АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2010 года Дело N А53-15089/2010
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2010г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2010г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Жигало Н.А.,
при участии:
от истца - ОАО «Ростовоблгаз» - представитель Арешян Владимир Валерьевич, доверенность от 23.03.2010г. № 08.1-01/131,
от ответчика - администрации Кагальницкого района - представитель не явился, уведомление № 78018,
от третьего лица - Кагальницкое райпо - представитель не явился, уведомление № 78019,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А53-15089/10,
по иску открытого акционерного общества «Ростовоблгаз»
к Администрации Кагальницкого района Ростовской области
о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 159 метров от врезки в существующий газопровод низкого давления, расположенной в 18,0 м от строения №11 по ул.Специалистов, до заглушки. расположенной в 14,0 м от строения №27 по ул.Специалистов в ст.Кагальницкой Кагальницкого района Ростовской области,
третье лицо - Кагальницкое райпо
установил:
открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» (далее - «Ростовоблгаз») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Кагальницкого района Ростовской области (далее - администрация) о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 159 метров от врезки в существующий газопровод низкого давления, расположенной в 18,0 м от строения №11 по ул.Специалистов, до заглушки. расположенной в 14,0 м от строения №27 по ул.Специалистов в ст.Кагальницкой Кагальницкого района Ростовской области.
Исковые требования основаны на том, что заказчиком строительства спорного газопровода являлось Кагальницкое райпо. По окончании строительства газопровод передан ПУ «Зерноградмежрайгаз» (правопредшественник истца). С момента передачи спорного объекта и до настоящего времени истец, как специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию сетей газоснабжения, владеет этим объектом и несет бремя его содержания.
Представитель истца изложил исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик и 3-е лицо, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, отзывы не направили.
Управлением Росреестра по Ростовской области представлены сведения о том, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорный объект недвижимого имущества.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в декабре 1993 года в ст. Кагальницкой Ростовской области было осуществлено строительство подземного газопровода низкого давления по ул. Специалистов протяженностью 159 метров. Заказчиком строительства, согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, являлось Кагальницкое райпо. Строительство в период августа 1993 года.
Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, составленным 29.12.1993 г. и подписанным представителем со стороны истца представителем «Зерноградмежрайгаз» (филиал ОАО «Ростовоблгаз»). Непосредственно по окончании строительства объекта и подписания акта о его вводе в эксплуатацию, он был передан на баланс ПП «Зерноградмежрайгаз». С момента ввода указанного газопровода в эксплуатацию и до настоящего времени он находятся во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственного его потребителям, в связи с чем последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе низкого давления.
Юридическое оформление передачи было завершено в 03.07.1995 года, когда был подписан акт приемки-передачи ведомственного газового оборудования (газовых сетей) в соответствии с которым Обществу переданы газовые сети и сооружения на них общей протяженность 1027 метров балансовой стоимостью 28242, 5 тыс. руб. С момента утверждения акта (утвержден 03.07.1995 г.) застройщик отказывается от права собственности на передаваемые объекты и полностью передает это право «Зерноградмежрайгаз». В соответствии с приложением № 1 к акту в состав переданного Обществу имущества вошел, в том числе газопровод низкого давления протяженностью 159 метров.
На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у Общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на него. Проведению государственной регистрации права собственности на указанный объект препятствует подлинника отсутствие документа о его передаче в момент фактической передачи газопровода, хотя наличие у Общества правомочий в отношении указанного газопровода не оспаривается.
Согласно требованиям ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Согласно ст. 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 г. и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. № 445-РП. Организационно правовая форма предприятия приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрировано 10.06.1997 г.
В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п.1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «Зерноградмежрайгаз» в соответствии с п. 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории, в том числе, Кагальницкого района Ростовской области.
Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.
Как предусмотрено ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущества, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
То есть право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона. При этом собственник вправе распоряжаться такой вещью по своему усмотрению (ст. 209 ГК РФ).
Факт осуществления строительства газопровода с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами приемки его в эксплуатацию в качестве законченного строительством объекта, составленным 29.12.1993 года. Указанный акт подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.
Ввиду того, что осуществление эксплуатации, а также содержания и развития объекта газоснабжения не входит в круг правомочий районной потребительской организации, она не только была вправе, но и обязана передать спорный объект газоснабжения специализированной организации, что отвечает положениям ст. 218 ГК РФ.
Общество приобрело спорный газопровод в результате его передачи от лица, осуществившего его строительство с соблюдением требований закона и иных нормативных актов. Отсутствие договора о передаче спорного объекта от лица, осуществившего его строительство к Обществу в данном случае не является основанием для признания не возникшим у последнего права собственности на такой объект, поскольку, во-первых, Кагальницкое райпо не обладало и не обладает правомочиями специализированной организации в отношении объектов газоснабжения, а во-вторых, отсутствуют правопритязания со стороны иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов.
Предъявление иска к специализированному органу местного самоуправления, а не к лицу, осуществившему строительство спорного газопровода обусловлено с одной стороны, наличием прямого, ничем не обусловленного отказа от права собственности на спорный газопровод лицом, осуществившим его строительство и документально подтвержденным отсутствием правопритязания со стороны правопреемника лица, осуществившего его строительство, выраженного в письме от 23.06.2010 г. № 58, являющегося ответом на обращение Общества № 8.3-05/2984 от 07.06.2010 г., а с другой стороны, наличием установленных законом ограничений, связанных с правосубъектности владельца такого рода имущества, в связи с чем у Общества отсутствуют основания для заявления соответствующего требования о признании права к лицу, определенно выразившему свою волю на отказ от права на спорный объект недвижимости.
Таким образом, такой субъектный состав спора, связанный с предъявлением иска к специализированному органу местного самоуправления, осуществляющему владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности обусловлен, с одной стороны отсутствием правопритязаний со стороны лица, осуществившего его строительство, и очевидным отсутствием у него надлежащей правосубъектности применительно к предмету спора, а с другой стороны тем, что другим субъектом права собственности в отношении газопроводов, помимо специализированной организации, может являться в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» само муниципальное образование, в реестре муниципальной собственности которого спорный газопровод не числится, что подтверждается письмом Главы Кагальницкого района от 12.11.2009 г. № 2287 (пункт 537 письма).
В данном случае совершение лицом действий, определенно свидетельствующих об отказе от каких-либо прав в отношении спорного объекта, выраженный в письменном виде и связанный с отсутствием правопритязаний в отношении такого объекта (ст. 235 ГК РФ), означает возникновение оснований для осуществления управления таким имуществом органом местного самоуправления, на территории которого находится спорный объект (ст. 225 ГК РФ).
Техническая инвентаризация спорного объекта проведена ГУПТИ Ростовской области. В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на 18.03.2009 г. и кадастрового паспорта, составленного по состоянию на 05.02.2009 г., спорный газопровод представляет собой подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 159 метров от врезки в существующий газопровод низкого давления, расположенной в 18,0 м от строения № 11 по ул. Специалистов, до заглушки, расположенной в 14,0 м от строения № 27 по ул. Специалистов в ст. Кагальницкой Кагальницкого района Ростовской области.
С момента приобретения указанного объекта истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.
Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.
Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд полагает необходимым указать характеристики объекта в соответствии с данными технической документации - технического паспорта, составленного ГУПТИ Ростовской области по состоянию на дату обследования 18.03.2009г.
В связи с тем, что обращение ОАО «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на подземный газопровод низкого давления (Лит. 1Л) d=76,0 мм, протяженностью 159,0 м, расположенный станице Кагальницкой, Кагальницкого района, Ростовской области. Началом объекта является (т.1) врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенная в 18,0 м западнее строения № 11 по ул. Специалистов, в станице Кагальницкой, Кагальницкого района, Ростовской области. Концом объекта является (т.2) заглушка, расположенная в 14,0 м северо-западнее строения № 27 по ул. Специалистов в станице Кагальницкой, Кагальницкого района, Ростовской области.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Н.А. Жигало
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
