АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2008 года Дело N А53-2180/2008
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 20 марта 2008 года.
Арбитражный суд Ростовской области
в составе:
судьи Зинченко Т.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неговора Р.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Ингир»
к ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону
о признании недействительным постановления
третье лицо ФССП Октябрьского р-на г. Ростова-на-Дону
при участии:
от заявителя - предст. Стаценко В.В. - по дов. от 06.03.08г., пасп.
от ИФНС - спец. юр. отдела Замиусский Е.В. - по дов. № 08117 от 09.01.08г.
от третьего лица - не явились
Установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление ООО «Ингир» (далее заявитель) о признании недействительным постановления ИФНС России по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1230 от 17.12.07г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, сославшись на то, что оспариваемое постановление вынесено налоговым органом с нарушением установленного порядка, поскольку в адрес ООО «Ингир» не поступали ни требование об уплате задолженности по налогам и пеням, ни решение о взыскании задолженности в принудительном порядке, ни оспариваемое постановление, и действия налогового органа нарушают права ООО «Ингир».
ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону в отзыве по делу с доводами заявителя не согласилась, указав на то, что оспариваемое постановление вынесено налоговым органом с соблюдением порядка, установленного ст.ст. 45, 46, 47 НК РФ. В связи с изложенным, представитель ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону просил суд отказать заявителю в удовлетворении требований.
Третье лицо - ФССП Октябрьского р-на г. Ростова-на-Дону отзыв по делу представило, своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения спора извещено надлежащим образом.
Изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил, что ООО «Ингир» состоит на налоговом учете в ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону.
В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налогов ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону в адрес ООО «Ингир» были направлены требования: № 64585 от 13.11.07г. об уплате налога на имущество за 3 кв. 2007г. в сумме 1 126 473 руб., в котором установлен срок уплаты - до 01.12.07г.; № 64586 от 13.11.07г. об уплате налога на прибыль за 3 кв. 2007г. в сумме 265 руб. и пени по налогу на прибыль, начисленной в соответствии со ст. 75 НК РФ, в сумме 121,40 руб., в котором установлен срок уплаты - до 01.12.07г.; № 62692 от 30.10.07г. об уплате единого социального налога за 3 кв. 2007г. в сумме 250 820,16 руб., пени по ЕСН, начисленной в соответствии со ст. 75 НК РФ, в сумме 13 861,69 руб., транспортного налога за 3 кв. 2007г. в сумме 567 руб., в котором установлен срок уплаты - до 17.11.07г.
Ввиду неисполнения налогоплательщиком указанных требований руководителем ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону были вынесены решения:
№ 8074 от 19.11.07г. о взыскании налога в сумме 251 387,16 руб. и пени в сумме 13 861,69 руб. за счет денежных средств ООО «Ингир»;
№ 8439 от 03.12.07г. о взыскании налога в сумме 1 126 473 руб. за счет денежных средств ООО «Ингир»;
№ 8802 от 11.12.07г. о взыскании налога в сумме 265 руб. и пени в сумме 121,40 руб. за счет денежных средств ООО «Ингир».
На основании указанных решений ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону были направлены в банк инкассовые поручения №№ 11041, 11040, 11039, 11038, 11037, 11036, 11035, 11034, 11033, 11032; для обеспечения исполнения решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств организации налоговым органом также вынесены решения о приостановлении всех расходных операций по расчетным счетам ООО «Ингир» в банках.
В связи с недостаточностью денежных средств на банковских счетах налогоплательщика для погашения задолженности 17.12.07г. ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону было вынесено решение № 1230 о взыскании налогов в сумме 1 378 125,16 руб. и пени в сумме 13 983,09 за счет имущества ООО «Ингир». На основании указанного решения ИФНС по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону вынесено постановление № 1230 от 17.12.07г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества заявителя, которое было направлено инспекцией в Службу судебных приставов.
Указанное постановление явилось предметом данного спора.
Исследовав представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В силу ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст.ст. 46, 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.ст. 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
Налоговое законодательство детально регламентирует процедуру бесспорного взыскания задолженности по налогам и сборам.
В случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный срок взыскание налога с налогоплательщика-организации производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном ст.46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика, в порядке, предусмотренном ст.47 НК РФ.
Как определено п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; указанное решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в течение шести дней после вынесения указанного решения.
Согласно п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, в соответствии со ст.47 НК РФ.
Согласно п.1 указанной статьи в случае, предусмотренном п.7 ст.46 НК РФ, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в т.ч. за счет наличных денежных средств налогоплательщика организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение 3-х дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.
Следовательно, решение о взыскание налога и пени за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии следующих условий:
-предварительно налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога и пени, в котором в соответствии с п.4 ст.69 НК РФ должны содержаться подробно данные об основаниях взимания налогов;
-налогоплательщик не уплатил в установленный в требовании срок сумму налога и пени;
-налоговым органом вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в установленных п.3 ст.46 НК РФ временных пределах;
-на счетах налогоплательщика отсутствуют необходимые денежные средства.
При отсутствии любого из указанных условий решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика считается принятым без достаточных оснований.
Из приведенных норм усматривается, что выставление требования, вынесение решения о взыскании налогов за счет денежных средств и вынесение решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика являются элементами одного процесса.
Направление требования является обязательной стадией принудительного взыскания налогов.
Как было указано выше, в п. 3 ст. 46 НК РФ прямо установлена обязанность налогового органа довести до сведения налогоплательщика решение о взыскании налогов за счет денежных средств.
Таким образом, законом установлено право налогоплательщика владеть информацией о том, что в отношении него принято решение о взыскании налогов за счет денежных средств.
Нарушение налоговым органом положений п. 3 ст. 46 НК РФ влечет нарушение прав налогоплательщика, гарантированных Налоговым Кодексом РФ.
В силу положений ст.ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решения возлагается на соответствующие органы.
Определением от 11.03.08г. суд обязал ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону представить доказательства направления налогоплательщику решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах в банках.
В судебное заседание, назначенное на 19.03.08г. на 12 час. 00 мин., представитель ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону такие доказательства суду не представил.
Судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 17 час. 00 мин. 19.03.08г., суд обязал ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону представить доказательства направления налогоплательщику решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах в банках, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания, удостоверенная подписью представителя налогового органа.
Однако после перерыва представитель ИФНС РФ по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону истребуемые доказательства суду не представил.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ИФНС РФ Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону не доказала соблюдение установленной ст.ст. 46 и 47 НК РФ процедуры бесспорного взыскания с ООО «Ингир» задолженности по налогам и сборам, в связи с чем постановление № 1230 от 17.12.07г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества заявителя является недействительным.
На основании изложенного, суд признал требования ООО «Ингир» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по госпошлине, суд в соответствии со ст.ст. 102, 110, 112 АПК РФ, относит на ИФНС РФ Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным постановление ИФНС России по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону № 1230 от 17.12.07г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества ООО «Ингир» как несоответствующее ст.ст. 46, 47 НК РФ.
Взыскать с ИФНС России по Октябрьскому р-ну г. Ростова-на-Дону в пользу ООО «Ингир» 2 000 руб. - расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.
Судья Т.В. Зинченко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
