АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2010 года Дело N А53-15087/2010
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2010г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2010г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Жигало Н.А.,
при участии:
от истца - ОАО «Ростовоблгаз» - представитель Арешян Владимир Валерьевич, доверенность от 23.03.2010г. № 08.1-01/131,
от ответчика - администрации Кагальницкого района - представитель не явился, уведомление № 78000,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А53-15087/10,
по иску открытого акционерного общества «Ростовоблгаз»
к Администрации Кагальницкого района Ростовской области
о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 678 метров от врезки в существующий газопровод низкого давления. Расположенной в 20,0 м от угла многоквартирного домовладения №1 по ул.Подтелкова, до заглушки, расположенной в 40,0 м от водонапорной башни по ул.Садовая в ст.Кировская Кагальницкого района Ростовской области,
установил:
открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» (далее - «Ростовоблгаз») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Кагальницкого района Ростовской области (далее - администрация) о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 678 метров от врезки в существующий газопровод низкого давления. Расположенной в 20,0 м от угла многоквартирного домовладения №1 по ул.Подтелкова, до заглушки, расположенной в 40,0 м от водонапорной башни по ул.Садовая в ст.Кировская Кагальницкого района Ростовской области.
Исковые требования основаны на том, что заказчиком строительства спорного газопровода являлся совхоз «Ростовский». По окончании строительства газопровод передан ПУ «Зерноградмежрайгаз» (правопредшественник истца). С момента передачи спорного объекта и до настоящего времени истец, как специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию сетей газоснабжения, владеет этим объектом и несет бремя его содержания.
Представитель истца изложил исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, отзыв не направил.
Управлением Росреестра по Ростовской области представлены сведения о том, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорный объект недвижимого имущества.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в 1969 году в станице Кировской Кагальницкого района, Ростовской области было осуществлено строительство подземного газопровода низкого давления общей протяженностью 678 метров. Заказчиком строительства спорного газопровода, как следует из актов на приемку газопроводов в эксплуатацию, являлся совхоз «Ростовский», строительство велось в период с мая по сентябрь 1968 года.
Факт ввода газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки в эксплуатацию городских газопроводов от 30.09.1969 г., подписанным со стороны правопредшественника истца представителем технадзора. Непосредственно по окончании строительства спорного газопровода он был передан ПУ «Зерноградмежрайгаз» для дальнейшей эксплуатации и обслуживания. С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени указанный газопровод находится во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации, в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственного его потребителям, в связи с чем последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе высокого давления. Факт принятия спорного объекта на баланс общества подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств предприятия № 15-51706, в соответствии с данными которой указанный газопровод принят к бухгалтерскому учету 01.10.1969 г. и с указанного момента не выбывал из владения Общества.
Документы, подтверждающие фактическую передачу спорного газопровода от лица, осуществившего его строительство, к правопредшественнику Общества на момент передачи газопровода не составлялись, хотя факт передачи газопровода, равно как и его нахождение во владении общества не оспаривается, а сам спорный газопровод в реестре муниципальной собственности не числится, что подтверждается письмом Администрации Кагальницкого района от 12.11.2009 г. № 2287.
На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у Общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на него, проведение которой затруднено ввиду отсутствия документа о его передаче, составленного непосредственно в момент передачи газопровода, хотя наличие у Общества правомочий в отношении указанного газопровода не оспаривается.
Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 г. и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. № 445-РП. Организационно правовая форма предприятия приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрировано 10.06.1997 г. В соответствии с пунктом 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (пункт 1.6 Устава) основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «Зерноградмежрайгаз» в соответствии с пунктом 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории Кагальницкого района Ростовской области.
В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий», действовавшего на момент проведения приватизации производственного объединения «Ростовоблгаз», приватизацией является приобретение акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.
Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.
При этом, преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», осуществлялись в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 г. № 1559.
Данным Указом был определен порядок преобразования соответствующих предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации, которая производилась в соответствии с Указом № 721 от 01.07.1992 г. В соответствии с Приложением №1 к данному Указу в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе предприятие газового хозяйства «Зерноградмежрайгаз».
В соответствии с п. 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г., величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 66 по состоянию на 01.07.1992 г.
Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.
План приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» утвержден председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994 г. Величина сформированного уставного капитала общества в соответствии с данными Плана приватизации без учета результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составляет 55 068 тыс. руб.
Спорный объект газового хозяйства - подземный и надземный газопровод низкого давления по ул. Первомайское кольцо принят к бухгалтерскому учету общества 01.10.1969 г. с первоначальной стоимостью 224724 руб. Согласно данным технического учета данный объект имеет 1969 год постройки, сведения о правообладателях отсутствуют. Таким образом, спорный газопровод по состоянию на 01.07.1992 г. находился на балансе правопредшественника Общества и подлежал включению в передаваемую ему в порядке приватизации имущественную массу.
В соответствии с письмом Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 27.02.200 г. № 9/8812 и письмом ТУ Росимущества по Ростовской области от 26.12.2006 г. № 12-12364/01, направленными ОАО «Ростовоблгаз» в ответ на запрос о составе имущества, переданного ему в порядке приватизации, в уставный капитал АООТ «Ростовоблгаз» на дату приватизации было включено все имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 г. на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданской обороны.
Согласно Приложению № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), в том числе и газопроводы, относились к объектам муниципальной собственности, в связи с чем спорный объект газоснабжения, как призванный обеспечивать надлежащее газоснабжение жилых домов (коммунально-бытовое хозяйство) мог быть передан в муниципальную собственность. Но согласно сведениями из реестра муниципальной собственности Кагальницкого района Ростовской области - спорный объект газоснабжения (объект недвижимого имущества) в реестре муниципальной собственности муниципальных образований не значится.
При таких обстоятельствах, спорный объект газоснабжения, как находившийся на балансе правопредшественника Общества, относился к основным средствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.
В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, действовавших в момент приватизации предприятия, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами, в соответствии с их уставами являются собственниками имущества, переданного их учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности и по иным основаниям, не противоречащим закону.
Согласно п.п. 12, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 г., акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.
Поскольку ОАО «Ростовоблгаз» создано в порядке приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорный газопровод, как переданный ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994 г.
Как предусмотрено статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущества, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
Истец приобрел спорный газопровод в результате его передачи от лица, осуществившего его строительство с соблюдением требований закона и иных нормативных актов. Отсутствие договора о передаче спорного объекта от лица, осуществившего его строительство к истцу, в данном случае, не является основанием для признания не возникшим у последнего права собственности на такой объект, поскольку, во-первых, совхоз «Ростовский» не обладает правомочиями специализированной организации в отношении объектов газоснабжения, а во-вторых, отсутствуют правопритязания со стороны иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов.
Техническая инвентаризация спорного объекта проведена ГУПТИ Ростовской области. В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на 14.05.2009 г. спорный объект представляет собой подземный газопровод низкого давления протяженностью 678 метров от врезки в существующий газопровод низкого давления, расположенной в 20,0 м от угла многоквартирного домовладения № 1 по ул. Подтелкова, до заглушки, расположенной в 40,0 м. от водонапорной башки по ул. Садовая в ст. Кировская Кагальницкого района Ростовской области.
В отношении спорного объекта отсутствуют притязания как со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, в чью собственность могли бы быть переданы такие объекты. Данное обстоятельство подтверждается письмом Администрации Кагальницкого района Ростовской области от 12.11.2009г. № 2287. Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект и в Едином государственном реестре прав, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении информации в отношении данного объекта.
Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.
С момента приобретения указанного объекта истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.
Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.
Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд полагает необходимым указать характеристики объекта в соответствии с данными технической документации - технического паспорта, составленного ГУПТИ Ростовской области по состоянию на дату обследования 14.05.2009г.
В связи с тем, что обращение ОАО «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на подземный газопровод низкого давления (Лит. 1Л) общей протяженностью 678,40 м, расположенный ст-це Кировской, Кагальницкого района, Ростовской области. Началом объекта является врезка (т.1) в существующий газопровод низкого давления, расположенная в 20,00 м южнее угла домовладения № 1 по ул. Подтелкова в ст-це Кировской, Кагальницкого района, Ростовской области. Концом объекта является т.2 (заглушка), расположенная в 40,00 м южнее водонапорной башни по ул. Садовая в ст-це Кировской, Кагальницкого района, Ростовской области.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Н.А. Жигало
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
