного лица: Пищулина Е.П. - представитель по доверенности от 31.12.2010 № 304;

установил:

Открытое акционерное общество «Южтрубопроводстрой» обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Новочеркасский отдел о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 23.05.2011 № 31/031/2011-160, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на административно-бытовое здание, литер АЗ, общей площадью 65,7 кв.м, расположенное по адресу: г.Новочрекасск, ул.Спортивная, 4 и выдать на него свидетельство о регистрации права собственности.

Заявитель в судебном заседании представил ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил признать недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 23.05.2011 № 31/031/2011-160, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на административно-бытовое здание, литер АЗ, общей площадью 65,7 кв.м, расположенное по адресу: г.Новочрекасск, ул.Спортивная, 4 и выдать на него свидетельство о регистрации права собственности.

Уточненные требования не противоречат закону и принимаются судом.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения исковых требований по изложенным в отзыве основаниям.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные

24 марта 2010 года открытое акционерное общество «Южтрубопроводстрой» обратилось в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на административно-бытовое здание, литер «A3», общей площадью 65,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Новочеркасск, Ростовской области, ул. Спортивная, 4.

23 мая 2011 года в адрес открытого акционерного общества «Южтрубопроводстрой» поступил отказ № 31/031/2011-160 в государственной регистрации прав на вышеуказанный объект на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ-122. Мотивируя отказ, регистрирующий орган, указал, что документы, представленные на государственную регистрацию по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, так как при проведении правовой экспертизы было установлено, что в деле имеется технический паспорт от 14.07.1999 года, согласно которого здание литер A3, является общежитием (общая площадь 65.7 кв. м., жилая 45 кв. м.), документ, подтверждающий изменение статуса общежития на административно-бытовое здание не представлен заявителем. Кроме того, Указом Президента РФ от 26.03.2003 года № 370 установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности и должны находится в ведении местной администрации по месту нахождения объекта.

Указывая, что отказ № 31/031/2011-160 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Новочеркасский отдел) в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Южтрубопроводстрой» в отношении административно-бытовое здания, литер «A3», общей площадью 65,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Новочеркасск, Ростовской области, ул. Спортивная, 4, противоречит нормам действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действий (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для признания недействительным ненормативного акта является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Из приведенных процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном (регистрирующем) органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе (обществе) - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 Закона о регистрации, включает в себя, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статья 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Как установлено судом, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении административно-бытового здания, литер «A3», общей площадью 65,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Новочеркасск, Ростовской области, ул. Спортивная, 4, открытое акционерное общество «Южтрубопроводстрой» представило исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации права, в том числе приложение № 1 к плану приватизации производственного строительно-монтажного объединения «Южтрубопроводстрой» (правопредшественник ОАО «Южтрубопроводстрой») от 01.11.1993, в уставный капитал открытого акционерного общества, включены два общежития города Новочеркасска, расположенные по ул. Театральная № 4, № 6, которые на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 переданы в муниципальную собственность.

Согласно Решению Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 30.05.1979 исполком городского совета народных депутатов решил утвердить акт № 4 Государственной комиссии от 30.05.1979 по приему в эксплуатацию общежития на 216 мест, полезной площадью 2361,9 кв.м. СУ-3 «Главюжтрубопроводстрой» по ул. Театральная, 4. Аналогичное решение от 02.06.1975 № 252 было вынесено в отношении общежития СУ-3 на 216 мест, полезной площадью 2177,6 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Театральная, 6. Позднее указанные общежития были переведены в жилые 26-квартирные, 72-х квартирные дома, на основании постановлений Главы Администрации города Новочеркасска от 21.09.1994, от 29.09.1994.

В соответствии с Постановлением Мэра города Новочеркасска от 23.11.1999 № 2975 дом-общежитие № 6 по улице Театральной, общеполезной площадью 1524,7 кв.м., в том числе жилой 851,3 кв.м., принадлежащий ОАО «Южтрубопроводстрой», передан в муниципальную собственность по акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Постановлению Главы Администрации города Новочеркасска от 27.12.1996 № 3926 в муниципальную собственность передан, принадлежащий ОАО «Южтрубопроводстрой», жилой дом, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Театральная, 4, о чем свидетельствует акт приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Изложенное также подтверждается справкой МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска от 18.10.2011 исх. № 1095, согласно которой здания литер «А» по ул. Театральная, 4, Театральная, 6 числятся в учетной документации предприятия, как многоквартирные жилые дома.

Общежитие, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Спортивная, 4, в плане приватизации не значится. Из представленных в материалы дела документов следует, что по указанному адресу находится производственная база, указанное подтверждается письмом МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска от 11.04.2011 исх. № 360, из содержания которого следует, что первичная инвентаризация объектов капитального строительства, промбазы МГП «Ремонтник» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Спортивная, 4 (постановление Мэра города Новочеркасска от 02.110.2000 № 3040 «О присвоении юридического адреса производственной базе ОАО «Южтрубопроводстрой» по ул. Спортивной») проведена предприятием 05.04.1995.

Объект капитального строительства литер «Э» замерен в размерах 8,0*10,70. Фундамент - каменный ленточный, материал стен - опланкованные, обложены в 0,5 кирпича, перекрытия ж/бетонные, крыша шиферная, полы деревянные, стены оштукатурены. Общая площадь 65,7 кв.м.

При проведении работ по инвентаризации от 14.07.1999 в здании литера «Э» установлены сантехнические приборы и приборы отопления. В связи с проведенными работами по ремонту здания, изменена его литерация на «А3». Назначение строения указано со слов собственника - «общежитие».

В соответствии с рекомендациями по технической инвентаризации зданий гражданского назначения, принятыми Росжилкоммунсоюзом к введению в действие с 01.01.1991 до утверждения нового назначения строений, их классификация по назначению в инвентарной документации указывается со слов владельца и рассматривается как учетно-техническая.

Согласно позиции заявителя нежилое помещение - литер «A3» - административно-бытовое здание, при технической инвентаризации, было заявлено как общежитие, так как две комнаты административного здания выделили для временного проживания командированных водителей. Несколько месяцев спустя, уже отсутствовала необходимость в проживании командированных водителей, и административно-бытовое здание было закреплено за структурным подразделением открытого акционерного общества «Южтрубопроводстрой» - АТП-2, что подтверждается Приложением № 1 к плану приватизации и Планом приватизации ОАО «Южтрубопроводстрой».

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что в соответствии с абзацем 4 пункта 7 «Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 - технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Таким образом, технический паспорт подтверждает лишь факт создания объекта строительства и содержит описание данного объекта, технический паспорт не является правовым документом, подтверждающим право собственности и назначение объекта. Таким образом, ссылка заинтересованного лица на указание в техническом паспорте спорного недвижимого объекта на наименование «общежитие», при наличии иных документов, не может служить достаточным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества.

Кроме того, как справедливо указано МУП «Центр технической инвентаризации» города Новочеркасска в плане приватизации ПСМО «Южтрубопроводстрой» отсутствуют здания общежития, которые использовались Промбазой МГП «Ремонтник» на территории города Новочеркасска. Муниципальное унитарное предприятие «Центр технической инвентаризации» города Новочеркасска идентифицирует административно-бытовое здание литер «А3» как ранее учтенное.

Следует также отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о переводе испрашиваемого административно-бытового здания из нежилого фонда в жилой.

Согласно техническому паспорту, изготовленному МУП «Центр технической инвентаризации» города Новочеркасска по состоянию на 18.10.2010, нежилое здание, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Спортивная, 4, является административно-бытовым зданием, литер «А3», общей площадью 91,3 кв.м. Аналогичная информация указана в кадастровом паспорте от 25.02.2011.

При этом судом не принимается довод заинтересованного лица о правомерности принятого решения ввиду непредставления в Росреестр на дату обращения на регистрацию права собственности у заявителя решения Исполнительного комитета от 30.05.1979 «Об утверждении акта №4 государственной комиссии от 30.05.1979 года по приему в эксплуатацию общежития на 216 мест СУ-3 «Главюжтрубопроводстрой» по ул. Театральная №3 Промышленного района». Указанный документ лишь дополняет сведения в отношении ранее представленной информации по общежитию по адресу г.Новочеркасск, ул.Театральная, 4. Все документы, представленные заявителем на регистрацию, в должной мере при надлежащей правой оценке свидетельствовали об отсутствии а балансе общества общежитий и для выводов об отнесении спорного объекта к административно-бытовому зданию.

На основании вышеизложенного оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества - административно-бытовым зданием, расположенным по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Спортивная, 4, что является согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания его недействительным.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов наряду с указанием на признание оспариваемого акта недействительным должно быть указано об обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В связи с указанным, подлежит удовлетворению также требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за открытым акционерным обществом «Южтрубопроводстрой» право собственности на административно-бытовое здание, литер АЗ, общей площадью 65,7 квадратных метров, расположенное по адресу: город Новочеркасск, улица Спортивная, 4.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении исковых требований госпошлина по делу относится на ответчика, который в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 159, 167-170, 176, 64, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении требования принять.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Новочеркасский отдел в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 23.05.2011 № 31/031/2011-160.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за открытым акционерным обществом «Южтрубопроводстрой» право собственности на административно-бытовое здание, литер АЗ, общей площадью 65,7 квадратных метров, расположенное по адресу: город Новочеркасск, улица Спортивная, 4.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-14054/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 25 октября 2011

Поиск в тексте