АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 ноября 2009 года Дело N А53-21331/2009
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен 3 ноября 2009 года
Арбитражный суд в составе
судьи М.Г. Медниковой
при ведении протокола судебного заседания судьей М.Г. Медниковой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в г. Шахты Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Клещевскому Игорю Юрьевичу
о взыскании штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок
установил: в Арбитражный суд Ростовской области обратилось ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Клещевскому И.Ю. о взыскании штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок.
Стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Посчитав подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, суд начал судебное разбирательство, поскольку, назначая предварительное судебное заседание, этим же определением суд назначил и судебное разбирательство.
Как указано выше, стороны о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, следовательно, суд не имеет препятствий рассмотреть спор без их участия на основании статьи 156 АПК РФ с учетом правил статьи 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Изучив материалы дела, суд установил, что Клещевский И.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 307615513400011) и является лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления индивидуальным предпринимателем Клещевским И.Ю. сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального учета (отчетность за 2008г.) предпринимателем не были представлены. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 1608 от 17.04.2009г. и вынесено решение № 1187 от 20.05.2009г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в сумме 257,60 руб. В требовании № 8851 от 24.06.2009г. ответчику предложено в срок до 11.07.2009г. уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.
Предпринимателем в добровольном порядке в установленный срок сумма штрафа не была уплачена, в связи с чем, на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 данного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
-при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
-при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
-при снятии с учета в качестве страхователя;
-при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
-при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Федеральный Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в данном случае эти обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. Сумма штрафа исчислена заявителем исходя из размера фиксированного платежа. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.
Позиция суда основана на постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №7802/09 от 15.09.2009г.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать заявителю в удовлетворении требования.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья М.Г. Медникова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
