АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2008 года Дело N А53-2179/2008
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 14 марта 2008 года.
Арбитражный суд Ростовской области
в составе:
судьи Зинченко Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неговора Р.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Ингир»
к ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону
о признании недействительным постановления
при участии:
от заявителя - представителя Стаценко В.В. (дов. от 06.03.08г.)
от ИФНС - специалиста юр. отдела Подорогиной О.А. (дов. № 01/1085 от 09.01.08г.)
Установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление ООО «Ингир» (далее заявитель) о признании недействительным постановления ИФНС по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1687 от 06.12.07г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, сославшись на то, что оспариваемое постановление вынесено налоговым органом с нарушением установленного порядка, поскольку в адрес ООО «Ингир» не поступали ни требование об уплате задолженности по налогам и пеням, ни решение о взыскании задолженности в принудительном порядке, ни оспариваемое постановление, и действия налогового органа нарушают права ООО «Ингир».
ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону в отзыве по делу с доводами заявителя не согласилась, указав на то, что оспариваемое постановление вынесено налоговым органом с соблюдением порядка, установленного ст.ст. 45, 46, 47 НК РФ. В связи с изложенным, представитель ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону просил суд отказать заявителю в удовлетворении требований.
Изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил, что ООО «Ингир» состоит на налоговом учете в ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону, является плательщиком налога на игорный бизнес.
19.10.07г. ООО «Ингир» представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за сентябрь 2007г., согласно которой сумма налога к уплате составила 1 173 750 руб.
В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налога в указанной сумме ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону в адрес ООО «Ингир» было направлено требование № 26348 от 07.11.07г. (почтовый реестр от 12.11.07г. - л.д. 15-17) об уплате налога на игорный бизнес в сумме 1 188 750 руб. и пени, начисленной в соответствии со ст. 75 НК РФ, в сумме 36 332,65 руб., в котором установлен срок уплаты - до 26.11.07г.
Ввиду неисполнения налогоплательщиком указанного требования заместителем руководителя ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону было вынесено решение № 12000 от 28.11.07г. о взыскании налога в сумме 1 188 750 руб. и пени в сумме 36 332,65 руб., за счет денежных средств ООО «Ингир», которое было направлено Обществу по почтовому реестру от 04.12.07г. (л.д. 19).
На основании указанного решения ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону были направлены в банк инкассовые поручения №№ 15495 и 15494 от 28.11.07г.; для обеспечения исполнения решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств организации налоговым органом также вынесены решения о приостановлении всех расходных операций по расчетным счетам ООО «Ингир» в банках.
В связи с недостаточностью денежных средств на банковских счетах налогоплательщика для погашения задолженности 06.12.07г. ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону было вынесено решение № 1699 о взыскании налога в сумме 1 053 349,52 руб. и пени в сумме 36 332,65 руб., за счет имущества ООО «Ингир», которое было направлено Обществу по почтовому реестру от 21.12.07г. (л.д. 24-25). На основании указанного решения налоговым органом вынесено постановление ИФНС по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1687 от 06.12.07г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества заявителя, которое было направлено инспекцией в Службу судебных приставов. Направление указанного постановления в адрес налогоплательщика Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.
Указанное постановление явилось предметом данного спора.
Исследовав представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, суд признал требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В силу ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст.ст. 46, 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.ст. 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
Налоговое законодательство детально регламентирует процедуру бесспорного взыскания задолженности по налогам и сборам.
В случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный срок взыскание налога с налогоплательщика-организации производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном ст.46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика, в порядке, предусмотренном ст.47 НК РФ.
Как определено п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Согласно п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, в соответствии со ст.47 НК РФ.
Согласно п.1 указанной статьи в случае, предусмотренном п.7 ст.46 НК РФ, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в т.ч. за счет наличных денежных средств налогоплательщика организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение 3-х дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.
Следовательно, решение о взыскание налога и пени за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии следующих условий:
-предварительно налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога и пени, в котором в соответствии с п.4 ст.69 НК РФ должны содержаться подробно данные об основаниях взимания налогов;
-налогоплательщик не уплатил в установленный в требовании срок сумму налога и пени;
-налоговым органом вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в установленных п.3 ст.46 НК РФ временных пределах;
-на счетах налогоплательщика отсутствуют необходимые денежные средства.
При отсутствии любого из указанных условий решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика считается принятым без достаточных оснований.
Судом установлено, что требование № 26348 от 07.11.07г. об уплате сумм налога на игорный бизнес и пени, на бесспорное взыскание которых за счет имущества налогоплательщика ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону было вынесено оспариваемое постановление № 1687 от 06.12.07г., предъявлено ООО «Ингир» в связи с наличием у Общества задолженности по налогу на игорный бизнес в сумме, подлежащей уплате по налоговой декларации по указанному налогу за сентябрь 2007г.
Данный факт заявителем не оспаривается.
Судом установлено, что на момент вынесения налоговым органом решения № 12000 от 28.11.07г. о взыскании налога и пени в спорных суммах за счет денежных средств налогоплательщика истек срок исполнения требования № 26348 от 07.11.07г., и Общество не произвело уплату налога в указанной сумме.
ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону направила в банки, в которых у ООО «Ингир» имеются открытые расчетные счета, запросы от 06.12.07г. о предоставлении справки об остатках денежных средств на этих расчетных счетах.
Ростовский филиал ЗАО «Райффайзенбанк» в письме № 3240 от 12.12.07г. сообщил инспекции о том, что остаток денежных средств на расчетном счете № 40702810500160001169, принадлежащем ООО «Ингир», по состоянию на 06.12.07г. составил 0.00 руб.
Филиал АКСБ РФ Ростовское отделение № 5221 в письме № 24-02-23/5182 от 10.12.07г. сообщил, что остаток денежных средств на расчетном счете № 40702810552090109171, принадлежащем ООО «Ингир», по состоянию на 06.12.07г. составил 200 000 руб.
Таким образом, поскольку денежные средства на расчетном счете налогоплательщика имелись в сумме, недостаточной для погашения задолженности по спорному налогу и пени, и данный факт представителем заявителя в судебном заседании не отрицается, ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону обоснованно приняла решение о взыскании налога и пени за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ.
Следовательно, постановление ИФНС по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1687 от 06.12.07г. о взыскании налога и пени за счет имущества ООО «Ингир» вынесено в соответствии со ст.ст. 45, 46, 47 НК РФ, и основания для признания его недействительным у суда отсутствуют.
Довод заявителя о том, что налоговый орган нарушил установленный порядок вынесения оспариваемого постановления, поскольку в адрес ООО «Ингир» не поступали ни требование об уплате задолженности по налогам и пеням, ни решение о взыскании задолженности в принудительном порядке, ни оспариваемое постановление, судом не принимается, поскольку ИФНС РФ по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону в материалы дела представлены копии почтовых реестров, подтверждающих направление в адрес ООО «Ингир» указанных актов.
Кроме того, уплата законно установленных налогов в силу п. 1 ст. 23 НК РФ является обязанностью налогоплательщиков.
В силу ст. 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
В соответствии со ст. 371 НК РФ уплата налога на игорный бизнес за налоговый период должна производиться налогоплательщиком по месту регистрации в налоговом органе объектов налогообложения не позднее срока, установленного для подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период.
Пунктом 2 статьи 370 НК РФ установлен срок представления декларации по налогу на игорный бизнес - не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Подача налоговой декларации влечет обязанность налогоплательщика уплатить сумму налога, подлежащую уплате по этой декларации, независимо от выставления ему налоговым органом соответствующего требования на уплату суммы налога.
При изложенных обстоятельствах, требования ООО «Ингир» о признании недействительным постановления ИФНС по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1687 от 06.12.07г. удовлетворению не подлежат.
Расходы по госпошлине, суд в соответствии со ст.ст. 102, 110, 112 АПК РФ, относит на заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований ООО «Ингир» о признании недействительным постановления ИФНС по Первомайскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1687 от 06.12.07г. отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.
Судья Т.В. Зинченко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
