АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2010 года Дело N А53-22191/2008
Резолютивная часть решения объявлена «17» февраля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «26» февраля 2010 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Колесник И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Федыняк Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Орбита»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
о 3-и лица: ООО «Ростинком», ТСЖ «Вера», Прокуратура Ростовской области
об обязании совершить действия по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047
при участии:
от заявителя - представитель Иванов Н.Н., председатель ТСЖ Трухлова И.А.;
от Росреестра - представитель Ныркова С.А. по доверенности № 248 от 23.11.2009;
от ТСЖ «Вера» - председатель Алькаева В.Г.;
от прокуратуры - представитель Абдулина С.В.;
от ООО «Ростинком» - представитель Иванов Н.Н. по доверенности от 11.12.2009;
установил:
В открытом судебном заседании рассматривается заявление ТСЖ «Орбита» о пересмотре решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве вновь открывшихся обстоятельств названо постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу № А53-3980/2008-с4-4, которым отменено постановление Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008 в части формирования проезда общего пользования площадью 0,0281 га из состава ранее сформированного земельного участка площадью 0,3717 га, поскольку при вынесении решения об отказе в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Орбита» об обязании территориального отдела № 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области (правопредшественника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области) исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, суд обосновал отказ тем, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 был разделен на основании постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008 на два земельных участка, один из которых - проезд и данное разделение решением суда по делу № А53-3980/2008-с4-4 признано правомерным.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 произведены законно с соблюдением постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008.
ТСЖ «Вера» требования заявителя отклонило, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 был размежеван, поставлен на учет, жильцы дома реализовали свое право и он находится в общей долевой собственности жильцов дома.
ООО «Ростинком» поддержана позиция заявителя.
От граждан Самойленко А.Ю. и Давыдова М.А. поступили ходатайства о привлечении их в качестве третьих лиц к рассмотрению заявления, поскольку они являются собственниками жилых помещений в доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227.
Данные ходатайства представителем ТСЖ «Вера» поддержано.
Суд, рассмотрев ходатайства не нашел оснований к их удовлетворению, поскольку права на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 у граждан оформлены по результатам межевания земельного участка, а судебным актом по делу № А53-5667/2008-с4-19 от 04.07.2008 действия по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 на три земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, и снятию его с государственного кадастрового учета были признаны незаконными, в связи с тем, что межевание было произведено без соблюдения установленного порядка извещения смежных землепользователей о времени и месте межевания.
В качестве 3-его лица на стороне заинтересованного лица по делу № А53-5667/2008-с4-19 было ТСЖ «Орбита-2» (правопредшественник ТСЖ «Вера»). Поэтому жильцы дома должны были быть информированы о том, что действия по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03: 0047 на три земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, и снятию его с государственного кадастрового учета были признаны незаконными.
Кроме того, в рамках судебного заседания, проводимого по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, не разрешаются вопросы о формировании состава участников спора.
В судебном заседании 10.02.2010 был объявлен перерыв до 17.02.2010 до 16 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что в соответствии с решением по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008 товариществу собственников жилья «Орбита» было отказано в удовлетворении требования об обязании территориального отдела № 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области совершить действия по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 по следующим основаниям.
На основании постановления Мэра города от 10.12.2002 № 2712, материалов межевания, заявления арендатора - ООО «Ростинком» земельный участок в 8 мкр. СЖР по ул. Орбитальной (пятно 8-40) площадью 3713 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:01 03 03:0047.
Постановлением Мэра города от 22.05.2003 № 1003 в Постановление Мэра № 2712 от 10.12.2002 были внесены следующие изменения: проектирование и строительство жилого дома вести в две очереди: 1 очередь - жилой дом пятно 8-40, и 2 очередь - жилой дом пятно 8-40А с подземной автостоянкой.
В базу данных государственного земельного кадастра были внесены сведения в части присвоения адресов - ул. Орбитальная, 46 (пятно 8-40) и ул. Орбитальная, 48 (пятно 8-40а) на основании заявления МУ «Департамент по архитектуре и градостроительству».
Постановлением Мэра № 132 от 14.02.2008 договор аренды № 24117 от 15.04.2003 земельного участка площадью 0,3713 га, заключенный с ООО «Росинком», был прекращен.
Исходный земельный участок с кадастровым номером 61:44:010303:0047 площадью 3713 кв.м. был снят с кадастрового учета.
Во исполнение п. 4 вышеуказанного постановления Мэра № 132 от 14.02.2008 был сформирован проезд общего пользования площадью 0,0281 га из состава ранее сформированного земельного участка площадью 0,3717 га, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:010303:0228.
МУ «Департаментом по архитектуре и градостроительству» еще по заявлению ООО «Ростинком» 17.01.2008 утвержден проект границ земельного участка по ул. Орбитальной, 48 (пятно 8-40А), площадью 0,1536 га для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Земельному участку по ул. Орбитальной, 48 (пятно 8-40А) был присвоен кадастровый номер 61:44:01 03 03:0227.
Таким образом, исходный земельный участок площадью 3713 кв.м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 был разделен на три самостоятельных.
ТСЖ «Орбита» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исками:
- о признании незаконным постановления Мэра города № 132 от 14.02.2008, в части выделения из состава общего земельного участка площадью 3717 кв.м. земельного участка для организации поезда общего пользования площадью 0,0281 кв.м. (дело № А53-3980/08-С4-4);
-о признании незаконными действий Роснедвижимости по проведению государственного кадастрового учета с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01: 03 03: 0047 незаконными, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка (дело № А53-5667/08-С4-19);
-о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, проезда общего пользования, площадью 0,0281 га (дело № А53-9452/08-С4-10);
-об обязании Территориального отдела совершить действия по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:010303:0047 и об исключении сведений о земельном участке площадью 1536 кв.м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227(дело № А53-22191/08-С4-19).
Постановлением Апелляционной инстанции по делу № А53-5667/08-С4-19 решение суда от 04.07.08г. в части признания незаконными действий Территориального отдела по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1536 кв.м. (ТСЖ «Орбита-2») оставлено в силе, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка.
Однако у Территориального органа отсутствовала возможность совершить действия по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:010303:0047 и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227.
Поскольку обстоятельства, не подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 69 АПК РФ, содержались в Постановлении Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2008 по делу № А53-3980/08-С4-4, вступившем в законную силу на момент принятия судебного акта 26.12.2008.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.08 г. по делу № А53-3980/08-С4-4 Постановление Мэра города № 132 от 14.02.08 г. в части утверждения проекта границ земельного участка общего пользования площадью 0,0281 га и постановки его на кадастровый учет оставлено в силе.
Постановлением апелляционной инстанции сохранен сформированный земельный участок общего пользования 0,0281 га, существование которого не позволяет восстановить исходный земельный участок площадью 0,3713 кв.м.
В связи с чем на момент принятия решения судом невозможно было снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 0303 :0227 по ул. Орбитальной, 48 площадью 0,1536 га, земельный участок по ул. Орбитальной, 46 и восстановить кадастровый учет земельного участка 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м.
На основании п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре», ТО № 18 Роснедвижимости правомерно было отказано в государственном кадастровом учете земельного участка 61:44:01 03 03: 0047 по причине накладки этого земельного участка на ранее учтенные земельные участки 61:44:01 03 03: 0227, 61:44:01 03 03: 0228.
Поскольку решение суда было основано на обстоятельствах, установленных вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда Ростовской области, то в случае изменения или отмены данных судебных актов, заявителю было разъяснено его право обратиться в суд с заявлением о пересмотре данного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае отмены указанных в решении судебных актов.
Заявитель воспользовался своим правом, получив Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2009 по делу № А53-3980/08-С4-4, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 является частью земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м. Согласования границ земельного участка под домом № 48, который был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, в установленном порядке не проводилось.
Вместе с тем, вне зависимости от того, что такой раздел в установленном порядке не произведен и не сформированы земельные участки, необходимые для эксплуатации домов № 46 и № 48, подлежат учету законные интересы собственников помещений в обоих домах, состоящие в потенциальной правовой возможности реализации предоставленного им исключительного права на получение земли в собственность.
Отсутствием согласования организации проезда общего пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством, нарушен законный интерес заявителя, поскольку нарушен установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок планировки застроенных территорий.
По изложенным выше основаниям решение суда по делу № А53-3980/08-С4-4 от 07.05.2008 оставлено без изменения, которым признаны недействительными пункты 4,5 постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008, которыми утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0281 га из земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м. для организации проезда общего пользования и этот вновь образуемый земельный участок ставится на кадастровый учет.
В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
Основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является, в том числе, отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (пункт 4 статьи 311 Кодекса).
Суд, счел отмену Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.08 г. по делу № А53-3980/08-С4-4, которое легло в основу принятия Арбитражным судом Ростовской области решения по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008, вновь открывшимся обстоятельством, достаточным для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008 и его пересмотра в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Кодексом.
Руководствуясь статьями 137,184,185, пунктом 1 статьи 311, пунктами 1 и 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении ходатайств гражданам Самойленко А.Ю. и Давыдову М.А. - отказать.
Решение по делу № А53-22191/2008 от 26.12.2008 отменить.
Назначить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на «17» марта 2010 года на 16 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а, зал № 405, тел. № 269-47-86, факс, 269-47-51.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предлагается:
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представить письменный отзыв на заявление с нормативно-правовым обоснованием своей позиции, с приложением копии материалов дела (заверенные копии документов в дело).
Всем заинтересованным лицам - письменные отзывы на заявление с приложением документов, на которые делается ссылка в отзыве.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, процессуальную обязанность, предусмотренную ст. 65 АПК РФ о раскрытии доказательств, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания путем доказанного вручения участниками процесса копий соответствующих документов.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информацию о движении дела, в том числе о дате, времени и месте предварительного судебного заседания (судебного заседания), об объявленных перерывах возможно получить на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области www.rostov.arbitr.ru
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья И.В.Колесник
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
