• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2012 года  Дело N А53-21828/2011

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2012

Полный текст решения изготовлен 27 января 2012

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амаевым-Долининым К. К.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Полянского Игоря Николаевича ОГРНИП 304616826500145, ИНН 616831004174

к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка;

об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок;

при участии:

от заявителя - представитель Перн А. В. по доверенности от 17.11.2011;

от заинтересованного лица Гаричян О. К. по доверенности от 10.01.2012;

установил: в открытом судебном заседании рассматривается заявление индивидуального предпринимателя Полянского Игоря Николаевича к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Полянскому Игорю Николаевичу земельного участка в собственность, выраженного в письме от 11.10.2011 и обязании Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области предоставить индивидуальному предпринимателю Полянскому Игорю Николаевичу в собственность за плату земельный участок площадью 10218 кв. м., кадастровый номер 61:44:0070304:42, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2, в соответствии с заявлением индивидуального предпринимателя Полянского Игоря Николаевича от 20.12.2010.

Данная редакция требований принята судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 25.01.2012.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о принятии дополнительного требования о признании незаконным отказа в выкупе спорного земельного участка, заявленные требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме и дал пояснения согласно иска и дополнений к нему.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал и дал пояснения согласно отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ль 19.03.2007 серия 61АГ № 619516, серия 61АГ № 619515, серия 61АГ № 619517 индивидуальному предпринимателю Полянскому Игорю Николаевичу на праве собственности принадлежат строения литер «Ж», площадью 1135,2 кв. м., литер «Р», площадью 15,9 кв. м., литер «С», площадью 191,5 кв. м., находящиеся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2.

Кроме того, факт принадлежности спорных строений заявителю на праве собственности подтверждается выписками из ЕГРП от 06.07.2011 и от 25.01.2012.

Характеристики указанных объектов подтверждаются представленными в материалы дела техническими паспортами от 14.03.2000, от 30.03.2006 и от 25.06.1999 соответственно.

Первоначально право собственности на спорные объекты было зарегистрировано за АООТ «Авангард» на основании Постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 308 от 21.03.1995. МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону выданы регистрационные удостоверения.

Затем спорные объекты недвижимости по договору купли-продажи от 29.07.1999 проданы Беляеву Николаю Васильевичу, который в свою очередь продал их по договору купли-продажи от 08.06.2000 ООО «Техник».

Согласно договорам купли-продажи от 01.08.2001 спорные строения были проданы ООО «АвтотрансРостСервис».

На основании договоров купли-продажи от 14.02.2007 спорные строения были проданы Полянскому Игорю Николаевичу.

Право собственности истца на указанные строения подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

Данные строения расположены на земельном участке площадью 10218 кв. м., кадастровый номер 61:44:0070304:42, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2. Земельный участок под спорными строениями образован в 2007 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:07 03 04:0036, площадью 1,6757 га на основании Распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № 3695 от 29.05.2008 в соответствии с утвержденным проектом границ земельного участка и соглашения о разделе земельного участка от 03.07.2007.

Этим же распоряжением спорный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлен Полянскому Игорю Николаевичу в аренду на 49 лет для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

20.12.2010 Полянский Игорь Николаевич обратился в Минимущество Ростовской области с заявкой на приватизации спорного земельного участка с приложением необходимых документов.

Письмом от 20.01.2011 Мин имущество Ростовской области потребовало от заявителя предоставления дополнительных документов, а именно: нормативный акт о разделе и предоставлении земельного участка, технические паспорта на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

Во исполнение требований Минимущества Ростовской области 13.07.2011 и 05.08.2011 затребованные дополнительные документы были представлены заявителем.

Письмом от 11.11.2011 № 19/14656 Минимущество Ростовской области ответило отказом Полянскому Игорю Николаевичу в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, так как в результате правовой экспертизы документов и осмотра земельного участка было установлено, что помимо указанных заявителем объектов недвижимости на спорном земельном участке имеется капитальное строение, право собственности на которое не зарегистрировано. Указанные обстоятельства явились основанием отказа в приватизации спорного земельного участка, так как заявителем не были представлены правоустанавливающие документы на все строения.

Несогласившись с принятым Минимуществом решением, индивидуальный предприниматель Полянский Игорь Николаевич обратился в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства Экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 № 370.

В пункте 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота, установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Доказательств наличия указанных обстоятельств, препятствующих приватизации спорного земельного участка, в материалы дела не представлено.

Доводы Минимущества о невозможности выкупа спорного земельного участка истцом судом признаются необоснованными.

Так, заявитель просил предоставить ему земельный участок под принадлежащими ему строениями литер «Ж», площадью 1135,2 кв. м., литер «Р», площадью 15,9 кв. м., литер «С», площадью 191,5 кв. м., находящиеся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.

Испрашиваемый земельный участок площадью 10218 кв. м., кадастровый номер 61:44:0070304:42, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2, сформирован именно для эксплуатации этих объектов, что следует из Распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № 3695 от 29.05.2008 о разделе общего земельного участка и о предоставлении спорного земельного участка заявителю на праве аренды на 49 лет в соответствии с утвержденным проектом границ земельного участка и соглашения о разделе земельного участка от 03.07.2007.

Таким образом, вне зависимости от нахождения на спорном земельном участке строения, право собственности на которое не зарегистрировано, спорный земельный участок именно площадью 10218 кв. м. необходим заявителю для эксплуатации находящихся на нем строений, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, что вытекает из назначения спорных объектов и характера деятельности, осуществляемой с их использованием, а именно организация складского хранения материальных ценностей, требующей проезда большегрузных автомобилей.

Размер площади земельного участка необходимой заявителю для эксплуатации принадлежащих ему объектов Минимуществом не оспаривается, контррасчет заинтересованным лицом не произведен.

Таким образом, ввиду предшествующего формирования спорного земельного участка и необходимости всей его площади для эксплуатации принадлежащих заявителю строений вне зависимости от нахождения на данном земельном участке иных строений, в том числе и самовольных, право собственности на которое не зарегистрировано, суд приходит к выводу о незаконности отказа Мин имущества в приватизации спорного земельного участка.

Оснований отказа в приватизации спорного земельного участка, предусмотренных ст. 28 Земельного кодекса РФ Минимуществом Ростовской области не заявлено, доказательств необходимости меньшей площади земельного участка для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости также не представлено.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно право на приватизацию земельного участка, предусмотрено ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Трехмесячный срок обращения в суд с настоящими требованиями заявителем не пропущен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным отказа Минимущества Ростовской области в предоставлении в собственность за плату индивидуальному предпринимателю Полянскому Игорю Николаевичу земельного участка площадью 10218 кв. м., кадастровый номер 61:44:0070304:42, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2.

В силу ч. 4 ст. 201 АПК РФ при принятии судом решения по делу об оспаривании действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в резолютивной части такого решения должно содержатся указание на незаконность такого действия и на обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения определенных действий. Следовательно, при условии незаконности отказа Минимущества Ростовской области в приватизации спорного земельного участка у последнего возникает обязанность устранить допущенное нарушение путем предоставления в собственность индивидуального предпринимателя Полянского Игоря Николаевича земельного участка площадью 10218 кв. м., кадастровый номер 61:44:0070304:42, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2., в порядке и по цене, определяемой в соответствии с действующим законодательством.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо с учетом оплаченной заявителем при обращении в суд госпошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Полянскому Игорю Николаевичу земельного участка в собственность, выраженного в письме от 11.10.2011.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области предоставить индивидуальному предпринимателю Полянскому Игорю Николаевичу в собственность за плату земельный участок площадью 10218 кв. м., кадастровый номер 61:44:0070304:42, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 150/2, в соответствии с заявлением индивидуального предпринимателя Полянского Игоря Николаевича от 20.12.2010.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Меленчук И. С.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-21828/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 27 января 2012

Поиск в тексте