АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 апреля 2009 года Дело N А53-1854/2009
Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2009 года
Арбитражный суд Ростовской области
в составе судьи Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Головченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению фирмы «BISCOM AG», Швейцария, о признании недействительным решения Ростовской таможни от 29.10.2008г. № 21-15/19885 об отказе в удовлетворении заявления «BISCOM AG» о признании незаконными и отмене решений таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031, а также признании незаконными действий Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031, как не соответствующие таможенному действующему законодательству,
заинтересованное лицо: Ростовская таможня,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ВДВ - 34»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель по доверенности от 17.02.2009г. сроком действия до 12.09.2010г. Турсункулов А.Б.;
от Ростовской таможни: 1) представитель по доверенности от 16.06.2008г. № 02-32/585 Мельникова В.Ю., 2) представитель по доверенности от 29.04.2008г. № 02-32/447 Бойченко Н.В.,
от третьего лица: не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления,
установил: фирма «BISCOM AG», Швейцария, (далее - фирма) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни от 29.10.2008г. № 21-15/19885 об отказе в удовлетворении заявления «BISCOM AG» о признании незаконными и отмене решений таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031, и признании вышеупомянутых решений таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни правомерными.
В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель изменил предмет спора, уточнив заявленные требования. Заявитель просил признать недействительным решение Ростовской таможни от 29.10.2008г. № 21-15/19885 об отказе в удовлетворении заявления «BISCOM AG» о признании незаконными и отмене решений таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031, а также признать незаконными действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031, как не соответствующие действующему таможенному законодательству. От ранее заявленных требований отказался.
С учетом мнений лиц, участвующих в деле, уточнения судом приняты.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2009г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВДВ - 34».
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в заявлении и уточнениях, просил уточненные требования удовлетворить в полном объеме. Доводы мотивированы тем, что таможенным органом в нарушении таможенного законодательства произведена корректировка таможенной стоимости, что привело к дополнительным затратам по уплате таможенных платежей. Поскольку по условиям контракта и по условиям поставки обязанность по уплате таможенных платежей возложена на заявителе (покупателе), таможенные платежи не включены в стоимость товара по контракту, следовательно, дополнительные расходы возложены на покупателя, тем самым нарушая его законные права и интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
Представитель Ростовской таможни в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы мотивированы тем, что декларантом является продавец по контракту общество с ограниченной ответственностью «ВДВ - 34», фирма «BISCOM AG», Швейцария, не является декларантом, в связи с чем, не вправе обращаться с таким заявлением в суд. Кроме того, декларантом документально не подтверждена стоимость товара. У Ростовской таможни отсутствовали соответствующие сведения для определения таможенной стоимости иным методом, кроме как шестым резервным методом.
Общество с ограниченной ответственностью «ВДВ - 34», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, о чем в материалах дела имеются соответствующие почтовые уведомления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного мотивированного отзыва не представило, о причинах неявки не уведомило.
С учетом мнений представителей лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в порядке статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «ВДВ - 34» (Россия, продавец) и фирма «BISCOM AG» (Швейцария, покупатель) заключили внешнеторговый контракт от 10.02.2006г. № 100206 на условиях поставки FAS г.Ростов-на-Дону «ИНКОТЕРМС -2000», согласно которого ООО «ВДВ-34» обязалось поставить товар - лом черных металлов в количестве 50000 тонн, общей стоимостью 7000000 долларов США.
В соответствии с пунктом 4 Контракта покупатель берет на себя расходы по оплате таможенных пошлин и сборов на территории Российской Федерации.
Во исполнение контракта поставщиком товар оформлен по грузовым таможенным декларациям № 10313110/151007/0002544; № 10313110/151007/0002555; № 10313110/161007/0002565; № 10313110/171207/0003191; № 10313110/271107/0002995; № 10313110/041207/0003064; № 10313110/241207/0003257; № 10313110/241207/0003265; № 10313110/110108/0000031. Таможенная стоимость определена по первому методу оценки - по стоимости сделки с вывозимым товаром. Товар по условиям поставки передан покупателю в порту г.Ростова-на-Дону.
В соответствии со спецификацией к контракту стоимость 1 тонны товара составила:
по ГТД № 10313110/151007/0002544 - 253 доллара США;
по ГТД № 10313110/151007/0002555 - 238 долларов США;
по ГТД № 10313110/161007/0002565 - 247 долларов США;
по ГТД № 10313110/171207/0003191 - 240 долларов США;
по ГТД № 10313110/271107/0002995 - 250 долларов США;
по ГТД № 10313110/041207/0003064 - 235 долларов США;
по ГТД № 10313110/241207/0003257 - 250 долларов США;
по ГТД № 10313110/241207/0003265 - 253 доллара США;
по ГТД № 10313110/110108/0000031 - 256 долларов США.
Заявленная декларантом стоимость товара подтверждается контрактом, спецификациями (приложения к контракту № 42, 41, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50 соответственно), инвойсами, поручениями на отгрузку экспортных товаров, платежными документами.
При проведении Ростовской таможней контроля, одновременно с анализом представленных документов, таможенным органом, в целях выявления риска несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, было произведено сравнение заявленной цены сделки с ценами реализации идентичных (однородных) товаров.
По результатам сравнения выявились расхождения сведений, заявленных для целей определения таможенной стоимости оцениваемого товара, со сведениями, имеющимися в таможенном органе.
Для объяснения расхождений у декларанта истребованы сведения, относящиеся к данным сделкам: бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; калькуляцию стоимости (себестоимости) вывозимых товаров; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в адрес получателя декларируемой партии товаров; договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами; бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой экспортером при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса или вида товаров с таможенной территории РФ, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке вывезенных товаров и их влияние на ценообразование; дополнительные документы.
По истечении, установленного таможней срока, декларантом были предоставлены запрашиваемые пакеты документов.
Однако, сведения в указанных документах не могли использоваться в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости, как полагает таможенный орган, определенной по цене сделки с вывозимыми товарами.
Анализируя все имеющиеся документы, таможенный орган пришел к выводу, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, не являются достаточными и документально подтвержденными. По мнению таможенного органа, декларант не подтвердил себестоимость товара первичными бухгалтерскими документами.
В связи с отсутствием оснований для применения первого метода оценки таможенной стоимости (метода по цене сделки с ввозимыми товарами) Ростовской таможней была проведена корректировка таможенной стоимости вывезенного товара и таможенная стоимость с учетом ценовой политики на однородные товары определена по шестому резервному методу по цене 270 долларов США за тонну, в результате чего доначислено таможенных платежей:
по ГТД № 10313110/151007/0002544 - в сумме 284964 рубля 58 копеек;
по ГТД № 10313110/151007/0002555 - в сумме 146997 рублей 58 копеек;
по ГТД № 10313110/161007/0002565 - в сумме 243983 рубля 76 копеек;
по ГТД № 10313110/171207/0003191 - в сумме 343801 рубль 06 копеек;
по ГТД № 10313110/271107/0002995 - в сумме 329598 рублей 28 копеек;
по ГТД № 10313110/041207/0003064 - в сумме 509642 рубля 41 копейка;
по ГТД № 10313110/241207/0003257 - в сумме 29383 рубля 53 копейки;
по ГТД № 10313110/241207/0003265 - в сумме 271734 рубля 13 копеек;
по ГТД № 10313110/110108/0000031 - в сумме 152491 рубль 47 копеек.
В связи с проведением корректировки таможенной стоимости в целях выпуска товара под обеспечение таможенных платежей заявителем оплачены доначисленные таможенные платежи.
Используя право на обжалование решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и о доначислении вывозной таможенной пошлины в судебном порядке, фирма «BISCOM AG» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 166 Таможенного кодекса Российской Федерации экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований, установленных Таможенным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.
Статья 323 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.
Согласно части 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем представления декларантом или его представителем (таможенным брокером) таможенному органу таможенной декларации или иным способом, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации - в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме путем представления сведений о товарах, их таможенном режиме, таможенной стоимости, и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Товар был оформлен декларантом с использованием 1 метода оценки - по стоимости сделки с вывозимым товаром.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рассматриваемый период действовал Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 500 в Правилах определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила)
В пункте 2 Правил указано, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе».
Согласно пункту 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров может являться стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:
а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;
б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;
г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
В силу пункта 17 Правил при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену:
а) расходы, которые произведены покупателем:
на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;
на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;
б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:
