• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2008 года  Дело N А53-22023/2007

Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2008 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2008 года

Арбитражный суд Ростовской области

в составе судья В.Н.Авдеев

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в открытом судебном заседании арбитражное дело

по иску: Администрации г. Ростова-на-Дону

к ответчикам: Комитет по имущественным и земельным отношениям Аксайского района Ростовской области, Военно-охотничье общество Северо - Кавказского военного округа - межрегиональная спортивная общественная организация

третьи лица: ООО «ДонОренГАЗ», ООО «Донгеоинформатика», Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, Федеральное Государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, МУП «Городской центр кадастра и геодезии», Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

о признании сделки недействительной, признании недействительным зарегистрированного права

с участием представителей:

от истца: представитель Савельева О.В. - доверенность от 11.05.2007 №1/94;

от ответчиков: представитель Шахов Н.И. - доверенность от 13.06.2007 №363, представитель Артимич Е.А. - доверенность от 17.01.2008

от третьих лиц: представитель Опарина Л.А. - доверенность от 22.02.2008 №18-1-08; представитель Костанян А.В. - доверенность от 23.04.2007 №189; представитель Комаров Д.В. доверенность от 28.04.2008 №12; представитель Замиховский В.Т. - доверенность от 02.04.2008;

Сущность спора: рассматриваются исковые требования:

- о признании недействительным решение Комитета по управлению имуществом Аксайского района №463 от 12.11.2003 «О продаже Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка, земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО «Темерницкое» в части передачи в собственность земельного участка площадью 7333,0 кв.м, входящего в состав земель г. Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71);

- о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 21.11.2003 №43-П в части приватизации земельного участка площадью 7333,0 кв.м, входящего в состав земель г. Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71);

- о признании недействительным зарегистрированного права собственности ВОО СКВО на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

Данный предмет спора в означенном субъектном составе рассматривается в связи с удовлетворением судом заявления истцовой стороны о замене ненадлежащего ответчика ,- Администрации Аксайского района на надлежащего,- Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района в порядке ст. 47 АПК РФ (л.д.- 52 т.2).

Истец требования поддержал, суду пояснил, что на основании решения КУИ Аксайского района №463 от 12.11.2003 «О продаже Военно-охотничьему обществу Северо - Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка, земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район», АО «Темерницкое» заключен договор купли-продажи №43-п от 21.11.2003 земельного участка площадью 212463 кв.м с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0012. Часть земельного участка площадью 7333,0 кв.м, находится за пределами территории Аксайского района и относится к землям муниципального образования г. Ростов-на-Дону. Работы по установлению границы между землями г. Ростова-на-Дону и землями Аксайкого района проведены МУП «Городской центр кадастра и геодезии» в 1997г., на основании которых составлена карта границы г. Ростова-на-Дону, согласованная с Администрацией Аксайского района Ростовской области. В землеустроительном деле №АК-93-2003 от 24.06.2003, согласованном с главным архитектором Аксайского района, имеется план земельного участка площадью 212463 кв.м из которого следует, что участок №3 площадью 7333,0 кв.м относится к землям г. Ростова-на-Дону с указанием границы г. Ростова-на-Дону, которая пересекает земельный участок, предоставленный ВОО СКВО. Таким образом, на момент продажи земельного участка ВОО СКВО Администрацией Аксайского района, последней было известно, что часть продаваемого земельного участка относится к землям г. Ростова-на-Дону. В настоящее время в границах указанной части земельного участка под 33 площадью 7333,0 кв.м находится сформированный земельный участок площадью 1283 кв.м по ул. Орбитальной, 3б с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, принадлежащий на праве собственности ООО «ДонОренГаз». О нарушении своих прав Администрация г. Ростова-на-Дону узнала в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица при рассмотрении в Арбитражном суде Ростовской области дела №А53-9507/2007-С2-11.

Ответчик - Военно-охотничье общество Северо - Кавказского военного округа - межрегиональная спортивная общественная организация(далее ВОО СКВО) отзывом от 28.01.08 (л.д. 117-119 т. 1) иск считает не подлежащим удовлетворению. По мнению данной стороны, спорный земельный участок находился в составе земель Аксайского района неделимым. В 1986г. право пользования землей возникло у ВОО СКВО на основании Госакта А-1 №376871, выданного Администрацией Аксайского района. Обмен земельных участков произведен Решением №249 от 29.07.1986 г. вышестоящего областного органа исполнительной власти - Исполнительного комитета Ростовского Областного Совета Народных Депутатов, в чью компетенцию входили функции по распоряжению землей. Факт принадлежности земель предназначенных для размещения стрелково-стендового комплекса ВОО СКВО - землям Аксайского района. Выдача Госакта № РО-02-08-000309 была произведена в строгом соответствии с п.1.5, п. 2.1. Инструкции от 09.03.1992 Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству. В 1971 г. был разработан Генплан г. Ростова-на-Дону. В 1997 г. выполнены работы по картографическому описанию прохождения границы г. Ростова-на-Дону МУП «Городским центром кадастра и геологии» с нарушением земельного законодательства, нарушением законных прав землепользователя ВОО СКВО, а согласование границ Администрацией района не порождало правовых последствий. Считает, что зарегистрированное в 2003 г. право собственности на земельный участок ВОО СКВО правомерно, а Областной закон «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в части границы города картографически пересекающей земельный участок ВОО СКВО противоречит ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации. С 1992 г. и по настоящее время раздел земельного участка ВОО СКВО на земли Аксайского района и земли г. Ростова-на-Дону в установленном законом порядке не производилось. Акт о передаче части земельного участка площадью 7333 кв.м не составлялся, изъятия для государственных нужд не производилось, раздел на части земельного участка по картографически нанесенной городской черте с установлением принадлежности каждой из частей городу или Аксайскому району не производилось.

Ответчик - Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области отзывами от 29.01.2008 №202 (л.д. 124-125 т.1), от 27.02.2008 №559 (л.д. 36-37 т. 2), дополнением на отзыв от 26.02.2008 №106 (л.д. 28-30 т. 2) полагает иск необоснованным. Стороной указано, что на основании решения Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района от 12.11.2003 №463 был заключен договор №43-П от 21.11.2003 о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212463 кв.м на основании кадастрового плана от 23.11.2003 №02-03/03-5295. Конфигурация земельного участка указанная в Государственном акте А-1 №376871, выданным в 1986 г. Военно-охотничьему обществу СКВО полностью соответствует конфигурации в кадастровом плане от 23.11.2003 №02-03/03-5295. В плане земельного участка нет участка №3 площадью 7333,0 кв.м. В плане указано, что граница с г. Ростовом-на-Дону проходит по точкам: 12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23, что истцом не оспорено.

Третье лицо - Федеральное Государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области» отзывом от 21.12.2007 №1871 (л.д. 46-48 т. 1) представило информацию о том, что землеустроительное дело от 24.06.2003 № АК-93-2003 имеет на плане земельного участка площадью 63093,00 кв.м изображение границы земель г. Ростова-на-Дону. В результате межевания установлено, что часть земельного участка, по которому выполнены землеустроительные работы, относятся к землям г. Ростова-на-Дону. Несмотря на эти обстоятельства, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Аксайского района освидетельствовал землеустроительное дело, что явилось основанием для государственного кадастрового учета земельного участка, включая его часть, относящуюся к землям г. Ростова-на-Дону. В нарушении требований Инструкции по межеванию земель при приведении межевания земельного участка ВОО СКВО не была извещена Администрация г. Ростова-на-Дону, как правообладатель землепользования, граничащего с размежевываемым земельным участком. Вследствие этого нарушения в базу данных ГЗК Аксайского района внесена информация о земельном участке, часть которого входит в состав земель г. Ростова-на-Дону. Данная информация противоречит кадастровому делению земель Ростовской области.

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области отзывом от 21.12.2007 №08-12/5650 (л.д. 85-86 т.1) суду пояснило, что 19.12.2003 за ВОО СКВО зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, АО «Темерницкое». 25.06.2004 в Управление обратилось ВОО СКВО с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 61:02:60 00 05:0096, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, АО «Темерницкое», ул. Темерницкая, 5. Заявителем был представлен кадастровый план земельного участка, кадастровый номер 61:02:60 00 05:0096, из которого следовало, что данный земельный участок образован в результате ликвидации земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0012. На основании указанных документов 09.07.2007 в Единый государственный реестр прав была внесена запись о госрегистрации права собственности ВОО СКВО на земельный участок, кадастровый номер 61:02:60 00 05:0096, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, АО «Темерницкое», ул. Темерницкая, 5.

Третье лицо - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области отзывом (л.д. 33-34 т. 2) считает требования подлежащими удовлетворению, указав, что согласно чертежу границ городской черты г. Ростова-на-Дону с границами Аксайского района от 21.11.1997г, разработанного МУП «Городской центр кадастра и геодезии» и утвержденного председателями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону и Аксайского района, спорный земельный участок расположен в границах г. Ростова-на-Дону. В землеустроительном деле по межеванию земельного участка №АК-93-2003 имеется ситуационный план земельного участка, который был выполнен с учетом, установленной в 1997г. границей муниципальных образований. Из данного графического материала прослеживается, что часть проданного спорного земельного участка территориально расположена в границах г. Ростова-на-Дону. В границах указанной части земельного участка находится сформированный объект права - земельный участок площадью 1283 кв.м по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 3 «б», кадастровый номер 61:44:00 00 00:0298, принадлежащий на данный момент на праве собственности ООО «ДонОренГаз».

Остальные участники процесса отзывов на иск в материалы дела не представили.

При рассмотрении заявления на основании материалов дела судом установлено следующее.

На основании Решения Комитета по управлению имуществом Аксайского района от 12.11.2003 №463 «О продаже Военно - охотничьему обществу Северо - Кавказского военного земельного участка, земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО «Темерницкое»» (л.д. 14-15 т.1) Комитет по управлению имуществом Аксайского района (Продавец) и Военно - охотничье общество Северо - Кавказского военного округа (Покупатель) заключили договор №43-П от 21.11.2003 (л.д. 10-12 т.1).

В соответствии с п.1.1. договора Продавец обязался передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях Договора, земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0012, находящийся по адресу: относительно ориентира Аксайский район, АО «Темерницкое», расположенного в в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 212463 кв.м.

На основании указанных юридических фактов 12.11.2003 за ВОО СКВО зарегистрировано право собственности на данный земельный участок кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АА №599307 от 19.12.2003 (л.д. 13 т. 1).

Часть указанного земельного участка площадью 7333 кв.м . находится за пределами установленных границ муниципального образования «Аксайский район Ростовской области» и относится к землям муниципального образования « город Ростов -на-Дону».

В настоящее время спорный земельный участок площадью 7333 кв.м. входит в состав земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096 ( предыдуший кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012).

По мнению истцовой стороны, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав муниципального образования «город Ростов н/Д» на распоряжение земельными участками в пределах городской черты. Указав в качестве правовых оснований требований ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 83 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 12, 168 ГК РФ Администрация г.Ростова н/Д и обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 52 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством с учетом предусмотренной статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

Городская черта г.Ростова н/Д установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.02.1981 № 108 согласно приложений и чертежу границ городской черты г.Ростова н/Д с Аксайским районом, утвержденному руководителями Комитетов по земельным ресурсам и землеустройству данных муниципальных образований.

В материалы дела представлены исчерпывающие доказательства , подтвержденные документально о том , что границы между землями г.Ростова н/д и землями Аксайского района проведены МУП «Городской центр кадастра и геодезии» в 1997 году.По результатам данных работ составлена карта границы г.Ростова н/Д которая согласована с уполномоченными должностными лицами Администрации Аксайского района

Из представленного сообщения ФГУ «ЗКП» по Ростовской области от 25.10.2007 №1561 следует, что в результате совмещения баз данных государственного земельного кадастра Аксайского района и г. Ростова-на-Дону установлено, что земельный участок площадью 7333 кв.м с указанными координатами поворотных точек в местной системе координат г. Ростова-на-Дону входит в состав земель г. Ростова-на-Дону. Согласно информации, содержащейся в базе данных государственного земельного кадастра Аксайского района данный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096 ,предыдущий кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012 (л.д. 28 т. 1).

Таким образом, границы муниципальных образований «Аксайский район» и «город Ростов н/Д» касательно спорной территории были утверждены и доведены до органов местного самоуправления муниципальных образований до принятия оспариваемого решения КУИ района и заключения спорной сделки купли-продажи № 43-П от 21.11.2003.

Решение КУИ Аксайского района от 12.11.2003 и договор купли-продажи от 20.11.2003 в части распоряжения земельным участком площадью 7333 кв.м. принято и заключен с нарушением пределов полномочий , предоставленных органам местного самоуправления пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» , нарушают права и законные интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ответчиков - ВОО СКВО и КИЗО Администрации Аксайского района о применении к спорным отношениям срока исковой давности отклоняются судом по следующим основаниям.

О нарушении своих прав по распоряжению земельными участками в черте города Администрация г.Ростова н/Д узнала в связи с привлечением к участию в процессе в качестве третьего лица при рассмотрении в арбитражном суде Ростовской области дела № А53 - 9507/2007-С2-11. При таком положении, срок, предусмотренный п.4 ст. 198 АПК РФ подлежит восстановлению судом в связи с уважительностью причин его пропуска. Общий срок исковой данности ( ст. 196 ГК РФ) Администрацией г.Ростова н/Д не пропущен.

При таком положении, требования заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на стороны, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Комитета по управлению имуществом Аксайского района №463 от 12.11.2003 «О продаже Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка, земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО «Темерницкое» в части передачи в собственность земельного участка площадью 7333,0 кв.м, входящего в состав земель г. Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71);

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 21.11.2003 №43-П в части приватизации земельного участка площадью 7333,0 кв.м, входящего в состав земель г. Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71);

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Военно-охотничьего общество Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

Взыскать с Военно-охотничьего общества Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации в доход федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. - государственную пошлину.

Взыскать с Комитета по имущественным и земельным отношениям Аксайского района Ростовской области в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. - государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 АПК РФ.

Судья В.Н.Авдеев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-22023/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 14 мая 2008

Поиск в тексте