• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2011 года  Дело N А53-15676/2011

Резолютивная часть решения объявлена «26» сентября 2011 г.

Полный текст решения изготовлен «29» сентября 2011 г.

Судья Арбитражного суда Ростовской области Н.В. Сулименко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Думанской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ( ИНН 6161034386 ОГРН 1026102903232)

к индивидуальному предпринимателю Эрзиевой Екатерине Леоновне (ИНН 616114955199 ОГРН 310619305500076)

о взыскании штрафа в размере 881,40 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился

от ответчика - представитель не явился

установил: Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Эрзиевой Екатерине Леоновне о взыскании 881,40 руб. - штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального ( персонифицированного) учета.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил, требование не оспорил.

Дело рассмотрено в судебном заседании в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.03.2011 сотрудником пенсионного фонда проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Эрзиевой Екатерины Леоновны по вопросу своевременности представления ею сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год страхователем были представлены с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки проверяющими составлен акт камеральной проверки № 86 от 10.03.2011, на основании которого начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону вынесено решение № 86 от 31.03.2011 о привлечении индивидуального предпринимателя Эрзиевой Екатерины Леоновны к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 881,40 руб.

В требовании от 25.04.2011 № 86 индивидуальному предпринимателю Эрзиевой Екатерине Леоновне предложено в срок до 20.05.2011 уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

В добровольном порядке в установленный срок предпринимателем сумма штрафа не уплачена, в связи с чем на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Обязанность индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, уплачивать страховые взносы закреплена пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ (часть 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Таким образом, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. Такая обязанность установлена абзацем 1 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 213-ФЗ)).

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2010 года )).

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Эрзиева Екатерина Леоновна несвоевременно - 10.03.2011 представила сведения, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ, Федеральным законом № 213-ФЗ, при установленном сроке представления таких сведений за 2010 год - не позднее 01.03.2011.

Факт непредставления ответчиком в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается материалами дела. Размер штрафа, примененного к ответчику, исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год (за данный период начислено 8 814 руб.) и составил 881,40 руб.

В связи с этим суд пришел к выводу, что к страхователю правомерно применены штрафные санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Преамбула Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также положения ст. 2 данного закона закрепляют правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета, которыми являются в том числе нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» №212-ФЗ от 24.07.2009, о чем указано в статье 1 данного закона.

Указанный Федеральный закон закрепляет полномочия органов пенсионного фонда в сфере контроля, а также условия и порядок составления органами ПФ актов проверок и принятия по ним решений, в том порядок привлечения страхователя к ответственности.

Пункт 5 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет право плательщика страховых взносов представить свои возражения на акт проверки. Такие возражения должны быть им представлены в орган контроля в течение 15 дней со дня получения акта.

Кроме того, плательщик страховых взносов должен быть извещен о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки и вправе принять участие в процессе рассмотрения таких материалов и давать свои объяснения вне зависимости от того были ли им представлены письменные возражения или нет (пункт 2-3 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ).

При этом положения статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ предполагают порядок и сроки направления такого акта.

Акт проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю) в течение 5 дней с даты его подписания. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда 10.03.2011 был составлен акт № 86, который был составлен в присутствии предпринимателя и вручен ей 10.03.2011.

Согласно данного акта предпринимателю было предложено представить свои возражения на акт в течение 15 дней со дня его получения, а рассмотрение материалов было назначено на 31.03.2011.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального Закона № 212-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Как указано в части 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Согласно части 3 статьи 39 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Как следует из материалов дела, акт проверки получен 10.03.2011, предпринимателю предложено предоставить свои возражения в течение 15 дней со дня получения акта - т.е. до 25.03.2011. При этом, страхователь извещен о дате, месте и времени рассмотрения акта проверки на 31.03.2011.

Решение принято 31.03.2011, т.е. в срок, установленный нормами Федерального закона № 212-ФЗ.

На основании части 12 статьи 39 Закона № 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частью 13 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В материалах дела имеется копия реестра об отправке заказного письма предпринимателю 05.04.2011, что свидетельствует о получении решения 11.04.2011.

Согласно части 14 статьи 39 Закона № 212-ФЗ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Требование № 86 вынесено органом пенсионного фонда 25.04.2011, после вступления решения № 86 от 31.03.2011 в законную силу, и направлено предпринимателю 27.04.2011 заказным письмом ( копия реестра имеется в материалах дела).

Поскольку в добровольном порядке требование № 86 от 25.04.2011 не исполнено, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе Ростовской области обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ростовской области о взыскании вышеуказанной суммы штрафа.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, органом пенсионного фонда соблюдены все требования и условия действующего законодательства, порядок привлечения предпринимателя к ответственности соблюден.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации введенным Федеральным законом от 25.12.2008 №281-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на индивидуального предпринимателя Эрзиеву Екатерину Леоновну, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Эрзиевой Екатерине Леоновне (ИНН 616114955199 ОГРН 310619305500076), проживающей по адресу: 344113, г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 14/15 кв. 217, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в сумме 881,40 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Эрзиевой Екатерине Леоновне ( ИНН 616114955199 ОГРН 310619305500076), проживающей по адресу: 344113, г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 14/15 кв. 217, в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Сулименко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-15676/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 29 сентября 2011

Поиск в тексте