АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 июля 2011 года Дело N А53-2166/2011
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 08 июля 2011 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи М.В. Соловьевой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вершининой Э.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению заявление Общества с ограниченной ответственностью «РБМ Кемикалс Ко» ИНН 7701786000, ОГРН 1087746670000
к Ростовской таможне ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943
о признании незаконным решения, требования
при участии:
от заявителя: представителя Петровой Т.И. по доверенности от 17.01.2011 года
от таможенного органа: представителя Лосникова А.В. по доверенности № 02-32/40 от 18.01.2011 года
установил: общество с ограниченной ответственностью «РБМ Кемикалс Ко» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о принятии таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №10313010/191010/0001541, по резервному методу, содержащееся в декларации таможенной стоимости ДТС-2, оформленной самостоятельно Ростовской таможней к ГТД 17.12.2010г., о признании недействительным Требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей № 1574 от 28.12.2010г., выставленное в связи с неправомерной корректировкой таможенной стоимости товара по ГТД № 10313010/191010/0001541.
Определением по делу от 21.06.2011г. в связи с распоряжением от 17.06.2011г. произведена замена судьи Парамоновой А.В. на судью Соловьеву М.В. на основании ст. 18 АПК РФ. Рассмотрение дела произведено с самого начала.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
01.10.2010г. между покупателем ООО «РБМ Кемикалс Ко» (Россия, Москва) и продавцом компанией «Манушар Н.В.» (Бельгия) заключен контракт № 011010, сроком действия до 31.03.2011г. На основании контракта № 011010 в октябре 2010г. компания «Манушар Н.В.» произвела в адрес ООО «РБМ Кемикалс Ко» поставку товара: сода кальцинированная легкая, карбонат динатрия в виде порошка белого цвета, используется для производства стекла и моющих препаратов, в количестве 1000 биг-бегов, 1000 м.т., изготовитель Сольвей Содди Ад Девня (Болгария). Товар поставлялся с территории Болгарии, порт отправления Варна Вест, на территорию России порт назначения Азов морским видом транспорта на теплоходе «Диамонд», на условиях поставки CIF Azov Liner Out (Инкотермс 2000).
В октябре 2010 г. с целью таможенного оформления поступившего товара (помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»), декларант ООО «РБМ Кемикалс Ко» подало на Азовский таможенный пост в Ростовской таможни таможенную декларацию (далее по тексту ГТД) №10313010/191010/0001541.
Таможенная стоимость ввозимого товара определялась декларантом ООО «РБМ Кемикалс Ко» в соответствии с требованиями статьи 4 Соглашения и статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».
Одновременно с ГТД, для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости, ООО «РБМ Кемикалс Ко» в таможенный орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные Приложением №1 к Приказу ФТС № 536 от 25.04.2007г. «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», в том числе: контракт № 011010 от 01.10.10г., коммерческое предложение от продавца компании «Манушар Н.В.» о возможном проведении поставки товаров от 29.09.2010г., паспорт сделки № 10100040/3328/0000/2/0, инвойс поставки № 566SIFI2010100055 от 07.10.2010г., упаковочный лист от 07.10.2010г., сертификат качества от 07.10.2010г., сертификат происхождения № 0075594 о 04.10.2010г.; товарно-транспортные документы: морской коносамент № 2 от 03.10.2010г. с переводом, грузовой манифест б/н с переводом, договор фрахта от 21.09.2010г. с переводом, фрахтовый инвойс № BWS-S-1170410/2010 от 04.10.2010г. с переводом, подтверждение оплаты за фрахт; документы о страховании товара: страховой полис №1091534001177 от 03.10.2010г. с переводом, счёт на оплату страховки от 12.10.2010г. с переводом, письмо компании «Манушар Н.В.» о сроке оплаты страховых взносов от 07.10.2010г., письмо компании «Манушар Н.В.» о страховании товара от 07.10.2010г., декларация страны - отправления (Болгарии) № 97423395 от 01.10.2010г. с переводом, инвойс компании «Солвей Кемикалс Интернешнл» № 611203963 от 03.10.2010г., выставленный компании «Манушар Н.В.», по оплате поставленных товаров, ордер-заказ № 2830428 от 07.09.2010г. товаров у компании «Солвей Кемикалс Интернешнл», письмо компании «Манушар Н.В.» о формировании цены поставляемых товаров от 07.10.2010г., письма компании «Солвей Кемикалс Сектор» об условиях поставки, об отпускной цене товаров, декларация таможенной стоимости-1 (далее ДТС-1), платёжные поручения об уплате ООО «РБМ Кемикалс Ко» таможенных платежей № 675 от 15.10.2010г., № 676 от 15.10.2010г. Представление документов подтверждается описью документов к ГТД № 10313010/191010/0001541.
В соответствии с требованиями статей 75, 76, 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные платежи по ГТД были оплачены ООО «РБМ Кемикалс Ко» в полном объеме, данное факт подтверждается ГТД (графа 47 «исчисление таможенных пошлин и сборов», пункт «В подробности подсчета») и платёжными поручениями № 675 от 15.10.2010г., № 676 от 15.10.2010г. Задолженностей у ООО «РБМ Кемикалс Ко» перед Ростовской таможней по уплате таможенных платежей за товар, заявленный по рассматриваемой ГТД, не возникло.
После рассмотрения документов, представленных декларантом, Азовский таможенный пост Ростовской таможни не согласился с заявленной ООО «РБМ Кемикалс Ко» в ГТД таможенной стоимостью декларируемого товара, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая таможенную стоимость не подтвержденной документально, представленные документы не подтверждающими правильность заявленной таможенной стоимости, не достоверными и не достаточными, не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки. Основанием для проведения корректировки, по мнению таможни, явилось отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на единую таможенную территорию таможенного союза при сопоставимых условиях.
Доводы таможенного органа отражены в Дополнении № 1 к ДТС, в Уведомлении от 21.10.2010г., в Требовании от 21.10.2010г., выданных Азовским таможенным постом Ростовской таможни декларанту ООО «РБМ Кемикалс Ко».
Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной документальной проверки сведений о заявленной таможенной стоимости товара и обязал декларанта предоставить дополнительные документы согласно запроса о предоставлении дополнительных документов №1 от 21.10.2010г.: ведомость банковского контроля по контракту по состоянию на момент проведения таможенного оформления, документы, подтверждающие покупку рассматриваемых товаров компанией-поставщиком «Манушар Н.В.», пояснения по химическим, физическим характеристикам товара и репутации их на рынке, прайс-лист производителя товаров, экспортная декларация, документальное подтверждение близости цены декларируемых товаров к проверочным величинам цены аналогичных товаров на рынке РФ, договоры, счета на осуществление доставки товара до порта назначения, платёжные документы, подтверждающие оплату услуг по доставке товара, отчёт об оценке товара на внутреннем рынке РФ и другие.
Решение об уточнении заявленной таможенной стоимости по рассматриваемой ГТД Азовский таможенный пост Ростовской таможни отразил на первом листе декларации таможенной стоимости (ДТС-1) к ГТД в поле «для отметок таможни» в виде записи - «ТС уточняется».
Для выпуска декларируемого товара, таможенный орган выдал декларанту ООО «РБМ Кемикалс Ко» Требование от 21.10.2010г., в котором установил условия для выпуска товара: внесение обеспечения уплаты таможенных платежей, согласно произведённому таможенным органом расчёту размера этого обеспечения (в сумме 106 246,69 рублей), предоставление формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенный орган самостоятельно рассчитал декларанту сумму, которая должна быть включена в таможенную стоимость декларируемого товара. Указанные обстоятельства подтверждаются документальными доказательствами - Требованием от 21.10.2010г., Уведомлением от 21.10.2010г., Дополнением № 1 к ДТС-1, Расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей к ГТД. Названные таможенные документы выданы уполномоченным должностным лицом Азовского т/п , подписаны им и заверены его личной номерной печатью.
Во избежание дополнительных расходов за хранение товара и с целью выпуска товара декларант ООО «РБМ Кемикалс Ко» произвело временную условную корректировку таможенной стоимости товара по ГТД, по Требованию от 21.10.2010г. Ростовской таможни, что подтверждается формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1 № 6564805). ООО «РБМ Кемикалс Ко» произвело оплату сумм обеспечения таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате проверки правильности определения таможенной стоимости по заявлению от 21.10.2010г о зачёте денежных средств, внесённых на счёт таможенного органа по платёжным поручениям № 417 от 05.07.2010г. и № 675 от 15.10.2010г., в общей сумме 106 246, 69 рублей.
В соответствии с требованиями пункта 2 Положения о корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденного Приказом ГТК РФ № 1546 от 26.12.2003г., Приложение № 2, форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС) является неотъемлемой частью соответствующей грузовой таможенной декларации (ГТД). На основании пункта 5 указанного Положения при выпуске товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, КТС составляет лицо, подавшее таможенную декларацию, на основании произведенного таможенным органом расчета обеспечения уплаты таможенных платежей.
После проведения условной временной корректировки таможенной стоимости и внесения обеспечения уплаты таможенных платежей, таможенный орган выпустил товар по ГТД на таможенную территорию РФ в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления». Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товара по ГТД не завершилась, в графе «С» ГТД таможенный орган указал - «ТС уточняется».
Срок временной условной корректировки по ГТД №10313010/191010/0001541 был установлен таможенным органом до 19.11.2010г.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза для дополнительного подтверждения заявленной таможенной стоимости, ООО «РБМ Кемикалс Ко» в установленные таможенным органом сроки были предоставлены на Азовский т/п Ростовской таможни дополнительные документы, имевшиеся в распоряжении декларанта: ведомость банковского контроля ООО «Дойче Банк» по исполнению контракта № 011010 от 01.10.2010г.; банковские документы, подтверждающие произведённые оплаты ООО «РБМ Кемикалс Ко» по контракту в адрес поставщика компании «Манушар Н.В.» за товар, заявленный по ГТД, на период проведения его таможенного оформления: платёжные ордера от 29.10.2010г., от 01.11.2010г., от 03.11.2010г., от 08.11.2010г., от 09.11.2010г., от 11.11.2010г., выписки ООО «Дойче Банк» за 29.10.2010г., за 01.11.2010г., за 03.11.2010г., за 08.11.2010г., за 09.11.2010г., за 11.11.2010г.; письма поставщика компании «Манушар Н.В.» от 08.11.2010г. исх. № 02-01/106, поясняющее уровень сложившихся цен на рассматриваемый товар на российском рынке; от 16.11.2010г., поясняющее критерии формирования цены производителем товара, заявленного по ГТД; документы о реализации ООО «РБМ Кемикалс Ко» на внутреннем рынке; заключение эксперта ТПП РО № 0489900725 от 08.11.2010г. о рыночной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10313010/191010/0001541, на дату подачи ГТД; письмо ООО «РБМ Кемикалс Ко» исх.№ 02-01/111 от 17.11.2010г. о причинах невозможности предоставления документов, имеющих отношение к производству товара; товарно-транспортные документы (морской коносамент № 2 от 03.10.2010г. с переводом, грузовой манифест б/н с переводом, договор фрахта от 21.09.2010г. с переводом, фрахтовый инвойс № BWS-S-1170410/2010 от 04.10.2010г. с переводом, подтверждение оплаты за фрахт), документы о страховании товара (страховой полис №1091534001177 от 03.10.2010г. с переводом, счёт на оплату страховки от 12.10.2010г. с переводом, письмо компании «Манушар Н.В.» о сроке оплаты страховых взносов от 07.10.2010г., письмо компании «Манушар Н.В.» о страховании товара от 07.10.2010г.), декларация страны - отправления (Болгарии) № 97423395 от 01.10.2010г. с переводом, инвойс компании «Солвей Кемикалс Интернешнл» № 611203963 от 03.10.2010г., ордер-заказ № 2830428 от 07.09.2010г. товаров у компании «Солвей Кемикалс Интернешнл», письмо компании «Манушар Н.В.» о формировании цены поставляемых товаров от 07.10.2010г., письма компании «Солвей Кемикалс Сектор» об условиях поставки, об отпускной цене товаров.
Декларант ООО «РБМ Кемикалс Ко» совместно с дополнительными документами предоставило подробные письменные пояснения по условиям совершения сделки и поставке товара от производителя до получателя (письмо исх. № 02-01/113 от 18.11.2010г.).
Предоставление дополнительных документов подтверждается письмом ООО «РБМ Кемикалс Ко» № 02-01/114 от 18.11.2010г.
Информация, содержащаяся в представленных дополнительных документах и пояснениях, полностью подтверждала заявленные в ГТД сведения о таможенной стоимости товара, определённой с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
После рассмотрения представленных документов, Азовский таможенный пост Ростовской таможни сообщил ООО «РБМ Кемикалс Ко», что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в отношении товара, ввезённого в рамках контракта № 011010 от 01.10.2010г., применим быть не может; таможенная стоимость этого товара должна быть определена резервным методом, по величине, являющейся основой для расчёта обеспечения уплаты таможенных платежей (подтверждается Дополнением таможенного органа № 2 к ДТС, письмом Ростовской таможни исх. № 55-49/0879 от 17.12.2010г. «Об определении таможенной стоимости» .
Таможенным органом было принято окончательное Решение об определении таможенной стоимости товара по ГТД № 10313010/191010/0001541 с применением резервного метода и самостоятельно проведена корректировка таможенной стоимости. Решение таможенного органа содержится в декларации таможенной стоимости ДТС-2, оформленной самостоятельно Азовскийм т/п Ростовской таможни к ГТД, в графе «Отметки таможенного органа» - «Таможенная стоимость принята. ЛНП 527., дата принятия 17.12.2010г., подпись должностного лица таможенного органа и личная номерная печать», в письме Ростовской таможни № 55-49/0879 от 17.12.2010г. «Об определении таможенной стоимости».
17.12.2010г. Азовским т/п Ростовской таможни самостоятельно оформлена Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0080978.
В результате корректировки таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД, таможенным органом была изменена величина таможенной стоимости товара: в таможенную стоимость товара включена сумма транспортных расходов и сумма страховой премии, что подтверждаются ДТС-2 к ГТД, оформленной самостоятельно таможенным органом 17.12.2010г., лист № 2, «раздел «Б».
В результате корректировки, величина таможенной стоимости увеличилась: с 6 196 311,10 рублей (заявлена декларантом по 1-му методу, ДТС-1, графа 25), до 6 640 857,96 рублей (определена самостоятельно таможенным органом по резервному методу, ДТС-2, графа 25, КТС-1 № 0080978, графа 12).
После проведения корректировки таможенной стоимости, таможенные платежи, подлежащие уплате при таможенном оформлении товара, заявленного по ГТД № 10313010/191010/0001541, увеличились на сумму 106 246,69 руб. (КТС-1, оформленная самостоятельно таможенным органом № 0080978 графа 47 «исчисление таможенных платежей и сборов», общая сумма, подлежащая взысканию).
Вследствие корректировки таможенной стоимости товаров по ГТД №10313010/19100/0001541, Ростовская таможня выставила ООО «РБМ Кемикалс Ко» Требование об уплате таможенных платежей № 1574 от 28.12.2010г. на сумму корректировки ввозной таможенной пошлины в размере 22 227,34 рублей; на сумму корректировки налога на добавленную стоимость в размере 84 019,35 рублей. Общая сумма Требования № 1574 составила 106 246,69 рублей. Срок добровольного исполнения Требования был установлен Ростовской таможней - не позднее 10 рабочих дней со дня получения Требования. В случае неисполнения требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей и начислению пеней (письмо Ростовской таможни исх.№ 20-16/23114 от 28.12.2010г.).
ООО «РБМ Кемикалс Ко» добровольно не исполняло Требование № 1574 от 18.12.2010г , поскольку не согласилось с решением Ростовской таможни об определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (письмо ООО «РБМ Кемикалс Ко» № 02-01/17 от 17.01.2010г.).
В связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей таможенный орган самостоятельно осуществил зачет денежного залога, исчисленного по ТР№10313010/221010/ТР-4355939 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в размере 106246,69 руб., что подтверждается письмом Ростовской таможни «О зачете денежных средств» №20-28/03093 от 21.02.2011.
Общество, не согласившись с действиями Ростовской таможни, выразившимися в отказе от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД № 10313010/191010/0001541 и в определении таможенной стоимости товаров по этой ГТД путём изменения заявленной структуры таможенной стоимости и величины таможенной стоимости этих товаров, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив и оценив имеющиеся доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в
деле, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу и помещении под таможенную процедуру. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации, в письменной и (или) электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме, и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Для обложения товаров соответствующей таможенной пошлиной, при их декларировании, декларант обязан заявлять их таможенную стоимость (ч. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (ч. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза) .
Система определения таможенной стоимости регулируется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, устанавливающим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу (Соглашение от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»), и в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (Закон РФ № 5003-1 от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе»).
Статья 2 Соглашения устанавливает, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров., отвечающей требованиям статьи 6 (стоимость сделки с идентичными товарами), 7 (стоимость сделки с однородными товарами).
Статья 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусматривает 6 методов определения таможенной стоимости товаров, причем, первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона - метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый последующий.
В соответствии с статьей 12 Закона РФ «О таможенном тариф», ч. 3 ст. 64, ч. 1 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Декларант имеет право выбора очередности применения методов.
Согласно ст. 4 Соглашения, ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза является стоимость сделки с ними, то есть, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем или третьему лицу в пользу продавца.
Часть 2 статьи 19 Закона РФ определяет, что таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами. Но даже и в этом случае, Закон предусматривает, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
Часть 3 статьи 4 Соглашения устанавливает, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. При определении таможенной стоимости, для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицо, декларирующее товары, должно доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную и подлежащую уплате.
